Nâng cấp 19km đường lập 2 trạm thu phí: Mở rộng QL26, tăng thời gian thu phí
UBND tỉnh Đắk Lắk vừa có văn bản gửi xin ý kiến của Thường trực Tỉnh ủy, HĐND, đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh về việc đầu tư nâng cấp, mở rộng bổ sung tuyến quốc lộ 26 qua địa bàn tỉnh Đắk Lắk theo hình thức BOT.
Trước đó, vào ngày 24/10, Bộ Giao thông vận tải có công văn đề nghị sẽ đầu tư bổ sung một số đoạn tuyến vào dự án đầu tư tuyến tránh thị xã Ninh Hòa (Khánh Hòa) và cải tạo nâng cấp QL 26 (qua hai tỉnh Đắk Lắk và Khánh Hòa).
Trạm thu phí BOT Ea Đar vẫn sẽ được giữ nguyên và tăng thời gian thu phí sau khi nâng cấp QL 26
Trong giai đoạn 1, án đầu tư tuyến tránh thị xã Ninh Hòa và cải tạo nâng cấp QL 26 theo hình thức BOT được Bộ GTVT phê duyệt năm 2015. Trong đó tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk, nâng cấp, cải tạo được khoảng 7,4km thuộc huyện Ea Kar, với quy mô mặt đường rộng 13,5m, nền đường rộng 16,3. Trạm thu phí BOT đã được đặt tại Km93 667 (xã Ea Đar, huyện Ea Kar).
Dự án này đã nghiệm thu đưa vào sử dụng vào đầu tháng 7/2017 và có dư một số vốn nên sẽ đầu tư bổ sung một số đoạn tuyến trên QL 26 qua hai tỉnh. Đồng thời, Bộ yêu cầu Đắk Lắk và Khánh Hòa bàn giao mặt bằng để đầu tư nâng cấp, mở rộng và thảm nhựa tăng cường bổ sung QL 26 qua Đắk Lắk thêm hơn 21km, qua Khánh Hòa thêm 8km.
Cụ thể, tại Đắk Lắk nâng cấp từ Km84 300 – Km88 383 (dài 4,083km) và từ Km101 800 – Km112 800 (dài 11km), mặt đường rộng 11m, nền đường rộng 12m. Thảm tăng cường đoạn qua thị trấn Ea Kar và Ea Knốp, từ Km88 383 -Km91 383 (3km) và từ Km98 800-Km101 800 (3km). Tổng chiều dài của cả 2 giai đoạn mở rộng, nâng cấp là 28,5Km.
Theo Bộ GTVT, trạm thu phí BOT sẽ được giữ nguyên, mức thu phí 25.000 đồng/ xe dưới 12 ghế ngồi và tẳng thời gian thu phí hoàn vốn từ 18 năm 6 tháng (của dự án đã đã thực hiện) thành 21 năm 2 tháng (sau đầu tư bổ sung).
Theo một lãnh đạo của UBND tỉnh Đắk Lắk sau khi nghiên cứu tỉnh thống nhất việc bổ sung tuyến quốc lộ 26 theo đề nghị của bộ. Tuy nhiên, tỉnh đề xuất chủ đầu tư sắp xếp nguồn vốn đầu tư nâng cấp mở rộng thêm 2,4km (nền đường rộng 11m trên nền đường rộng 6m hiện tại) xã Ea Phê, huyện Krông Pắk, Đắk Lắk.
Nếu bộ đồng ý đầu tư bổ sung thêm 2,4km này (vào 28,5km đã và sẽ đầu tư) thì tuyến đường sẽ đồng bộ, đảm bảo giao thông thuận lợi, hiệu quả giữa các thị trấn Ea Kar, Ea Knốp, Ea Phê và M’Đrắk.
