“Nhắc nhở” Bộ GTVT huỷ quy định trái luật về đổi giấy phép lái xe

Mai Hoàng Minh16:04 23/03/2017

Theo nguồn tin riêng của PV Dân trí, Bộ Tư pháp vừa có văn bản gửi Bộ Giao thông vận tải (GTVT) để “nhắc nhở” về việc huỷ bỏ quy định bắt buộc đổi giấy phép lái xe sang thẻ PET, ảnh hưởng tới quyền lợi của người dân. Quy định này đã bị tuýt còi cách đây hơn 3 tháng nhưng đến giờ vẫn… y nguyên.

Dù bị Bộ Tư pháp tuýt còi hơn 3 tháng trước nhưng Bộ Giao thông vận tải vẫn chưa chịu sửa đổi quy định trái luật về đổi giấy phép lái xe.

Thực hiện thẩm quyền được giao, Bộ Tư pháp đã kiểm tra Thông tư sô 58/2015 cua Bô trưởng Bộ Giao thông vân tai quy định về đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ và phát hiện có một số nội dung trái pháp luật.

Đến ngày 29/11/2016 Bộ Tư pháp đã có Kết luận số 79/KL-KTrVB đối với Thông tư 58/2015 do Bộ Giao thông vận tải ban hành.

Sau khi có kết luận, Bộ Tư pháp và các đơn vị chức năng có liên quan của Bộ Giao thông vận tải đã tích cực phối hợp trong việc xem xét, xử lý nội dung trái pháp luật của Thông tư số 58/2015.

Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng cũng có chỉ đạo, yêu cầu Bộ Giao thông vận tải thống nhất với Bộ Tư pháp, quyết định việc cấp chuyển đổi Giấy phép lái xe theo thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật; bảo đảm phù hợp với thực tiễn trong nước và yêu cầu hội nhập quốc tế (Công văn số 92/VPCP-CN ngày 6/1/2017).

Tuy nhiên đến ngày hôm nay (23/3/2017), Bộ Tư pháp vẫn chưa nhận được kết quả xử lý đối với nội dung trái pháp luật, ảnh hưởng tới quyền và lợi ích hợp pháp của người dân tại Thông tư 58/2015 do Bộ Giao thông vận tải ban hành.

“Để đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp của văn bản và kỷ luật, kỷ cương trong công tác kiểm tra, xử lý văn bản, Bộ Tư pháp kiến nghị Bộ Giao thông vận tải khẩn trương xem xét, xử lý nội dung chưa phù hợp với quy định pháp luật tại Thông tư số 58/2015/TT-BGTVT đã nêu tại Kết luận số 79/KL-KTrVB. Đồng thời, rà soát kỹ lưỡng toàn bộ nội dung của Thông tư số 58/2015 đảm bảo thống nhất, phù hợp với cam kết của Việt Nam tại Công ước Viên về giao thông đường bộ năm 1968″- Bộ Tư pháp nhấn mạnh trong văn bản gửi tới Bộ Giao thông vận tải.

Như Dân trí đã liên tục phản ánh, Kết luận số 79/KL-KTrVB của Bộ Tư pháp đã tuýt còi Điều 57 của Thông tư 58 quy định về lộ trình chuyển đổi giấy phép lái xe sang vật liệu PET đã từng gặp phải phản ứng trong dư luận suốt thời gian qua.

Điều 57 quy định giấy phép lái xe bằng giấy bìa phải được chuyển đổi sang giấy phép lái xe mới bằng vật liệu PET theo lộ trình như sau: Giấy phép lái xe ô tô và giấy phép lái xe hạng A4 trước ngày 31/12/2016; Giấy phép lái xe không thời hạn (các hạng A1, A2, A3) phải trước ngày 31/12/2020. Sau 6 tháng theo lộ trình chuyển đổi này mà người có giấy phép lái xe bằng giấy bìa không chuyển đổi sẽ phải sát hạch lại lý thuyết để được cấp lại giấy phép lái xe.

Điều này đã gây ra tâm lý hoang mang, lo lắng, dẫn đến tình trạng dân đổ dồn đi xin cấp đổi giấy phép lái xe thẻ PET ở nhiều địa phương.

Video đang HOT

Quy định trái luật của Bộ Giao thông vận tải đã khiến người dân đổ xô đi đổi giấy phép lái xe thẻ PET.

Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) khẳng định quy định trên của Bộ Giao thông vận tải không có cơ sở pháp lý, không bảo đảm tính thống nhất và tính hợp pháp.

