Loay hoay với cổ phần hoá
Việc xử lý các tài sản tồn đọng nhất là nguồn tài sản hình thành không rõ ràng, xử lý công nợ trong quá khứ… còn rất khó khăn.
Bộ trưởng Bộ Công Thương Vũ Huy Hoàng cho biết, tính đến tháng 12/2015, Bộ Công Thương đã hoàn thành công tác cổ phần hoá (CPH) và chuyển đổi 8 DNNN thành CTCP hoạt động theo Luật DN, trong số này có 3 DN, Nhà nước không nắm giữ cổ phần chi phối.
Dự kiến năm 2015, và quý I/2016, Bộ Công Thương sẽ hoàn thành việc CPH 7 DNNN, trong đó có 3 tổng công ty, gồm: Máy động Lực và Máy nông nghiệp Việt Nam, Tổng Công ty giấy Việt Nam, Tổng công ty Máy và Thiết bị công nghiệp và 4 Công ty TNHH MTV.
Như vậy trong giai đoạn 2011-2015, Bộ Công Thương hoàn thành công tác sắp xếp, CPH được 15 DNNN theo chỉ đạo của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ. Có 5 DN gồm: Dệt may, Công nghiệp Dầu thực vật, Máy động lực và Máy Nông nghiệp, Giấy Việt Nam, Công ty TNHH MTV Thực phẩm và Đầu tư công nghệ Fococev là đã tìm được NĐT chiến lược, nhưng chủ yếu là NĐT trong nước, mà chưa thu hút được các NĐT chiến lược nước ngoài tham gia mua CP của các DN trực thuộc Bộ Công Thương.
Tuy nhiên, Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng cũng thẳng thắn cho rằng, kết quả này là chưa được như mong muốn trong bối cảnh TTCK chưa khởi sắc, một số DN còn vướng mắc, khó khăn về tài chính, thu nợ, đất đai tài sản…
Ông Phan Đăng Tuất, Vụ trưởng, Thường trực Ban Đổi mới và Phát triển DN (Bộ Công Thương) cho biết, qua quá trình khảo sát thực tiễn tái cơ cấu CPH DN thuộc Bộ Công Thương, nhìn chung các DN còn lúng túng trong việc lựa chọn phương thức CPH. Vấn đề thẩm quyền thẩm định và phê duyệt phương án CPH chưa thật rõ ràng, nhất là đối với các Tổng công ty thuộc tập đoàn. Việc kêu gọi và lựa chọn NĐT chiến lược chưa tốt nên xảy ra hiện tượng tỷ lệ bán được còn thấp. Thậm chí có công ty chỉ CPH được 0,07% số CP chào bán như Công ty Thuỷ điện Đa Nhim (Bình Thuận).
>> Bộ Công Thương: Cổ phần hóa DN chưa được như mong muốn
Ngoài ra còn có sự chưa ăn khớp giữa các văn bản hướng dẫn liên quan đến thúc đẩy nhanh quá trình CPH. Ví dụ như việc EVN muốn thoái vốn tại Công ty JTC quá 10% vốn điều lệ thì phải xin Bộ Tài chính phê duyệt, nhưng đã gần 5 tháng trôi qua vẫn chưa được trả lời.
“Ở nhiều công ty khi CPH, NĐT lớn muốn mua hơn 51% số CP để có thể áp đặt việc quản trị. Trong khi đó, việc phân loại ngành nghề lại chưa thật cụ thể, nhất là với các công ty con, cháu trong tập đoàn kinh tế, tổng công ty”, ông Tuất cho biết thêm.
Liên quan đến các vướng mắc tài chính, ông Tuất cho biết, việc xử lý các tài sản tồn đọng nhất là nguồn tài sản hình thành không rõ ràng, xử lý công nợ trong quá khứ… còn rất khó khăn. Việc xác định IPO lần đầu còn thiếu các cơ sở tính toán, nhất là vấn đề chi phí cho tư vấn CPH chưa có quy định rõ ràng dẫn đến chậm trễ.
“Chỉ riêng mức chi phí cho tư vấn của Genco3, Bộ Tài chính chỉ cho áp mức 700 triệu đồng và đã hơn 3 tháng nay chưa có lời giải vì chi phí theo kết quả đấu thầu lên tới 2,2 tỷ đồng. Ngoài ra, nhiều quan hệ tài chính đặc thù phát sinh nhưng lại chưa có hoặc chậm có phương án giải quyết. Ví dụ như việc Genco3 lên kế hoạch bán 51% CP nhưng các chủ nợ quốc tế lại yêu cầu EVN phải nắm giữ 51% CP thì mới bảo lãnh cho vay các dự án”, ông Đặng Hoàng An, Tổng giám đốc EVN cho biết thêm.