Như Dân trí đã thông tin, Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng 501 (Cico 501, trụ sở tại Đà Nẵng) làm chủ đầu tư dự án cải tạo nâng cấp QL26 đoạn qua tỉnh Đắk Lắk với chiều dài khoảng 7,4 km và đoạn qua xã Ninh Xuân, thị xã Ninh Hòa (Khánh Hòa) nâng cấp, cải tạo 11 km. Chủ đầu tư đã xây dựng 2 trạm thu phí Ea Đar (Đắk Lắk) và trạm Ninh Xuân (Khánh Hòa) khi mới nâng cấp, cải tạo khoảng 19km đường đã không được sự đồng tình của người dân.
Sau đó, ông Y Biêr Niê – Trưởng Đoàn đại biểu Quốc Hội tỉnh Đắk Lắk cũng đã có văn bản đề nghị Bộ GTVT cho dừng trạm BOT vì tại Đắk Lắk mới chỉ nâng cấp được 7,4km đường. Đồng thời, kiến nghị nhà nước mua lại trạm thu phí để giảm bớt gánh nặng cho người dân.
Thúy Diễm
Video đang HOT
Theo Dantri
Hàng loạt hạn chế, bất cập ở các dự án BOT
Dù đã giúp thay đổi diện mạo giao thông Việt Nam, các dự án BOT vẫn còn nhiều vấn đề gây bức xúc.
Đoàn giám sát của Uỷ ban thường vụ Quốc hội vừa công bố kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về đầu tư và khai thác các công trình giao thông theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT).
Theo đó, Đoàn giám sát đ.ánh giá việc thực hiện các dự án BOT giao thông đường bộ trong những năm qua đã tạo sự chuyển biến rõ rệt đối với diện mạo hệ thống giao thông Việt Nam. Cụ thể như đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, cao tốc TP HCM - Long Thành - Dầu Giây, ước tính giảm 50% thời gian đi lại...
Các dự án BOT đã tiêu thụ một lượng lớn nguyên, nhiên vật liệu sản xuất trong nước, tạo ra hàng chục nghìn công ăn việc làm cho người lao động; hàng trăm nghìn tỷ đồng vốn tín dụng ngân hàng đã được đưa vào nền kinh tế.
Trong các dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT đã đi vào khai thác, nhiều nhà đầu tư hài lòng với lợi nhuận đạt được từ dự án. Có dự án cả doanh thu và lợi nhuận đều vượt trội cao so với dự kiến do tốc độ phương tiện tham gia giao thông tăng cao. Cụ thể như, dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1 đoạn Hà Nội - Bắc Giang, dự án đầu tư nâng cấp tuyến đường Pháp Vân - Cầu Giẽ...
Trong bối cảnh nguồn lực ngân sách nhà nước hạn chế và nguồn ODA thu hẹp dần, việc huy động thông qua hình thức hợp đồng BOT được cho là "hướng đi đúng đắn".
Đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng được đầu tư theo hình thức BOT. Ảnh: Giang Huy.
Tuy nhiên, Đoàn giám sát cũng chỉ ra hàng loạt hạn chế, bất cập của mô hình dự án BOT.
Nhiều dự án hạn chế sự lựa chọn của người dân
Trong hơn 100 dự án BOT chỉ có hai dự án hàng không và hai dự án đường thủy nội địa, chưa có dự án đường sắt.
Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông tuy được cải thiện song vận tải Bắc - Nam hiện nay vẫn chủ yếu bằng đường bộ, các phương thức vận tải hiệu quả cao hơn (đường sắt, đường thủy...), chưa được quan tâm một cách đúng mức; chưa thu hút được nhà đầu tư nước ngoài.
Hiện nhiêu dự án giao thông đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT là dự án cải tạo, nâng cấp được lập trên các tuyến đường huyết mạch, độc đạo (các tuyến quốc lộ và đường Hồ Chí Minh), hạn chế sự lựa chọn của người dân.
Việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án còn bất cập
Việc lập một số dự án chưa được nghiên cứu kỹ nên phải bổ sung thay đổi ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành, ví dụ như dự án Quốc lộ 1 đoạn qua thị trấn Cai Lậy, tỉnh T.iền Giang...