Theo phân tích của Bộ Tư pháp, nội dung Điều 57 Thông tư số 58/2015 dẫn đến cách hiểu: Việc chuyển đổi giấy phép lái xe, kể cả trường hợp giấy phép lái xe không thời hạn hoặc còn thời hạn sử dụng, từ giấy bìa sang vật liệu PET là bắt buộc; giấy phép lái xe không thời hạn hoặc còn thời hạn bằng vật liệu giấy bìa không chuyển đổi sang giấy phép lái xe mới bằng vật liệu PET theo lộ trình quy định sẽ không còn giá trị sử dụng và người có giấy phép không chuyển đổi sau 6 tháng theo lộ trình chuyển đổi, nếu muốn được cấp lại giấy phép lái xe sẽ phải sát hạch lại lý thuyết.

“Việc giấy phép lái xe không thời hạn hoặc đang còn thời hạn sử dụng bằng giấy bìa bị bắt buộc phải chuyển đổi sang giấy phép lái xe mới bằng vật liệu PET là không có cơ sở pháp lý, làm phát sinh thủ tục hành chính, chi phí. Cụ thể, theo quy định của Bộ Tài chính, mức lệ phí cấp giấy phép lái xe cơ giới công nghệ mới (bao gồm cả cấp mới và cấp lại) là 135.000 đồng/lần. Điều này sẽ tác động tiêu cực đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân”- Kết luận của Bộ Tư pháp nêu rõ.

Đối với quy định buộc sát hạch lại lý thuyết đối với những người không chịu đi đổi giấy phép lái xe sang thẻ PET theo lộ trình, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật cũng khẳng định “không bảo đảm tính hợp pháp và tính thống nhất”.

Đơn vị này dẫn chứng: Khoản 1 Điều 58 Luật Giao thông đường bộ năm 2008 quy định điều kiện của người lái xe tham gia giao thông bao gồm: độ tuổi, sức khỏe và giấy phép lái xe phù hợp với loại xe được phép điều khiển do cơ quan có thẩm quyền cấp. Trong thời gian có giá trị của giấy phép lái xe, quyền sở hữu, sử dụng giấy phép của người có giấy phép lái xe được pháp luật bảo đảm. Việc Thông tư số 58/2015/TT-BGTVT quy định giấy phép lái xe không thời hạn hoặc đang còn thời hạn sử dụng bằng giấy bìa bắt buộc phải chuyển đổi sang giấy phép lái xe mới bằng vật liệu PET là không có cơ sở pháp lý.

“Chính vì vậy, không có căn cứ để xác định hành vi không chuyển đổi giấy phép bằng vật liệu giấy bìa (không thời hạn hoặc còn thời hạn sử dụng) sang vật liệu PET là vi phạm, cũng như không bảo đảm tính hợp pháp nếu đặt ra các chế tài hay bắt buộc “phải sát hạch lại lý thuyết” để cấp lại giấy phép”.

Bên cạnh đó, quy định tại Điều 57 Thông tư 58/2015 cũng mâu thuẫn, không bảo đảm tính thống nhất với quy định tại chính thông tư này. Cụ thể, Điều 48 Thông tư số 58/2015 quy định việc cấp lại giấy phép lái xe được áp dụng đối với 2 trường hợp là giấy phép lái xe quá thời hạn sử dụng hoặc mất giấy phép lái xe; không có trường hợp cấp lại giấy phép lái xe do không thực hiện chuyển đổi theo lộ trình.

Từ cuối năm 2016, Bộ Tư pháp đã đề nghị Bộ Giao thông vận tải tổ chức xem xét, xử lý bãi bỏ ngay nội dung quy định trái pháp luật tại Điều 57 Thông tư số 58/2015 và rà soát quá trình thực hiện quy định này để có biện pháp khắc phục hậu quả do việc thực hiện các quy định trái pháp luật gây ra (nếu có). Đồng thời Bộ Giao thông vận tải cần xem xét, xử lý trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân đã tham mưu xây dựng, ban hành văn bản có nội dung trái pháp luật và thông báo kết quả xử lý văn bản cho Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo này.

Tuy nhiên sau hơn 3 tháng bị Bộ Tư pháp tuýt còi, đến nay Bộ Giao thông vận tải vẫn chưa thực hiện các yêu cầu trên.

Thế Kha

Theo Dantri

"Tuýt còi" văn bản trái luật phải thật khách quan vì có thể "đụng chạm" lợi ích

Trao đổi với PV Dân trí, ông Đồng Ngọc Ba - Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) cho rằng việc kiểm tra văn bản của các bộ ngành, địa phương có thể "đụng chạm" lợi ích nhiều ngành, nhiều cấp nên về nghiệp vụ chuyên môn phải rất thận trọng, chặt chẽ, đảm bảo tính chính xác, khách quan.

Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật Đồng Ngọc Ba.

- Nhìn lại kết quả kiểm soát văn bản năm 2016, ông thấy những dấu ấn nào lớn nhất và hạn chế nào cần khắc phục trong năm 2017?

- Công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật năm 2016 có những chuyển biến tích cực đã được ghi nhận trong báo cáo tổng kết Ngành Tư pháp năm 2016. Tại Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, năm 2016 đã tiến hành kiểm tra hơn 3.000 văn bản, tăng 35% so với năm 2015, trong đó gồm khoảng 800 văn bản cấp Bộ, 2.000 văn bản của địa phương; phát hiện 124 văn bản trái pháp luật về thẩm quyền, nội dung (tăng 145% so với năm 2015).

Hoạt động kiểm tra tập trung vào các văn bản liên quan trực tiếp đến quyền lợi của người dân, doanh nghiệp, thủ tục hành chính; môi trường đầu tư kinh doanh, bám sát và kịp thời hơn với thực tiễn ban hành văn bản của các cơ quan cấp Bộ và địa phương.

Việc kiểm tra, phát hiện, xử lý các văn bản trái pháp luật đã góp phần tích cực bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, đồng thời nâng cao nhận thức của cơ quan ban hành văn bản về chấp hành kỷ luật ban hành văn bản.

Cũng cần nói thêm rằng, ở góc độ thực hiện nhiệm vụ của đơn vị thì việc phát hiện ra nhiều văn bản "có vấn đề" là kết quả, là niềm vui của chúng tôi. Vui vì mình đã phát hiện ra những văn bản không phù hợp, kịp thời ngăn chặn, hạn chế được những tác động tiêu cực đến xã hội, người dân.

Từ góc độ trách nhiệm chung của cơ quan nhà nước thì đó cũng trăn trở của những người làm công tác pháp luật, làm sao để trong công tác xây dựng, ban hành văn bản sẽ không còn những văn bản pháp luật sai, phải "tuýt còi", phải xử lý.

Bên cạnh những kết quả tích cực, công tác kiểm tra văn bản năm 2016 vẫn còn những hạn chế cần được khắc phục như: Hệ thống cơ quan kiểm tra văn bản của cả nước (tổ chức pháp chế Bộ, cơ quan ngang bộ, Sở Tư pháp cấp tỉnh, Phòng Tư pháp cấp huyện, trong đó hạt nhân đầu mối là Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp) chưa kiểm soát được đầy đủ, toàn diện và kịp thời về tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của các văn bản do các Bộ, ngành, địa phương ngay sau khi ban hành. Việc xử lý văn vản trái pháp luật trong một số trường hợp chưa kịp thời, có trường hợp phát sinh hậu quả.

Còn có việc văn bản trái pháp luật được xử lý chưa đúng hình thức xử lý theo quy định. Việc khắc phục hậu quả do thực hiện văn bản trái pháp luật, xử lý trách nhiệm của cơ quan, người đã ban hành văn bản trái pháp luật gặp nhiều khó khăn, vướng mắc...

Năm 2016, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật đã "tuýt còi" quy định bắt buộc đổi giấy phép lái xe bìa giấy sang thẻ PET của Bộ Giao thông vận tải và nhận được sự đồng tình, ủng hộ của dư luận.

- Năm nay, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật có những kênh nào để nắm bắt sớm và nhanh nhất những văn bản trái luật, gây thiệt hại cho người dân, doanh nghiệp nhằm kịp thời "tuýt còi"?

- Tháng 10/2016, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long đã phê duyệt Đề án đổi mới tổ chức và hoạt động của Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật. Chúng tôi đang tích cực triển khai các giải pháp trong Đề án này. Trong đó, tập trung nguồn lực để thực hiện kiểm tra kịp thời các văn bản thuộc thẩm quyền, trách nhiệm được giao; tập trung vào các lĩnh vực như: bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp, hoàn thiện thể chế thị trường, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, hỗ trợ khởi nghiệp, nâng cao năng lực cạnh tranh, tuân thủ điều ước quốc tế để thúc đẩy tiến trình hội nhập. Tiến tới bảo đảm các văn bản quy phạm pháp luật đều được kiểm tra về tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất ngay sau khi ban hành và trước thời điểm có hiệu lực thi hành của văn bản.

