“Ném tiề.n” thí điểm đổi chứng minh thư 12 số?!
Dự luật Căn cước công dân, luật Hộ tịch sửa đổi vẫn không ngừng gây băn khoăn cho đại biểu Quốc hội về việc các Bộ giẫm chân nhau, “cát cứ” việc cấp các loại thẻ, giấy tờ công dân trong phiên thảo luận tại tổ sáng 9/6.
Thẻ căn cước ghi nhóm má.u – nhân đạo hay phạm luật?
Trung tướng Đỗ Kim Tuyến (đại biểu Hà Nội) nói về những thông tin dự kiến thể hiện trên thẻ căn cước công dân như họ tên, ngày sinh, giới tính, đặc điểm nhận dạng, nhân diện… Trong xã hội hiện nay, yếu tố giới tính, nhận dạng đều có thể thay đổi, không khó khăn, khi cần, một người hoàn toàn có thể thêm hoặc bớt bất cứ đặc điểm cơ thể nào của bản thân khiến không thể nhận ra so với nhận dạng ban đầu. Trong khi đó, dự luật lại không có quy định nào về việc khi thay đổi nhân diện cần làm lại thẻ căn cước.
Việc này cũng liên quan đến quy định khi công dân xuất trình thẻ căn cước, cán bộ chức năng không được “hạch sách”, yêu cầu cung cấp bất cứ giấy tờ nào khác. Quy định này để đảm bảo quyền, sự tiện lợi cho công dân nhưng ông Tuyến lo ngại trường hợp thông tin, ảnh trên thẻ không trùng khớp với người đứng ra giao dịch sau khi người này có những can thiệp làm thay đổi nhân dạng mà cũng không được yêu cầu căn cứ chứng minh nào khác gì quá khó với cơ quan quản lý. Ngoài ra, ông Tuyến cũng không loại trừ trường hợp người này “dùng nhờ”, dùng trộm thẻ căn cước của người khác để giao dịch.
Vì vậy, ông Tuyến không giấu băn khoăn về nội dung này. Đại biểu đề nghị thay vì những yếu tố không bất biến này, thẻ căn cước nên ghi thông tin về nhóm má.u của công dân.
Giám đốc Công an Hà Nội Nguyễn Đức Chung phát biểu tại phiên thảo luận tổ.
Giám đốc Công an Hà Nội Nguyễn Đức Chung cũng chung suy nghĩ với đại biểu Tuyến. Ông Chung cho rằng nên đưa thông tin về nhóm má.u vào thẻ căn cước. Việt Nam hiện cũng đang xây dựng hệ thống cấp cứu tại chỗ trên đường cao tốc. Việc cấp cứu trong trường hợp có ta.i nạ.n sẽ rất hữu dụng nếu người bị nạn có thông tin về nhóm má.u ngay khi đó vì trên xe không thể có phương tiện xét nghiệm, kiểm tra nhóm má.u.
Bác bỏ lo ngại việc ghi thông tin này trên thẻ căn cước là phạm nguyên tắc xâm phạm bí mật cá nhân, Giám đốc Công an Hà Nội cho rằng việc này là để phục vụ mục đích xã hội và nhân đạo. Các nước phát triển đều áp dụng quy định này, thông tin về nhóm má.u trên thẻ căn cước theo đó cũng được sử dụng cho việc khám sức khỏe quân ngũ.
Từ chuyện thông tin ghi trên thẻ, ông Chung chỉ thêm mâu thuẫn trong đề xuất cấp thẻ căn cước cho công dân ngay từ khi khai sinh vì khi đó đặc điểm nhận dạng của trẻ chưa ổn định, dễ thay đổi, đến ảnh in trên thẻ cũng khó thể hiện. Đại biểu kiến nghị nên nhập thông tin để làm thẻ căn cước ngay khi trẻ được làm thủ tục khai sinh nhưng lưu giữ đến năm 14 tuổ.i mới in ra thẻ khi công dân cần để thực hiện các giao dịch.
2 loại chứng minh thư, 1 thẻ căn cước lưu hành cùng lúc
Vấn đề khác ông Nguyễn Đức Chung đề cập là mối quan hệ giữa các loại giấy tờ như thẻ căn cước, giấy chứng minh nhân dân 9 số đang sử dụng hiện tại, chứng minh nhân dân 12 số đang áp dụng thí điểm tại một số khu vực. Theo đó, nếu luật Căn cước công dân được Quốc hội thông qua, thời gian tới, trong thực tế sẽ tồn tại cả 3 loại giấy tờ như trên.
