Nghị quyết miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp được thông qua, nông dân tiết kiệm 7.000 tỷ
Với 94,41% đại biểu tán thành, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIV, Quốc hội đã chính thức biểu quyết thông qua Nghị quyết về kéo dài thời hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp.
Theo Nghị quyết vừa được Quốc hội thông qua, sẽ kéo dài thời hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp được quy định tại Nghị quyết số 55/2010/QH12 ngày 24 tháng 11 năm 2010 của Quốc hội về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 28/2016/QH14 đến hết ngày 31/12/2025.
Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2021.
Nông dân sẽ tiếp tục được miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2025. Trong ảnh: Thu hoạch lúa hè thu ở Cần Thơ. Ảnh: Huỳnh Xây.
Trước đó, báo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, đa số ý kiến nhất trí về sự cần thiết tiếp tục ban hành chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp cho giai đoạn 2021-2025.
Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị cần sớm trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp cho phù hợp với quy định của pháp luật và thể hiện rõ chính sách miễn, giảm thuế đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông dân và nông thôn.
Về vấn đề này, ông Hải cho rằng, trước mắt để đảm bảo thể chế hóa quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp, nông thôn, nông dân và giảm bớt khó khăn cho người nông dân, thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển; nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp trên thị trường trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt trước những tác động tiêu cực của dịch bệnh Covid-19 và thiên tai, biến đổi khí hậu trong tình hình hiện nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin Quốc hội cho phép ban hành Nghị quyết để kéo dài việc thực hiện chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp trong giai đoạn vừa qua đến hết năm 2025.
Một số ý kiến đề nghị rà soát đối tượng miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, theo đó đề nghị nghiên cứu các đối tượng còn lại thuộc diện nhà nước giao cho tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp và các đơn vị khác trực tiếp sản xuất, sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, diện tích đất được nhà nước giao cho đơn vị vũ trang quản lý, sử dụng giảm 100% thay vì chỉ 50% như hiện nay.
Ông Hải cho biết, theo quy định hiện hành (tại Nghị quyết số 55/2010/QH12 ngày 24/11/2010 của Quốc hội về miễn thuế SDĐNN và Nghị quyết số 28/2016/QH14 ngày 11/11/2016 của Quốc hội) thì trường hợp đối tượng trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp được Nhà nước giao để sản xuất nông nghiệp, bao gồm cả đất giao cho đơn vị lực lượng vũ trang đều được miễn thuế SDĐNN đối với toàn bộ diện tích đất được giao.
Video đang HOT
Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp giúp nông dân tiết kiệm 7.000 tỷ đồng/năm. Ảnh: Thanh Cường.
Một số đại biểu đề nghị cần tiếp tục ban hành chính sách thuế đối với doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn để thực sự thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp; miễn, giảm các loại thuế, kể cả thuế thu nhập doanh nghiệp trong quá trình tiêu thụ sản phẩm được chế biến, liên kết chế biến sản phẩm nông nghiệp đã được doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp.
Theo ông Hải, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp hiện hành đã quy định miễn thuế đối với thu nhập từ trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng, chế biến nông sản, thủy sản, sản xuất muối của hợp tác xã.
Thu nhập của hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, ngư, diêm nghiệp ở địa bàn khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn; thu nhập của doanh nghiệp từ trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng, chế biến nông sản, thủy sản ở địa bàn đặc biệt khó khăn; thu nhập từ hoạt động đán.h bắt hải sản.
Đồng thời, quy định mức thuế suất ưu đãi đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp như: áp dụng mức thuế suất ưu đãi 10% (thuế suất phổ thông là 20%) đối với thu nhập của doanh nghiệp từ trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng; nuôi trồng, chế biến nông, thủy sản ở địa bàn khó khăn; nuôi trông lâm san ơ đia ban khó khăn; sản xuất, nhân và lai tạo giống cây trồng, vật nuôi;…
Bên cạnh đó, trong thời gian qua đã rà soát bãi bỏ các loại phí, lệ phí không hợp lý trong lĩnh vực nông nghiệp nhằm giảm thủ tục hành hành chính, giảm chi phí đầu vào của doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn.