Chúng tôi cũng sẽ kiên quyết xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý văn bản trái pháp luật, nhất là những trường hợp nội dung văn bản trái pháp luật xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, môi trường đầu tư kinh doanh, lợi ích của nhà nước và xã hội; theo dõi sát, đôn đốc quyết liệt việc xử lý văn bản trái pháp luật của các Bộ, ngành, địa phương sau khi thông báo, kiến nghị. Đồng thời kiến nghị cơ quan có thẩm quyền kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của cơ quan, đơn vị để xảy ra văn bản có sai phạm.

Theo quy định, 3 ngày sau khi ban hành văn bản, cơ quan ban hành phải gửi văn bản đó đến cơ quan kiểm tra văn bản để tiến hành kiểm tra. Tuy nhiên việc chấp hành quy định này của một số cơ quan, đơn vị thời gian qua còn chưa nghiêm. Chính vì thế chúng tôi đã chủ động tiếp cận và thực hiện kiểm tra văn bản trên cơ sở các nguồn thông tin khác nhau, trong đó không thể không kể đến các thông tin từ báo chí.

Có thể khẳng định rằng báo chí là một kênh thông tin rất hữu hiệu, bởi vì hơn ai hết các phóng viên và cơ quan báo chí có khả năng thông tin nhanh nhạy về mọi lĩnh vực đời sống xã hội. Qua thông tin báo chí, Cục Kiểm tra văn bản đã kịp thời vào cuộc kiểm tra, xử lý nhiều văn bản trái pháp luật, đáp ứng được yêu cầu của công luận và sự mong chờ của người dân, tổ chức.

- Nhiều ý kiến cho rằng nếu Cục Kiểm tra văn bản vào cuộc sớm hơn, quyết liệt hơn thì có thể đã ngăn chặn được "tác hại" của nhiều văn bản trái luật gây ảnh hưởng không nhỏ tới quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp?

- Chúng tôi nhận thức sâu sắc về yêu cầu này và luôn ưu tiên tập trung nguồn lực để khẩn trương kiểm tra, kiến nghị xử lý các văn bản trái pháp luật ngay sau khi văn bản được ban hành, nhất là những trường hợp văn bản có quy định ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người dân, doanh nghiệp. Thời gian qua Bộ trưởng Bộ Tư pháp cũng đặc biệt quan tâm và chỉ đạo sát sao vấn đề này.

Như trên tôi đã nói, cùng với hệ thống cơ quan kiểm tra văn bản của cả nước, thời gian qua, Cục Kiểm tra văn bản đã kiểm tra một số lượng lớn văn bản quy phạm pháp luật. Trung bình mỗi năm, Cục thực hiện kiểm tra khoảng 3.000 - 4.000 văn bản. Qua kiểm tra đã phát hiện và kiến nghị xử lý kịp thời nhiều văn bản trái pháp luật. Việc kiểm tra, xử lý văn bản trái pháp luật đã góp phần nhất định bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, đồng thời nâng cao nhận thức của cơ quan ban hành văn bản về chấp hành kỷ luật ban hành văn bản.

Tuy nhiên, một phần do số lượng văn bản do các Bộ, ngành, địa phương ban hành nhiều, mặt khác kiểm tra văn bản có thể "đụng chạm" lợi ích nhiều ngành, nhiều cấp; về nghiệp vụ chuyên môn phải rất thận trọng, chặt chẽ, đảm bảo tính chính xác, khách quan.

Vì vậy, tuy đã có nhiều nỗ lực nhưng chúng tôi vẫn có thiếu sót, còn để xảy ra một số việc chậm; còn có những văn bản trái pháp luật chưa được phát hiện, hoặc được phát hiện nhưng chưa thực sự quyết liệt đôn đốc để cơ quan ban hành văn bản xử lý kịp thời trước khi văn bản có hiệu lực.

Ở mức độ tối ưu, việc xử lý văn bản trái pháp luật cần được thực hiện trước khi quy định phát sinh hậu quả, gây thiệt hại cho người dân, doanh nghiệp. Trong thời gian tới, chúng tôi sẽ tiếp tục thực hiện các giải pháp theo Đề án đã được Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt, tập trung nguồn lực để kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời hơn nữa các văn bản trái pháp luật, đáp ứng yêu cầu của xã hội, người dân.

- Xin cảm ơn ông!

Thế Kha (thực hiện)

Theo Dantri

Người Sài Gòn đổ xô đi đổi giấy phép lái xe PET Không nắm rõ quy định bắt buộc phải đổi bằng lái PET đã bị bãi bỏ, ngày 2/12 hàng nghìn người dân Sài Gòn đổ xô đi đổi giấy phép lái xe. Tại trường Trung tâm dạy nghề số 7 (51 Thành Thái, quận 10, TP HCM), trong ngày 2/12 đông nghẹt người đến lấy số thứ tự, nộp hồ sơ xin đổi...