Theo quy định, tổng mức đầu tư trong hợp đồng BOT trừ chi phí xây dựng bao gồm: chi phí dự phòng, lãi vay, lợi nhuận định mức của nhà đầu tư, chi phí quản lý dự án, chi phí giải phóng mặt bằng. Những yếu tố này chiếm tỷ lệ lên đến 20 - 30% tổng mức đầu tư dân đên tăng thơi gian va phi (gia) sư dung dich vu, gây bức xúc trong dư luận.
Năng lực nhà đầu tư hạn chế
Thực tế hầu hết các dự án BOT đều được chỉ định thầu. Tuy nhiên, một số dự án sau khi được chấp thuận chủ trương chỉ định thầu phải mất một thời gian dài mới lựa chọn được nhà đầu tư, không đáp ứng yêu cầu cấp bách của dự án. Đơn cử, dự án đầu tư xây dựng cầu Cổ Chiên - Quốc lộ 60, Bộ Giao thông đề nghị Thủ tướng chỉ định nhà đầu tư BOT khi chưa có báo cáo thẩm định của Bộ Kế hoạch theo quy định, thực tế sau khi được Thủ tướng đồng ý chỉ định nhà đầu tư thì ba năm sau Bộ Giao thông mới chính thức lựa chọn nhà đầu tư...
Các nhà đầu tư còn thiếu kinh nghiệm, năng lực chưa cao dẫn đến một số dự án phải bổ sung, điều chỉnh va chất lượng công trình không bảo đảm. Có công trình vừa mới đưa vào khai thác đã gặp những vấn đề về chất lượng như lún, nứt...phải sửa chữa, ảnh hưởng đến hiệu quả khai thác.
Tiềm ẩn rủi ro cho ngân hàng
Với đặc thù của các dự án giao thông đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT thường có vòng đời dự án dài tới 15 đến 20 năm, trong khi vốn ngân hàng chủ yếu là vốn ngắn hạn. Sự chênh lệch kỳ hạn này nếu công tác quản trị rủi ro của ngân hàng không tốt hoặc dự án không thu hồi vốn được theo kế hoạch thì rủi ro cho ngân hàng là rất lớn.
Hơn nữa, việc cấp tín dụng cho các dự án BOT cũng tiềm ẩn rủi ro khi các dự án bị chậm tiến độ. Tính đến nay có 17 dự án bị chậm tiến độ với tổng số t.iền cam kết cấp tín dụng là hơn 18.260 tỷ đồng, dư nợ đến 31/12/2016 là 8.603 tỷ đồng.
Việc thu phí (gia) sư dung dich vu con nhiều bất cập
Theo quy định, trạm thu phí phải phù hợp với quy hoạch đường gắn với dự án và khoảng cách giữa các trạm bảo đảm tối thiểu 70 km, trường hợp nhỏ hơn 70 km Bộ Giao thông phải thống nhất ý kiến với UBND cấp tỉnh và Bộ Tài chính.
Tuy nhiên trên thực tế xảy ra tình trạng trạm thu phí đặt ngoài phạm vi dự án. Cụ thể, BOT tuyến tránh thành phố Vĩnh Yên lại đặt trạm Bắc Thăng Long - Nội Bài; trạm thu phí tuyến tránh Thanh Hóa đặt tại Bỉm Sơn; trạm thu phí tuyến tránh Hà Tĩnh đặt tài Cầu Rác.
Cấp có thẩm quyền cho phép nhà đầu tư thu phí cả tuyến đường ngoài BOT chạy song song với tuyến đường được đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, để bảo đảm phương án tài chính của dự án, như: Dự án đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng và đường Quốc lộ 5 cũ...
Ngoài ra, khoảng cách giữa nhiều trạm thu phí là dưới 70 km, ví dụ từ trạm thu phí hầm Đèo Ngang đến trạm thu phí BOT gần nhất chỉ khoảng 15 km...
