Phải chấm dứt tình trạng dân muốn nghèo’
Đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Nam Lê Văn Lai cho biết hiện nay có rất nhiều gia đình xin được công nhận là hộ nghèo, có người kịch liệt phản đối khi đã thoát nghèo.
Chiều 24/9, Ủy ban các vấn đề xã hội tổ chức phiên giải trình về phân bổ nguồn lực và cơ chế chính sách giảm nghèo. Bộ trưởng Lao động Phạm Thị Hải Chuyền thông tin, từ năm 2005 đến 2012, tổng nguồn vốn huy động cho mục tiêu giảm nghèo là gần 543.000 tỷ đồng trong đó khoảng 38% từ ngân sách nhà nước.
Đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Nam Lê Văn Lai băn khoăn, người Việt Nam lòng tự trọng rất cao, coi nghèo là gắn với hèn nên không muốn để ai biết mình khó khăn. Nhưng hiện nay rất nhiều người, nhiều nhà đăng ký, xin được công nhận là nghèo. “Phải chăng vấn đề là từ chính sách chưa đúng? Dù là nguyên nhân gì thì vẫn phải chấm dứt ngay tình trạng người dân muốn nghèo”, ông Lai nói.
Vị đại biểu tỉnh Quảng Nam nêu thêm một nghịch lý: khi có chương trình đầu tư cho người nghèo, người yếu thế thì chính họ lại không được hưởng. Ví như việc hỗ trợ nguồn vay để mua giống thì tiền không đến tay dân, chính sách trợ giúp người dân mua nhà thu nhập thấp thì bản thân những người nghèo lại không mua được, tổng nguồn vốn vài chục nghìn tỷ đồng mới giải ngân mấy trăm tỷ.
“Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Lao động phải tham mưu cho Chính phủ để những điều oái ăm này không còn xảy ra”, ông Lai kiến nghị.
Người dân tộc thiểu số có tỷ lệ nghèo rất lớn. Ảnh: tư liệu
Phó chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội Đỗ Mạnh Hùng cũng cho biết, thực tế có bí thư một huyện ủy vui vẻ báo cáo năm nay huyện ông có thêm ba xã nghèo và nhiều gia đình khi được đưa ra khỏi danh sách hộ nghèo thì không đồng ý.
Thừa nhận những thắc mắc nêu trên của đại biểu là có thật, Bộ trưởng Phạm Thị Hải Chuyền cho biết, số hộ nghèo đông là do theo quy định hiện nay, chuẩn nghèo có mức thu nhập rất thấp, 400.000 đồng một người người một tháng đối với nông thôn và 500.000 đồng đối với thành phố (chưa tính trượt giá). Nhiều gia đình không muốn ra khỏi danh sách nghèo vì chính sách hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng này rất nhiều, từ y tế, giáo dục, đất đai, vay vốn tín dụng ưu đãi, đào tạo việc làm…
Bà Chuyền cho rằng, ở nhiều địa phương, người dân vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào nguồn vốn nhà nước. Một số lãnh đạo coi giảm nghèo là một phong trào nên việc này chưa đi sâu vào thực chất. Ông Bùi Ngọc Chương, ủy viên thường trực Ủy ban các vấn đề xã hội không bằng lòng khi ngân sách đã chi ra một số tiền rất lớn nhưng đánh giá hiệu quả của Bộ Lao động chưa rõ.
Video đang HOT
Phó chủ nhiệm Đỗ Mạnh Hùng tính toán, dựa trên tổng số vốn huy động và số hộ nghèo trên cả nước, trung bình mỗi năm một hộ nghèo được nhận khoảng 180 triệu đồng. “Nhưng thực tế họ được nhận bao nhiêu tiền, và phải mất bao nhiêu tiền để chi cho công tác quản lý, hành chính và các hoạt động khác”, ông Hùng đặt câu hỏi.
Đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Long Nguyễn Thanh Bình cũng băn khoăn “Lãi suất cho người nghèo 6%, cận nghèo 9%, như vậy là còn cao”. Theo phản ảnh của người dân thì số tiền cho hộ nghèo vay thấp, lãi suất lại cao. Có người than phiền với ông là muốn vay tiền mua bò thì chỉ được giải quyết cho vay 5 triệu đồng, vay đi xuất khẩu lao động chỉ được 20 triệu đồng trong khi khoản phí dịch vụ phải đóng là khoảng 100 triệu đồng.