Video đang HOT
Ông Ninh Văn Quỳnh, Phó tổng giám đốc Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) thì cho biết, công tác thoái vốn, CPH mặc dù đã triển khai tích cực nhưng kết quả chưa đạt được như mong đợi. Do tình hình kinh tế và thị trường không thuận lợi và vốn của các DN dầu khí thường quá lớn nên khó tìm cổ đông chiến lược. Sau CPH tỷ lệ nắm giữ của PVN còn cao dẫn đến tâm lý cho rằng việc CPH thực chất không thay đổi nhiều về phương diện quản lý điều hành DN.
Trong khi đó, từ thực tế đơn vị mình, đại diện Tổng công ty Bia – Rượu – Nước giải khát Sài Gòn cho biết, không muốn bán cổ phần cho NĐT chiến lược nước ngoài. Vấn đề quan trọng nhất sau khi thoái vốn phải làm sao giữ được thương hiệu đã xây dựng từ nhiều năm nay. “Sẽ xuất hiện nguy cơ xung đột lợi ích giữa NĐT và các công ty liên kết mà tổng công ty chỉ nắm giữ khoảng 20% vốn điều lệ. Trong khi có tới 14 công ty liên kết và sản lượng sản xuất lên tới 50% sản lượng của toàn tổng công ty”, vị này lo lắng.
>> Tiếp tục gọi tên doanh nghiệp cổ phần hóa
Trước những khó khăn này người đứng đầu Bộ Công Thương Vũ Huy Hoàng đề nghị cần có cơ chế, chính sách tài chính để giúp các DN có quy mô lớn thực hiện thuê tư vấn tìm kiếm đối tác chiến lược, quảng bá DN không chỉ trong nước mà cần phải quảng bá tại nước ngoài để thu hút các NĐT chiến lược nước ngoài. Về tiêu chí, danh mục phân loại DNNN, các bộ ngành cần xem xét nghiên cứu sửa đổi để giảm tỷ lệ nắm giữ của Nhà nước đối với một số lĩnh vực hiện nay Nhà nước đang nắm giữ tỷ lệ cao.
Đối với các DNNN sau khi có Quyết định phê duyệt phương án CPH và triển khai bán cổ phần lần đầu theo Nghị định 59/2011 và Thông tư hướng dẫn số 196/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính mà không bán hết cổ phần, Thủ tướng Chính phủ cần có quy định để người có thẩm quyền quyết định phê duyệt phương án CPH DN có quyền điều chỉnh giá bán CP các lần kế tiếp theo giá thị trường mà khoảng chênh lệch giảm so với giá bán CP lần đầu từ 20% đến 50% để bán cho các NĐT và chuyển DN thành CTCP.
Bên cạnh đó, Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng đề nghị Chính phủ cần chỉ đạo các bộ ngành sớm ban hành nghị định sửa đổi, bổ sung thay thế Nghị định 99 về phân công, phân cấp thực hiện các quyền nghĩa vụ, trách nhiệm của chủ sở hữu Nhà nước đối với DNNN và vốn Nhà nước đầu tư vào các DN trên cơ sở tách bạch chức năng quản lý Nhà nước với chức năng đại diện chủ sở hữu cho phù hợp với Luật DN năm 2014.
Theo Thời báo ngân hàng
Cổ phần hóa DNNN: Khó thể về đích 'đúng hẹn'
Năm 2015, năm cuối của kế hoạch cổ phần hóa giai đoạn 2011-2015 đã gần kết thúc, nhưng theo số liệu của Bộ Tài chính tính đến ngày 12/11 vừa qua cả nước còn phải thực hiện cổ phần hóa 130 doanh nghiệp. Điều này là khó có thể thực hiện khi thời gian dường như không ủng hộ tiến trình này.
Dây chuyền sản xuất áo jacket xuất khẩu.
Thời gian không đợi doanh nghiệp
Theo phương án sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước đã được phê duyệt, giai đoạn 2011-2015 dự kiến cổ phần hóa 527 doanh nghiệp. Tuy nhiên, từ năm 2011 đến ngày 12/11 vừa qua mới cổ phần hóa được 397 doanh nghiệp, đạt 75% kế hoạch.
