Nỗi day dứt về “nạn” cấp phó!
Trong bài “Không để bộ máy biến thành nhà trẻ, Giám đốc sở bảo tách tỉnh thì 8 phó còn vất vả”, báo Lao động ngày 21/7 bàn về việc Sở NNPTNT Thanh Hóa có tới 8 ông phó đã dẫn lời ông Giám đốc Lê Như Tuấn, rằng “Các ban ở Trung ương họ có bao nhiêu phó? Anh ra hỏi cho tôi cái?”.
Nỗi day dứt về “nạn” cấp phó!
Đương nhiên là cách giải thích như ông Tuấn trước đó đã nhận khối “gạch đá” của dư luận. Ông Tuấn nói, thêm phó là do nhu cầu công việc, do “mùa mưa bão sắp đến (việc bổ nhiệm thêm 2 phó giám đốc) có vấn đề gì đâu”; hay do Thanh Hóa đất rộng, người đông, có thể tách làm 2-3 tỉnh, ý nói việc nhiều cần nhiều lãnh đạo…
Tất cả các cách giải thích này đều không xuôi tai. Hiệu quả công việc đâu phải do ở chỗ cần phải nhiều người. Ngay ở Việt Nam, có nhiều tỉnh, thành phố, công việc nhiều đâu có kém Thanh Hoá, các sở cũng chỉ cần 2-3 phó giám đốc mà mọi việc được thực hiện đạt chất lượng, hiệu quả hơn Thanh Hoá. Nó thể hiện qua chỉ số CPI (năng lực cạnh tranh cấp tỉnh) của nhiều tỉnh, thành phố có ít phó giám đốc sở hơn nhưng lại cao hơn Thanh Hóa rất nhiều.
Tuy nhiên, xem lại câu nói: “Các ban ở Trung ương họ có bao nhiêu phó, anh hỏi cho tôi cái?” của ông Tuấn thì quả thực đó là câu nói cũng chứa đầy nỗi day dứt về chuyện “cấp phó” hiện nay.
Bởi vì quả thật, ngay ở Trung ương, trong mấy năm nay, việc bổ nhiệm các phó nhiều nơi rõ ràng đã không được gương mẫu. Mặc dù hiện nay Chính phủ đã ban hành Nghị định, mỗi bộ, ngành, số lượng Thứ trưởng tối đa là 4 nhưng hầu hết ở các bộ, số lượng Thứ trưởng hiện nay nhiều hơn con số quy định đó rất nhiều, có nơi nhiều gấp 2 hoặc hơn 2 lần con số trên.
Video đang HOT
Trước đây, vào website: Vpcp.Chinhphu.vn, phần giới thiệu tổ chức bộ máy, người ta thấy rất phản cảm với việc có một số vụ có trên 10 hàm Vụ trưởng, Vụ phó, hàm Vụ phó, thậm chí có Vụ có tới 14-15 Vụ phó và hàm Vụ phó mà chỉ có 3-4 chuyên viên. Hiện nay website này đã làm lại, một số vụ như Vụ Tổng hợp, Vụ Kinh tế ngành chỉ còn 3-4 Vụ phó. Nhưng thực ra, số người giữ chức hàm Vụ phó vẫn còn rất nhiều, chỉ là người ta “ngại”, không đưa lên web như trước đây thôi.
Ngay từ cuối khoá Quốc hội khoá XIII, nhiều đại biểu đã chất vấn Thủ tướng, Bộ trưởng Nội vụ về tình trạng “lạm phát cấp phó”, lo ngại sẽ dẫn đến tình trạng “bắt chước” ở các địa phương. Trên báo Nhân dân điện tử, tháng 11/2014, bài “Lạm phát cấp phó kéo dài gây bộ máy cồng kềnh”, trả lời ĐB Bùi Thị An, ông Nguyễn Thái Bình khi đó còn là Bộ trưởng Bộ Nội vụ cũng thừa nhận “bổ nhiệm quá nhiều cấp phó gây lãng phí ngân sách, bộ máy cồng kềnh, không đồng thuận trong xã hội”.
Trên Tạp chí Cộng sản ngày 19/11/2014, bài “Tư lệnh ngành Nội vụ: Bổ nhiệm nhiều cấp phó gây lãng phí ngân sách” cho biết, theo báo cáo chưa đầy đủ của 18 bộ, cơ quang ngang bộ và 7 cơ quan thuộc Chính phủ, hiện có 339 công chức, viên chức đang được vận dụng hưởng chế độ hàm chức danh lãnh đạo quản lý từ cấp phòng trở lên. Trong đó, hưởng chế độ hàm Vụ trưởng là 96, hàm Phó Vụ trưởng là 150, hàm Trưởng phòng là 76, hàm Phó phòng là 17.
Cuối năm 2015, Bộ Nội vụ cũng đã thừa nhận: Các chức danh cấp phó trong thực tế đều vượt khung. Ở cấp bộ, số lượng Thứ trưởng quy định là 4 nhưng hiện ở mức bình quân 5,4. Các cấp tổng cục, vụ, sở đều có quy định số lượng cấp phó là 3 nhưng bình quân thực tế là 3,69 với cấp tổng cục, 3,04 với cấp vụ và cấp sở là 3,06.