Về việc số hộ nghèo đã giảm nhưng vẫn có tới 70 chính sách liên quan tới xóa đói, giảm nghèo và bộ máy điều hành còn nặng nề, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đặng Huy Đông cho biết sẽ phối hợp với Bộ Lao động rà soát lại, chỉ duy trì những chương trình mang tính thường xuyên, kéo dài, bỏ bớt những chính sách không quan trọng và lồng ghép nhiều lĩnh vực vào với nhau. “Cũng chính vì có quá nhiều chương trình xóa đói giảm nghèo nên ai cũng nghĩ mình càng ở trong diện nghèo thì càng được hưởng nhiều ưu ái”, ông Đông nhận định.
Thứ trưởng Bộ Kế hoạch – đầu tư cũng thừa nhận bộ máy quản lý các chương trình, dự án giảm nghèo quá đồ sộ. Tỷ lệ chi cho hành chính, sự nghiệp chiếm hơn 63% tổng số tiền giảm nghèo huy động được. Còn mức chi cho đầu tư phát triển chỉ chiếm hơn 36%. Ông Đông cho rằng, chỉ khi nào mức chi cho đầu tư phát triển chiếm phần lớn thì khi đó chính sách giảm nghèo mới là “cần câu” thực sự cho người dân.
Ghi nhận nỗ lực bố trí và huy động nguồn lực, thực hiện mục tiêu giảm nghèo, đưa tỷ lệ hộ nghèo cả nước đã giảm nhanh từ 58% năm 1993 xuống còn khoảng 7,8% hiện nay song Chủ nhiệm Ủy ban các vấn đề xã hội Trương Thị Mai vẫn chưa hài lòng với phần giải trình của các Bộ. Bà băn khoăn, tại sao chính sách chăm sóc sức khỏe chỉ đảm bảo 25% hộ nghèo có bảo hiểm y tế, còn 75% hộ cận nghèo chưa được tiếp cận dù tiền ngân sách cho việc này đã được chi.
“Tại sao nguồn lực hàng năm bố trí không đủ nhưng mục tiêu lại luôn hoàn thành? Như vậy nguyên nhân là do tính toán chưa chính xác hay do sự cố gắng có hiệu quả của bộ máy chính trị”, bà Mai đặt câu hỏi và yêu cầu lãnh đạo Bộ Lao động, Kế hoạch đầu tư, Tài chính trả lời.
Hoàng Thùy
Theo VNE
Nhiều lãnh đạo hớn hở thông báo địa phương có thêm hộ nghèo
"Nhiều lãnh đạo hớn hở, vui mừng thông báo địa phương có thêm hộ nghèo. Các hộ mất tiêu chuẩn nghèo thì có khi phản ứng, buồn vì... thoát nghèo" - Phó Chủ nhiệm UB Các vấn đề xã hội Nguyễn Mạnh Hùng nói.
Chiều 24/9, UB Các vấn đề xã hội của QH tổ chức phiên giải trình về phân bố nguồn lực và cơ chế điều hành thực hiện chính sách giảm nghèo.
Đồng ý với nhiều số liệu báo cáo của Bộ trưởng LĐ-TB&XH Phạm Thị Hải Chuyền về kết quả đạt được trong hơn 10 năm cả nước tập trung, nỗ lực giảm nghèo nhưng vấn đề nổi lên khiến nhiều đại biểu băn khoăn là về hiệu quả của hoạt động này.
Bộ trưởng LĐ-TB&XH khẳng định các chính sách áp dụng vừa qua hết sức thiết thực với người nghèo.
Thứ trưởng Bộ KH-ĐT Đặng Huy Đông khái quát, nhà nước quyết tâm cao, nỗ lực lớn nhưng chưa có văn bản pháp lý ở mức cao nhất để điều chỉnh nhiệm vụ quản lý, sử dụng nguồn lực cho giảm nghèo. Chương trình mục tiêu quốc gia hướng tới việc này rất nhiều nhưng ít sự phối hợp, lồng ghép mà mới đơn giản là phép cộng dồn cơ học số vốn mỗi chương trình rót xuống cho người dân.