Riêng từ đầu năm nay đến ngày 12/11 vừa qua có 159 doanh nghiệp đã thực hiện cổ phần hóa. Như vậy, vẫn còn 130 doanh nghiệp cần tiến hành cổ phần hóa trong tháng cuối năm này; trong đó có 29 doanh nghiệp đã công bố giá trị doanh nghiệp, 101 doanh nghiệp đang xác định giá trị doanh nghiệp.
Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết dự kiến hết năm nay, Việt Nam sẽ thực hiện được 210 doanh nghiệp. Số doanh nghiệp cổ phần hóa của cả giai đoạn sẽ lên 459 doanh nghiệp, đạt khoảng 90% kế hoạch của cả giai đoạn 2011-2015. Số doanh nghiệp còn lại sẽ được chuyển sang giai đoạn 2016-2020.
Lãnh đạo trù trừ, thị trường khó định
Ông Đặng Quyết Tiến, Phó Cục trưởng Cục Tài chính Doanh nghiệp của Bộ Tài chính cho rằng một trong những nguyên nhân làm chậm tiến trình này là yếu tố con người mà cụ thể ở đây là lãnh đạo các doanh nghiệp có sự dè chừng, sợ mất vị trí và đặc biệt là có thể "lộ" ra những tồn tại gắn với trách nhiệm người đứng đầu trong quá trình cổ phần hóa. Chính vì vậy, theo ông Đặng Quyết Tiến, việc tổ chức, thực hiện cổ phần hóa vẫn còn sự "du di" không quyết liệt.
Mặt khác, theo đánh giá của Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp, một số cơ chế, chính sách để giải quyết những vướng mắc trong xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa, trong thoái vốn Nhà nước đầu tư ngoài ngành kinh doanh chính, bán vốn Nhà nước tại công ty cổ phần Nhà nước không cần nắm giữ... vẫn chưa được các bộ trình để ban hành kịp thời.
Ngoài ra, nhiều doanh nghiệp thực hiện sắp xếp, cổ phần hóa giai đoạn hiện nay có quy mô lớn, phạm vi hoạt động rộng, tình hình tài chính phức tạp, việc xử lý công nợ, xử lý tài chính, phương án sử dụng đất trong quá trình xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa; việc lựa chọn cổ đông chiến lược... cần có nhiều thời gian để chuẩn bị, xử lý.
Không thể bán rẻ doanh nghiệp
Theo báo cáo của Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp, những biến động từ thị trường tài chính, chứng khoán trong nước và quốc tế thời gian qua cũng khiến cho việc bán cổ phần, thoái vốn Nhà nước không hề dễ dàng; trong đó thống kê cho thấy, bình quân 10 tháng năm nay số cổ phiếu IPO bán được chỉ đạt 38% tổng số cổ phần chào bán.
Mặc dù vậy, Bộ Tài chính cho rằng, việc thực hiện cổ phần hóa, tái cơ cấu và thoái vốn Nhà nước đối với các doanh nghiệp có quy mô vốn lớn cần sự tham gia của nhiều nhà đầu tư lớn, có tiềm lực tài chính và năng lực quản trị, đầu tư tốt nên cần nhiều thời gian để chuẩn bị. Vì vậy, tiến trình này cần thực hiện một cách thận trọng để thúc đẩy sự tham gia của hai khu vực kinh tế tư nhân trong nước và đầu tư nước ngoài vào phát triển kinh tế đất nước.
Đồng tình với quan điểm này, ông Phùng Quốc Hiển. Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách của Quốc hội cho biết việc thoái vốn cũng phải phụ thuộc vào thị trường, những năm trước thoái vốn khó khăn là do thị trường chứng khoán cũng gặp khó khăn, không phải dễ mà người ta mua.
"Câu chuyện này cần thận trọng, cổ phần hóa chậm thì cũng sốt ruột lắm nhưng cũng đừng vì thế mà bán rẻ doanh nghiệp," ông Hiển chia sẻ.
Theo chuyên gia kinh tế Trần Hoàng Ngân, dù kết quả cổ phần hóa chưa được như mong đợi nhưng cũng cho thấy đã đạt những bước tiến đáng kể trong tiến trình thực hiện. Việc Chính phủ đã chỉ đạo SCIC thực hiện thoái vốn nhưng không có nghĩa thoái vốn bằng mọi giá mà ưu tiên thoái vốn các doanh nghiệp không phải giữ vị trí chủ lực trong nền kinh tế, hoặc liên quan tới dịch vụ công, hoặc an ninh quốc phòng, bảo đảm an sinh xã hội.