Theo đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính và giấy tờ công dân Bộ Công an đang triển khai, việc xây dựng cơ sở dữ liệu về dân cư, làm kho số định danh cá nhân đã tốn khoảng 350.000 tỷ đồng. Dự kiến, việc chuyển từ chứng minh nhân dân 9 số sang 12 số (12 số này trùng với số định danh cá nhân) phải mất một thời gian dài. Trong khi theo luật này, đến năm 2022 lại hoàn thành việc cấp thẻ căn cước. Việc này, đại biểu cảnh báo, sẽ gây lãng phí lớn.
Video đang HOT
“Hiện Hà Nội đã thu thập thông tin của công dân với 19 trường dữ liệu bắt buộc, đã nhập được thông tin cho 3,6 triệu công dân (mỗi tuần nhập được khoảng 200.000 người). Dự kiến đến tháng 11 năm nay thành phố sẽ hoàn thành việc thu thập thông tin làm cơ sở dữ liệu về dân cư của toàn bộ 9,6 triệu người sinh sống ở thủ đô” – ông Chung cho biết.
Đại biểu Trần Du Lịch: “Bộ Tư pháp, Bộ Công an đang làm lãng phí!” (ảnh: Việt Hưng).
Nhận định các đề án, chương trình liên quan đến việc cải tiến quy cách quản lý dân cư đang chồng chéo, Giám đốc Công an Hà Nội phân tích thêm, chứng minh thư 12 số hiện đang được làm theo công nghệ của Đức nhưng cũng là công nghệ cũ từ năm 1997, phôi thẻ mua rất đắt. Vậy mà đầu tư xong lại chuyển sang làm thẻ căn cước thì rất lãng phí. Kinh nghiệm vừa qua cho thấy việc chuyển từ chứng minh thư 9 số sang 12 số cũng đã rất rắc rối, phức tạp thêm cho công dân khi phải cấp kèm giấy chứng nhận 2 số chứng minh mới và cũ đều là một người. Khi đó, người dân tham gia các giao dịch phải trình đến 3 loại giấy chứ không giảm được giấy nào.
Bí thư Thành ủy Phạm Quang Nghị nhận định, thẻ căn cước thay thế chứng minh thư về lâu dài có thể là đúng hướng, cần thiết nhưng cần có lộ trình phù hợp vì hiện nhiều loại giấy tờ, thủ tục chưa bỏ được. Chỉ trong ít năm mà chuyển hết từ chứng minh thư cũ sang chứng minh thư mới rồi khi có thẻ căn cước lại thay hết cả 2 loại giấy tờ này thì rất lãng phí, không cẩn thận vừa làm khó người quản lý, vừa làm khó người dân.
Có mặt tại phiên thảo luận tổ của đoàn đại biểu Quốc hội TPHCM, đại diện Vụ Pháp chế, Bộ Công an cho biết, thẻ căn cước công dân gồm 12 số, được làm kỹ thuật cao, không thể làm giả, không thể thay thế. Từ khi sinh ra đến lúc chế.t đi, công dân được cấp 1 thẻ 12 số đó, thay thế cho chứng minh nhân dân và cũng là số định danh cá nhân. Hiện nay, sau khi Hà Nội thí điểm làm chứng minh nhân dân 12 số thì đang triển khai làm ở 5 tỉnh thành khác.
Đại biểu Trần Du Lịch, Đỗ Văn Đương… thắc mắc, tại sao thí điểm việc đổi chứng minh thư trong khi Quốc hội bàn luật về việc làm thẻ căn cước công dân cho lãng phí, bởi nếu luật được thông qua thì dự kiến 1/1/2015, từ thời điểm luật có hiệu lực, chứng minh thư nào hết thời hạn 15 năm sử dụng lại thay thế bằng thẻ căn cước.
“Có cảm tưởng Bộ Tư pháp, Bộ Công an làm riêng rẽ, không phối hợp chặt chẽ với nhau, quá lãng phí” – ông Trần Du Lịch bức xúc.