“Các chính sách về thuế, phí và lệ phí đã góp phần thu hút đầu tư và thúc đẩy sản xuất nông nghiệp” – ông Hải khẳng định
Đối với những lo ngại việc kéo dài chính sách miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp sẽ làm mất chức năng của thuế sử dụng đất nông nghiệp, gây ra tình trạng hoang hóa ruộng đất, theo ông Hải, thực tế quá trình sử dụng đất nông nghiệp cho thấy, có tình trạng đất nông nghiệp được giao cho hộ nông dân nhưng không đưa vào sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả, gây nên tình trạng hoang hóa, lãng phí đất.
Tuy nhiên, việc không đưa đất vào sử dụng, để hoang hóa có nhiều nguyên nhân chủ yếu khác, như thiên tai (hạn hán, thiếu nước), dịch bệnh, sản phẩm không có đầu ra, hiệu quả sản xuất nông nghiệp không cao, thiếu hụt nguồn lao động và một phần cũng do chính sách về đất đai chưa thật hoàn thiện.
“Việc kéo dài thời gian miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết 2025 là nhằm tiếp tục phát huy kết quả đạt được của chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, đảm bảo phù hợp với định hướng của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp, nông thôn và nông dân” – ông Hải khẳng định.
Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp có thể nảy sinh tư tưởng giữ đất dù bỏ hoang
Đó là ý kiến của một số đại biểu Quốc hội tại phiên thảo luận ngày 25/5 về dự thảo Nghị quyết về miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIV.
Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp: Lo ngại sử dụng đất lãng phí
Đại biểu Trần Văn Lâm (Bắc Giang) cho rằng chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp thời gian qua đã góp phần thúc đẩy sử dụng đất nông nghiệp nhưng mặt trái của chính sách là, việc không phải chịu thuế sử dụng đất sẽ làm giảm áp lực sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả, đất đai manh mún.
Nhiều nông dân không còn mặn mà, bỏ hoang nhưng không phải chịu trách nhiệm vì đó là của cho không nên vẫn giữ mà không giao lại cho những tổ chức, cá nhân có nhu cầu thực sự.
"Tôi đề nghị có giải pháp khắc phục vấn đề này, đặt tư liệu sản xuất đúng người, tránh lãng phí nguồn lực" - ông Lâm nói.
Đại biểu Hoàng Văn Cường (Hà Nội) cũng cho rằng, nếu kéo dài chính sách sẽ mất đi chức năng của thuế sử dụng đất, trong đó có chức năng phân phối lại, bởi khi miễn phí, nhiều người dù không còn sản xuất vẫn giữ lại đất, không muốn giao cho những người có nhu cầu, từ đó, gây lãng phí nguồn lực.
Đối với việc chính sách miễn thuế sử dụng đất ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách, đúng là số tiề.n 7/000 tỷ đồng/năm không ảnh hưởng nhiều đến ngân sách nhưng cũng không có tác động nhiều đến sản xuất, vì chia đều cho số hộ nông dân thì mỗi hộ chỉ được 1 triệu đồng/năm, con số này chỉ mang ý nghĩa tinh thần. Đó là chưa kể, việc này có thể còn thúc đẩy tình trạng bỏ hoang đất.
"Chỉ có nguồn lực vô hạn thì mới áp dụng chính sách miễn phí, nguồn lực hữu bạn phải có phí, trong khi đất đai là nguồn lực hữu hạn, nhiều nước cũng có chính sách thuế. Do vậy, theo tôi, nếu kéo dài chính sách này sẽ không còn hiiệu quả vì đã kéo dài 20 năm, nên có chính sách mới để sử dụng hiệu quả đất nông nghiệp" - ông Cường nhấn mạnh
Nông dân được lợi 7.500 tỷ đồng/năm nhờ chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp. (Trong ảnh: Nông dân Bạc Liêu chăm sóc lúa). Ảnh: Thanh Cường
Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng, việc tiếp tục miễn thuế SDĐNN là biện pháp khuyến nông thông qua thuế, góp phần tạo cơ sở cho tập trung đất nông nghiệp để phát triển nông nghiệp hiện đại theo hướng ứng dụng khoa học kỹ thuật, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tỷ trọng lao động nông nghiệp ở nông thôn.
Việc tiếp tục miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết năm 2025 sẽ không làm giảm thu ngân sách nhà nước do đây là chính sách đang được thực hiện trên thực tế.