"Các doanh nghiệp đã cổ phần hóa trong thời gian vừa qua, tiếp tục thoái vốn để xã hội hóa nhiều hơn, từ đó thúc đẩy các doanh nghiệp nhà nước trong thời gian tới đây," ông Ngân nói.
Ông Nguyễn Đức Độ, Viện phó Viện Kinh tế Tài chính, Học viện Tài chính, Bộ Tài chính cũng nhận định, độ sâu của cổ phần hóa chưa như mong muốn, thoái vốn mới chỉ bán được từ 10-20% trong khi thị trường chờ đợi sâu hơn. Tuy nhiên, ông Độ cho rằng cũng cần phải có thời gian, bởi kinh nghiệm cho thấy các doanh nghiệp sau cổ phần hóa đều có bước tiến về doanh thu, năng lực quản trị...
Sẽ tập trung rà soát phân loại doanh nghiệp
Nhấn mạnh về quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước trong thời gian tới, cụ thể là với 130 doanh nghiệp còn lại, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết cơ chế chính sách về cổ phần hóa doanh nghiệp hiện hành cần được tiếp tục hoàn chỉnh do đối tượng thực hiện cổ phần hóa giai đoạn tiếp theo là Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty Nhà nước, Công ty mẹ-con có quy mô vốn lớn, tình hình tài chính phức tạp đã phát sinh một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện cổ phần hóa cần phải sớm tháo gỡ.
Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng nêu giải pháp thực hiện là tiếp tục theo dõi, rà soát và hoàn thiện cơ chế và chính sách liên quan tới cổ phần hóa. Rà soát, phân loại lại doanh nghiệp nào Nhà nước cần nắm giữ, doanh nghiệp nào không cần nắm giữ, theo thị trường sẽ thoái dần dần. Hoàn chỉnh gia tăng nhiệm vụ của bộ, ngành cơ quan, Tổng công ty, địa phương và tăng cường kiểm tra giám sát cổ phần hóa thoái vốn, đảm bảo hiệu quả, đồng bộ trên thị trường tài chính.
Bên cạnh việc đưa ra các chính sách tháo gỡ kịp thời, theo Bộ Tài chính các bộ, ngành và doanh nghiệp cần thực hiện quyết liệt việc chỉ đạo sát sao tiến độ hoàn thành cổ phần hóa các doanh nghiệp còn lại theo kế hoạch đã đề ra trong năm 2015. Các bộ, ngành và địa phương cũng cần công khai danh sách và tiến độ cổ phần hóa các doanh nghiệp; đồng thời đẩy mạnh công tác giám sát, kiểm tra để kịp thời xử lý các vấn đề vướng mắc phát sinh tại doanh nghiệp.
Ngoài ra, các đơn vị phải đẩy mạnh hơn nữa việc thoái vốn đầu tư ngoài ngành một cách chặt chẽ, có hiệu quả, có kế hoạch thoái vốn cụ thể cho từng tháng, từng khoản đầu tư ngoài ngành.
Về kế hoạch thực hiện cổ phần hóa trong giai đoạn 2016-2020, theo Ban Chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp, số lượng ước tính khoảng 500 doanh nghiệp nữa sẽ sớm được thực hiện cổ phần hóa trong trong giai đoạn tiếp theo.
Theo ông Đặng Quyết Tiến trong 5 năm tiếp theo, tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước phải tiếp tục làm quyết liệt hơn khi mọi cơ chế đã rõ ràng. Đặc biệt là cải thiện thông tin minh bạch để tiếp tục cổ phần hóa, thu hút nhà đầu tư ngoại.
Cùng với đó, Chính phủ cũng đang quyết liệt chỉ đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư chỉnh sửa Quyết định 37/2014/QĐ-TTg về tỷ lệ cổ phần Nhà nước nắm giữ khi cổ phần hóa theo hướng thu hút hơn, từ đó đẩy mạnh hiệu quả cổ phần hóa bởi nếu để tỷ lệ cổ phần Nhà nước quá cao thì cổ phần hóa thành công rất thấp./.
Theo Vietnam Plus
Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước không kịp về đích Mục tiêu năm 2015 phải hoàn thành cổ phần hóa 285 doanh nghiệp, nhưng cuối năm vẫn còn khoảng 100 doanh nghiệp chưa thể cổ phần hóa. Theo lộ trình, giai đoạn 2011-2015 cả nước phải sắp xếp, cổ phần hóa 432 doanh nghiệp nhà nước (DNNN). Riêng trong năm 2015 phải hoàn thành cổ phần hóa 285 doanh nghiệp. Thế nhưng đến...