Quan điểm hỗ trợ thoát nghèo là phải đưa đến cho mỗi người dân một chiếc cần câu chứ không phải con cá nhưng việc thực hiện không đạt, các hoạt động vẫn chỉ dừng ở mức "cho cá".
Trong khi đó, các nguồn lực huy động cho công tác như vốn vay ODA vì không đạt được hiệu quả triệt để nên nhiều trường hợp trở thành nỗ lực "giải ngân cho nhà tài trợ". "Phần lớn tiền nhận được (70-80%) chảy vào hoạt động tư vấn, quản lý dự án. Đồng tiền đọng lại cho người dân rất ít" - ông Đông thẳng thắn.
Ông Đông lấy ví dụ dự án hỗ trợ trồng rừng, xóa đói giảm nghèo có sự tham gia của cộng đồng ở Bắc Kạn, sau 10 năm Bộ Kế hoạch - Đầu tư quay lại đánh giá kết quả thì được địa phương báo cáo chương trình đã kết thúc từ lâu, tỉnh đang phải tìm kiếm mô hình khác.
Phó Chủ nhiệm UB Các vấn đề Xã hội Nguyễn Mạnh Hùng không giấu nghi ngại về hiệu quả sử dụng, quản lý nguồn vốn xóa đói giảm nghèo khi báo cáo thể hiện tổng mức tiền của mỗi dự án, chương trình không đạt nhưng các mục tiêu vẫn được đánh giá là thực hiện thắng lợi.
Ông Hùng làm phép tính, tổng kinh phí huy động cho công tác này vẫn tăng mạnh qua từng năm, giai đoạn 2011-2013 đã đạt 90.000-91.000 tỷ đồng/năm. Kết quả mang lại, mỗi năm cả nước giảm được 500.000 hộ nghèo, tức bình quân mức đầu tư lên tới 180 triệu đồng/hộ. Băn khoăn với con số này, ông Hùng cho rằng, nếu đúng, phải có được nhiều hộ thoát nghèo, thoát nghèo bền vững hơn. Phó Chủ nhiệm UB Các vấn đề xã hội đặt câu hỏi, bao nhiêu phần trăm nguồn lực được đầu tư trực tiếp cho người dân, bao nhiêu rải ra các kênh gián tiếp?
Ông Hùng lập luận, tín dụng là một kênh ưu đãi quan trọng trong giảm nghèo nhưng tỷ lệ hộ nghèo được vay so với tổng số hộ nghèo vẫn còn một khoảng cách lớn. Theo chương trình cho vay ưu đãi, mỗi hộ nghèo được vay tối đa 30 triệu, nhưng bình quân chỉ được 12 - 15 triệu đồng, có hộ thậm chí chỉ được giải quyết vay 5 triệu đồng, không đủ mua con bò để sản xuất, giảm nghèo.
Một "biến thể" khác do cơ chế là bệnh ỷ lại. Nhiều địa phương có tư tưởng trông chờ, ngồi đợi các nguồn tiền hỗ trợ giảm nghèo. Vậy nên "nhiều lãnh đạo hớn hở, vui mừng thông báo địa phương có thêm hộ nghèo. Các hộ mất tiêu chuẩn nghèo thì phản ứng, buồn vì... thoát nghèo" vì cứ được công nhận nghèo là có nhiều ưu đãi, thuận lợi hơn.
Phó Chủ nhiệm UB Các vấn đề xã hội Nguyễn Mạnh Hùng đặt nhiều nghi vấn về hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo.
Thứ trưởng Đặng Huy Đông cho biết, Bộ KH-ĐT chỉ có báo cáo về đầu tư chi, không có báo cáo về kết quả. Theo ông Đông, Chủ nhiệm các chương trình mục tiêu quốc gia có trách nhiệm báo cáo về hiệu quả, trách nhiệm sử dụng kinh phí đúng mục đích, không để thất thoát, đánh giá về phân bổ kinh phí cụ thể. Có khoảng 70 chương trình mục tiêu quốc gia, ông Đông hứa sẽ yêu cầu tổng hợp.