P.Thảo
Theo dantri
Trẻ khai sinh đồng thời được cấp thẻ căn cước công dân?
Điểm thay đổi của dự thảo luật Căn cước công dân vừa trình Quốc hội là thời điểm cấp thẻ căn cước. Thay vì cấp thẻ khi công dân đủ 14 tuổ.i như khi làm chứng minh thư, thẻ căn cước dự kiến được cấp ngay từ khi làm thủ tục khai sinh.
Liên hoàn 3 dự án luật về công dân, việc quản lý dân cư được Chính phủ đồng thời trình Quốc hội xem xét trong phiên họp chiều 4/6 là Luật căn cước công dân, Luật hộ tịch, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quốc tịch Việt Nam.
Cấp thẻ căn cước, bỏ hộ khẩu
Thừa ủy quyền Thủ tướng trình bày tờ trình luật Căn cước công dân, Bộ trưởng Công an Trần Đại Quang thừa nhận, sự phát triển kinh tế-xã hội của đất nước thời gian qua đặt ra các yêu cầu mới về công tác quản lý dân cư, đảm bảo cho người dân thực hiện quyền và nghĩa vụ cơ bản về căn cước của mình.
Bộ trưởng Công an Trần Đại Quang tại hành lang Quốc hội (ảnh: Việt Hưng).
Cụ thể, Hiến pháp năm 2013 đã quy định quyền tự do đi lại, giao dịch, quyền bất khả xâm phạm về đời sống riêng tư, bí mật cá nhân và bí mật gia đình là quyền con người, quyền công dân được Nhà nước công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm. Căn cước công dân liên quan trực tiếp đến những quyền này.
Chính phủ đề xuất làm thẻ Căn cước công dân với tư cách là giấy tờ tùy thân có giá trị chứng nhận căn cước của công dân Việt Nam, thay thế chứng minh thư nhân dân hiện đang sử dụng.
Nội dung thẻ Căn cước công dân phản ánh thông tin cơ bản về công dân phục vụ cho việc thực hiện các quyền, nghĩa vụ của công dân nhưng vẫn bảo đảm giữ bí mật đời tư cá nhân.
Dự thảo luật cũng không quy định hạn chế người được cấp thẻ căn cước, kể cả người đang bị tạm giữ, tạm giam, đang chấp hành án phạt tù, đang mắc bệnh tâm thần...
Trên thẻ căn cước có thông tin về nơi thường trú của công dân và do đó, sau khi hoàn thành cơ sở hạ tầng và tích hợp đầy đủ dữ liệu về công dân, sẽ bỏ sổ hộ khẩu.
Việc sản xuất, sử dụng, quản lý thẻ Căn cước công dân theo công nghệ tiên tiến vừa bảo đảm bền, đẹp, chống làm giả, vừa có khả năng tích hợp nhiều thông tin cần thiết để góp phần đơn giản hóa giấy tờ cho công dân, từng bước thực hiện Chính phủ điện tử... Thẻ được sản xuất bằng chất liệu nhựa, ngoài cùng của hai mặt có phủ lớp màng nhựa mỏng trong suốt.
Trên thẻ ghi số định danh cá nhân, thông tin về họ và tên khai sinh, họ và tên gọi khác, ngày, tháng, năm sinh, giới tính, dân tộc... nên công dân có thể sử dụng để chứng minh các thông tin này trong việc thực hiện các quyền, nghĩa vụ của công dân mà không cần phải sử dụng một số giấy tờ khác.
Số thẻ căn cước, theo đó, sẽ chính là số định danh cá nhân, hay mã số công dân gồm 12 số tự nhiên, được xác lập từ cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư do Bộ Công an quản lý thống nhất trên toàn quốc, được cấp cho mỗi công dân Việt Nam và không lặp lại ở người khác, dùng để xác định dữ liệu cụ thể của một người trong cơ sở dữ liệu.
Dự kiến, đối với thẻ của người dưới 15 tuổ.i, hạn sử dụng là từ khi cấp đến khi người đó đủ 14 tuổ.i; đối với thẻ của người từ 15 tuổ.i đến dưới 25 tuổ.i, hạn sử dụng là 10 năm, kể từ ngày cấp; đối với thẻ của người từ đủ 25 tuổ.i đến dưới 70 tuổ.i, hạn sử dụng là 15 năm. Riêng đối với người từ 70 tuổ.i trở lên thì không xác định hạn sử dụng của thẻ.