Theo Đoàn giám sát của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, các địa phương trong quá trình góp ý về vị trí trạm thu phí chưa tham vấn, lấy ý kiến người dân gần trạm, tổ chức xã hội nghề nghiệp, các đối tượng thường xuyên sử dụng đường, khiến cho người dân bức xúc, phản đối kéo dài trong thời gian qua (dự án cầu Hạc Trì; dự án Quốc lộ 6 Hòa Lạc - Hòa Bình...). Sau khi ngươi dân bưc xuc, khiêu kiên mơi giai quyêt băng cach miên, giam phi (gia) sư dung dich vu.
Việc kiểm soát doanh thu đối với các dự án chỉ bao gồm: Báo cáo doanh thu hàng tháng, hàng quý, sáu tháng và hàng năm; thanh tra, kiểm tra đột xuất, định kỳ hàng năm... Trong thực tế, kể cả trong trường hợp báo cáo đầy đủ thì đó cũng chỉ là con số của nhà đầu tư báo cáo, khó có thể kiểm soát được toàn bộ.
Qua báo cáo của Bô Giao thông tại các trạm thu phí BOT, kết quả doanh thu thu phí trong thời gian giám sát có dự án tăng hơn so với thời gian tương đương của các tháng trước đó. Bên cạnh đó, quá trình kiểm tra phát hiện một số hoạt động tiêu cực làm thất thoát doanh thu thu phí.. Cụ thể như, trạm thu phí BOT Pháp Vân- Cầu Giẽ, khi các cổ đông kiện nhau, Tổng cục đường bộ đã kiểm tra và phát hiện số thu bình quân là 1,97 tỉ đồng/ngày, nhưng theo báo cáo của nhà đầu tư chỉ là 1,2 tỷ đồng/ngày; Quốc lộ 18 gian lận vé tại trạm thu phí Đại Yên; Quốc lộ 5 phát hiện gian lận vé tại trạm thu phí Km18 100.
Ngoài các nội dung trên, Đoàn giám sát còn chỉ ra một số hạn chế, bất cập khác, trong đó có việc cơ sở dữ liệu và công tác truyền thông, công khai thông tin chưa được quan tâm đúng mức.
Người dân dùng t.iền lẻ mua vé qua trạm BOT Cai Lậy. Ảnh: Hoàng Nam
Đoàn giám sát đưa ra 16 kiến nghị, đầu tiên là tiếp tục khẳng định tính đúng đắn và triển khai thực hiện chủ trương huy động nguồn lực xã hội, trong đo chu trong hình thức PPP (đối tác công tư) đê đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; nghiên cứu trình Quốc hội ban hành Luật đối tác công tư để khắc phục các hạn chế, vướng mắc của hệ thống pháp luật hiện hành.
Trong khi chưa ban hành Luật, Chính phủ cần chủ động nghiên cưu sửa đổi, điều chỉnh quy định hiện hành theo hướng chặt chẽ về trình tự, thủ tục đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; trách nhiệm, nghĩa vụ của các bên liên quan...
Giai đoạn 2011-2016, Bộ Giao thông đã huy động khoảng hơn 169 nghìn tỷ đồng đầu tư vào 57 dự án BOT giao thông đường bộ. Đến nay, đã hoàn thành đưa vào vận hành khai thác 55 dự án với tổng mức đầu tư hơn 137 nghìn tỷ đồng.
Tại 43 tỉnh, thành đã huy động được hơn 80.000 tỷ đồng cho các dự án BOT. Nhiều công trình trọng điểm, có tính kết nối cao giữa các vùng miền đã được đầu tư bằng nguồn vốn xã hội hóa (mở rộng Quốc lộ 1, đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên...).
Hoàng Thùy
Theo VNE
Trạm BOT Tào Xuyên dừng thu phí từ 10/8 Trạm thu phí BOT Tào Xuyên đã thu hồi quá số vốn đầu tư dự án đường tránh TP Thanh Hóa nên được yêu cầu dừng hoạt động. Bộ Giao thông Vận tải vừa yêu cầu Tổng cục Đường bộ Việt Nam dừng thu giá sử dụng dịch vụ đường bộ tại trạm BOT Tào Xuyên kể từ ngày 10/8. Theo Bộ Giao...