Bộ trưởng LĐ-TB&XH giải thích, mỗi chương trình, nguồn vốn có mục tiêu riêng do các bộ ngành độc lập phụ trách. Bà Phạm Thị Hải Chuyền nêu ví dụ, chương trình tín dụng ưu đãi có 542.000 tỷ đồng trong tổng số nguồn lực dành cho giảm nghèo, chiếm 37%. Nguồn vốn từ ngân hàng chính sách chiếm trên 40%. Vì vậy cần tổng hợp xem xét mới đánh giá hết được.
Xác nhận hiện tượng "ỷ lại", bà Chuyền cho biết, hộ được chứng nhận thuộc diện nghèo có phần hỗ trợ trực tiếp rất nhiều, như chăm sóc sử khỏe, học tập, có đất ở, cho vay vốn, gần đây còn có chính sách đào tạo nghề nhưng với chính sách với các hộ cận nghèo, vừa thoát nghèo thì chưa có. Nhận thấy đây là một vấn đề, Bộ LĐ-TB& đã có đề nghị giảm dần chính sách cho không, tăng chính sách cho vay, có thể lãi suất thấp để ngăn bệnh ỷ lại.
Theo đó, các chính sách hỗ trợ trực tiếp hiệu quả không cao sẽ cắt giảm. Về lâu dài, chính sách hướng tới là hỗ trợ đầu tư hạ tầng, giúp cho con cái trong gia đình nghèo đi học, đào tạo nghề... Nhưng đánh giá chung, bà Chuyền khẳng định, các chính sách áp dụng vừa qua vẫn hết sức thiết thực cho hộ nghèo.
Đại biểu Nguyễn Thị Khá - ủy viên thường trực UB Các vấn đề xã hội yêu cầu làm rõ cơ sở, tiêu chí để đề xuất cắt giảm, chỉ giữ lại 2 chính sách đối với vấn đề giảm nghèo.
Thứ trưởng KH-ĐT Đặng Huy Đông nêu quan điểm nhất trí hướng rà soát chặt chẽ các chương trình mục tiêu quốc gia, cái gì thật cần mới giữ lại. Việc loại bỏ, rút ngắn để chỉ còn lại 2 chương trình, ông Đông khẳng định là đúng hướng, Bộ KH-ĐT đồng tình nhưng cũng cân nhắc một số bộ ngành đặc thù như Bộ Y tế có thể vẫn muốn giữ lại các chương trình đang thực hiện nên việc này cũng chưa thể quyết ngay lập tức.
Báo cáo của Bộ LĐ-TB&XH nêu rõ, trong vòng 20 năm qua, Việt Nam đã giảm nghèo khá nhanh, hàng triệu hộ gia đình đã thoát nghèo. Tỷ lệ hộ nghèo từ chỗ chiếm 58% dân số năm 1993, đến nay chỉ còn khoảng 7,8%. Tuy nhiên, bà Mai vẫn rất thận trọng khi đánh giá: Còn rất nhiều thách thức như kết quả giảm nghèo chưa bền vững, tỷ lệ tái nghèo cao, gần 50% hộ nghèo tập trung ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng cao, vùng sâu; số hộ nghèo ở đô thị cũng tăng nhanh trước những cú sốc kinh tế... Tổng nguồn vốn huy động cho mục tiêu giảm nghèo từ năm 2005 - 2012 là gần 543.000 tỷ đồng, trong đó ngân sách nhà nước đã bố trí gần 206.000 tỷ đồng, chiếm 37,93%. Còn lại là từ 6 nguồn khác như vốn ODA, trái phiếu Chính phủ; vốn vay hợp tác quốc tế; vốn tín dụng ưu đãi; huy động hỗ trợ từ doanh nghiệp; Quỹ Vì người nghèo; vốn lồng ghép các chương trình, dự án giảm nghèo.
P.Thảo
Theo Dantri
Luật Việc làm bị 'bác' ngay lần đầu lấy ý kiến Cho rằng dự án Luật Việc làm có nhiều điểm không khả thi, chồng chéo và mâu thuẫn với Luật Lao động vừa được thông qua ở kỳ họp trước, Thường vụ Quốc hội quyết định chưa trình dự luật này trong kỳ họp cuối tháng 10. Chiều 5/10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khai mạc phiên họp thứ 12 và cho...