Điểm thay đổi của dự thảo luật trong lần trình này là quy định về thời điểm cấp thẻ căn cước. Thay vì thời điểm công dân đủ 14 tuổ.i (tương tự thời điểm làm chứng minh thư nhân dân hiện nay) như đề xuất trước đó, Bộ trưởng Công an cho biết, thẻ căn cước dự kiến được cấp cho công dân ngay từ khi làm thủ tục khai sinh để bảo đảm quyền công dân theo Hiến pháp 2013.
Việc này được cho là để giải quyết phần công việc chồng lấn giữa Bộ Công an và Bộ Tư pháp khi Bộ Tư pháp xây dựng luật Hộ tịch lại quy định số định danh cá nhân do bộ này cấp (số định danh lấy từ kho số do Bộ Công an quản lý) cho trẻ khi làm thủ tục khai sinh và quản lý đến khi trẻ 14 tuổ.i.
Giấy khai sinh song hành với thẻ căn cước
Bộ trưởng Tư pháp Hà Hùng Cường (ảnh: Việt Hưng).
Dù thẻ căn cước công dân được dự định cấp cho công dân ngay từ khi khai sinh nhưng Bộ Tư pháp cho rằng vẫn chưa thể bỏ giấy khai sinh. Trình luật Hộ tịch sửa đổi ngay sau nội dung luật Căn cước công dân, Bộ trưởng Tư pháp Hà Hùng Cường nhấn mạnh nội dung này.
Để đảo lại vai trò là cơ quan cấp số định danh cho mỗi người khi khai sinh từ kho số do Bộ Công an cung cấp, quản lý, dự thảo luật sửa theo hướng "khi làm thủ tục đăng ký hộ tịch, cá nhân xuất trình thẻ Căn cước công dân, trong đó có số định danh của mình". Khi đó, người yêu cầu đăng ký hộ tịch về cơ bản chỉ phải nộp văn bản yêu cầu đăng ký hộ tịch, không phải cầm bản chính các loại giấy tờ như hiện nay mà sẽ trích lục khi cần.
Nhưng đối với một số sự kiện hộ tịch quan trọng là khai sinh, kết hôn, việc lưu giữ và sử dụng bản chính giấy khai sinh, giấy chứng nhận kết hôn là nhu cầu thực tế của người dân. Do đó, Ông Hà Hùng Cường đề nghị duy trì quy định về cấp giấy khai sinh cho tr.ẻ e.m và cấp giấy chứng nhận kết hôn cho người dân.
Như vậy, ở thời điểm khai sinh, mỗi người đã đồng thời có 2 loại giấy tờ là giấy khai sinh và thẻ căn cước công dân, cùng có một nội dung thống nhất là có ghi mã số định danh.
Thẩm tra dự thảo luật Hộ tịch lần này, UB Pháp luật đề nghị Chính phủ cần tiếp tục chỉ đạo rà soát các quy định của dự án Luật hộ tịch với các quy định của dự án Luật căn cước công dân để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật; đồng thời, chỉ đạo quyết liệt để thực hiện có hiệu quả Đề án đơn giản hóa thủ tục, giấy tờ về quản lý dân cư (Đề án 896), góp phần bảo đảm thực hiện được mục tiêu và lộ trình đề ra trong việc ban hành luật Hộ tịch.
"Chính phủ nói thẻ căn cước công dân sẽ được cấp khi làm thủ tục khai sinh, liệu việc cấp giấy khai sinh có làm phát sinh thêm giấy tờ?" - Chủ nhiệm UB Pháp luật Phan Trung Lý đặt câu hỏi.
P.Thảo
Theo Dantri
Việt Nam mong muốn giữ vững môi trường hòa bình để phát triển "Đấu tranh bảo vệ chủ quyền là thiêng liêng, chính đáng. Việt Nam làm hết sức thực hiện mục tiêu ấy bằng biện pháp hòa bình. Chúng tôi cũng mong muốn giữ vững môi trường hòa bình, ổn định đất nước để xây dựng và phát triển", Bí thư Thành ủy Hà Nội nói. Ngày 4/6, ông Phạm Quang Nghị - Bí thư...