Và nỗi lo ngại của các Đại biểu Quốc hội khi đó nay đã thành hiện thực. Nhiều địa phương đã “bắt chước”, thi nhau bổ nhiệm cấp phó. Không chỉ riêng ở Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Thanh Hoá, nhiều nơi đã “loạn cấp phó”. Sở Nội vụ Thanh Hoá mới có báo cáo: Số phó phòng ở các cấp của tỉnh này vượt 53 người so với quy định. UBND thành phố Hà Nội cũng mới thừa nhận hiện nay đang thừa 27 phó phòng. Báo chí gần đây cũng đã đưa một số tỉnh, thành phố thừa hàng trăm phó chủ tịch xã.
Với số lượng cấp phó nhất là cấp Thứ trưởng, Phó Chủ tịch nhiều, hiệu quả chưa nhìn thấy đâu nhưng đã có thể thấy ngay: Số lượng xe công, người phục vụ, các chí phí… đều tăng theo và tiề.n ngân sách phải chi ra chắc chắn là những con số không hề nhỏ. Còn ở cấp địa phương, ngân sách đã hạn hẹp, nhiều cấp phó, lại càng khiến tiề.n chi thường xuyên ở các cấp khó khăn hơn.
Hiệu quả cũng chưa thấy đâu khi nhiều cấp phó, lại dẫn đến tình trạng dẫm chân nhau về công việc, chưa nói đến những chuyện mâu thuẫn, bè phái. Nhiều nơi có tình trạng, để họp cho đủ thành phần lãnh đạo, có đủ cấp phó dự họp đã mất rất nhiều thời gian.
Phương ngôn nhiều quốc gia có câu khá giống nhau, đại loại “trên làm sao, dưới làm vậy”. Riêng ở câu chuyện nhân sự, ở chuyện “loạn cấp phó” thế này, ở Việt Nam, hiện đã diễn ra đúng cái điều người xưa đã đúc kết. Quy định thì đã có hết rồi. Nếu trên không nghiêm, không trong, làm sao tránh được tình trạng cấp dưới cũng làm sai, phải không các bạn?
Mạnh Quân
Theo NTD
Nhiều sở ngành Hà Nội "lạm phát" cấp phó
Thanh tra Bộ Nội vụ vừa chỉ rõ một số cơ quan của Hà Nội có số lượng cấp Phó Giám đốc vượt quy định. Vì vậy, đơn vị này kiến nghị Chủ tịch UBND TP Hà Nội xây dựng lộ trình, kế hoạch thực hiện số lượng các chức danh cấp Phó Giám đốc sở và tương đương phù hợp quy định.
Thanh tra Bộ Nội vụ vừa thông báo kết luận thanh tra đột xuất thực hiện quy định về quản lý biên chế công chức, trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng, số lượng cấp phó từ Phó Giám đốc sở và tương đương trở xuống, việc ký hợp đồng làm công tác chuyên môn trong các cơ quan hành chính của UBND TP Hà Nội.
Thanh tra Bộ Nội vụ cho biết, việc tuyển dụng công chức trong trường hợp đặc biệt được UBND TP Hà Nội thực hiện đúng quy định về thẩm quyền thành lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch hoặc các trường hợp không phải thành lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch. Hà Nội cũng thực hiện đúng quy định thống nhất ý kiến với Bộ Nội vụ trước khi quyết định tiếp nhận không qua thi tuyển. Các trường hợp được tuyển dụng đều đáp ứng được điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định.
Thí sinh xếp hàng đợi thi vào công chức ngành thuế (Ảnh minh họa)
Trong kết luận, Thanh tra Bộ Nội vụ cũng chỉ rõ một số cơ quan hành chính của Hà Nội có số lượng Phó Giám đốc sở và tương đương vượt quá quy định. Hội đồng kiểm tra, sát hạch đối với trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng công chức còn có số lượng thành viên chưa phù hợp quy định. Hà Nội cũng chưa có văn bản báo cáo Bộ Nội vụ đối với các trường hợp là viên chức đơn vị sư nghiệp công lập được tiếp nhận không qua thi tuyển sau tháng 10/2012.
Theo Thanh tra Bộ Nội vụ việc thực hiện hợp nhất, sáp nhập các đơn vị thuộc thành phố Hà Nội, việc tăng cường lực lượng thanh tra giao thông vận tải và chuyển giao nguyên trạng biên chế thanh tra xây dựng quận, huyện thị xã... là nguyên nhân dẫn đến số lượng Phó Giám đốc sở và tương đương của một số cơ quan, đơn vị vượt quy định và còn lao động hợp đồng làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ.
Vì vậy, Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị Chủ tịch UBND TP Hà Nội xây dựng lộ trình, kế hoạch thực hiện số lượng các chức danh cấp Phó Giám đốc sở và tương đương phù hợp quy định và chấm dứt các hợp đồng lao động làm chuyên môn, nghiệp vụ trong các cơ quan hành chính thuộc UBND TP Hà Nội.
Thanh tra Bộ Nội vụ cũng đề nghị Hà Nội phải nâng cao trách nhiệm của thủ trưởng các đơn vị trong việc thực hiện quy định về số lượng cấp phó và lao động hợp đồng làm chuyên môn, nghiệp vụ trong các đơn vị hành chính.
Đại diện Bộ Nội vụ còn đề nghị Hà Nội thành lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch để tuyển dụng công chức trong trường hợp đặc biệt theo quy định. Từ đó tổng hợp báo cáo Bộ Nội vụ về các trường hợp là viên chức được tuyển dụng sau tháng 10/2012 và công chức không qua thi.
Quang Phong
Theo Dantri