Đồng quan điểm, tại báo cáo thẩm tra về dự án Nghị quyết của Quốc hội về miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, ông Nguyễn Đức Hải - Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội cũng cho rằng, việc ban hành chính sách miễn thuế SDĐNN giai đoạn 2021-2025 là cần thiết nhằm thể chế hóa quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, giảm bớt khó khăn cho người nông dân, thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển, khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào nông nghiệp.
Tuy nhiên, theo ông Hải, cũng có ý kiến cho rằng, việc thực hiện miễn thuế SDĐNN trên thực tế còn một số tác động thiếu tích cực khi không tạo động lực thúc đẩy đối với nhiều đối tượng là tổ chức, cá nhân trong việc canh tác, sản xuất trên diện tích đất được giao, gây nên tình trạng hoang hóa, lãng phí nguồn lực đất đai...
"Do đó, đề nghị cần bổ sung các quy định chặt chẽ hơn trong dự thảo Nghị quyết để chính sách miễn thuế SDĐNN thực sự có tác động đến việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất, hạn chế việc bỏ hoang hóa ruộng đất, tránh lãng phí nguồn lực đất đai" - ông Hải đề nghị.
Cần đảm bảo sự minh bạch
Đồng tình, nhất trí cao với dự thảo Nghị quyết về miễn thuế SDĐNN, tuy nhiên, nhiều đại biểu Quốc hội cho rằng, cần đảm bảo sự minh bạch trong quá trình thực hiện.
Đại biểu Nguyễn Ngọc Phương (Quảng Bình) cho rằng, việc thực hiện chính sách miễn thuế SDĐNN sẽ góp phần thu hút đầu tư vào nông nghiệp. "Hiện có 50.000 doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, trong đó có khoảng 10.200 doanh nghiệp trực tiếp đầu tư phát triển sản xuất nông, lâm, thủy sản. Để góp phần đạt mục tiêu về số lượng doanh nghiệp hoạt động đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp đến năm 2030 và tăng tốc độ tăng trưởng nông - lâm - thủy sản đạt 3%/năm, trong thời gian tới, việc tiếp tục thực hiện chính sách miễn thuế SDĐNN như quy định hiện hành là cần thiết" - ông Phương nhấn mạnh.
Tuy nhiên, ông Phương cho rằng, phải xem xét kỹ lưỡng, công khai, minh bạch, chỉ đạo chặt chẽ trong việc quản lý thực hiện giảm thuế đúng đối tượng, nâng cao kết quả, hiệu quả quả sử dụng đất, hạn chế việc bỏ hoang hóa ruộng đất, không để lợi dụng vì lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm hoặc tham nhũng, lãng phí.
Trong khi đó, đại biểu Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) kiến nghị Chính phủ nghiên cứu các đối tượng còn lại thuộc diện nhà nước giao cho tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp và các đơn vị khác trực tiếp sản xuất, sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, diện tích đất nhà nước mà nhà nước giao cho đơn vị vũ trang quản lý, sử dụng cũng đề nghị giảm 100% thay vì chỉ 50%.
Đại biểu Nguyễn Hồng Vân (Phú Yên) lại đề nghị kéo dài thời gian miễn thuế SDĐNN đến hết ngày 31/12/2030, tức là 10 năm, để vừa là đảm bảo tính ổn định nhưng thể hiện tính nhất quán về chủ trương, chính sách của Đảng đối với nông nghiệp, nông dân, nông thôn và sẽ tạo động lực tốt hơn.
Quá trình 20 năm thực hiện chính sách miễn, giảm thuế SDĐNN cho thấy, tổng số thuế miễn, giảm giai đoạn 2003-2010 trung bình khoảng 3.268,5 tỷ đồng/năm; giai đoạn từ 2011-2016 trung bình khoảng 6.308,3 tỷ đồng/năm; giai đoạn 2017-2018 và dự kiến đến hết năm 2020 khoảng 7.438,5 tỷ đồng/năm.
Báo Nông thôn Ngày nay: Vì nông dân, hòa vào dòng chảy nhân sinh Đất nước đang tiến từ nông nghiệp tới công nghiệp, nhưng nhìn đâu cũng thấy nông dân. Nông dân cày cuốc, nông dân kinh doanh, nông dân làm giám đốc, nông dân giữ chức thứ bậc cao... nhưng khi đọc báo NTNN, họ đều thấy có mình trong đó, để rồi "Bàn tay ta nắm, nối tròn một vòng Việt Nam". Cùng nông...