Lại lùi luật về Hội, “nới” kế hoạch sửa Bộ luật Hình sự
Luật về Hội, luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật Hình sự 2015, theo dự kiến đều sẽ được thông qua tại kỳ họp thứ 2. Tuy nhiên, đến thời điểm này, cả 2 luật đã được thống nhất rút khỏi chương trình để tiếp tục xem xét vào kỳ họp sau.
Tại báo cáo phát hành ngày 17/11 về nội dung này, UB Thường vụ Quốc hội nêu rõ nội dung của cả dự án luật đang còn ý kiến khác nhau.
Với dự án Luật Về hội, đa số ý kiến đại biểu cho rằng, nhiều nội dung trong dự thảo luật chưa thật phù hợp với thực tiễn của hoạt động hội trong những năm qua. Thậm chí, có quy định còn hạn chế hơn so với pháp luật hiện hành, chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập, nặng về yêu cầu quản lý nhà nước.
Dự thảo luật trình Quốc hội khoá 14 có nhiều nội dung khác với dự thảo luật trình Quốc hội khoá 13 nhưng chưa được Chính phủ tổng kết và báo cáo đánh giá tác động, chưa lấy ý kiến đóng góp của các tổ chức, cá nhân là đối tượng điều chỉnh.
Bộ trưởng Bộ Nội vụ cũng đề nghị Quốc hội cho cơ quan soạn thảo có thêm thời gian để tiếp tục nghiên cứu, đánh giá tác động và lấy ý kiến các tổ chức, cá nhân là đối tượng điều chỉnh để hoàn thiện dự thảo luật nhằm tạo sự đồng thuận cao của Quốc hội.
Phiên biểu quyết thông qua một dự án luật tại Quốc hội.
Trước đó, UB Thường vụ Quốc hội đã gửi phiếu xin ý kiến các đại biểu về nội dung này. Kết quả có 443/460 (xấp xỉ 90% tổng số đại biểu Quốc hội) đại biểu tham gia điền phiếu thăm dò đồng ý chưa thông qua tại kỳ họp thứ 2. Có ý kiến đề nghị, nếu dự thảo luật về Hội không mở rộng phạm vi, quyền tham gia hội, tiếp nhận tài trợ nước ngoài vì mục đích nhân đạo từ thiện thì không nên trình Quốc hội tại kỳ họp tới.
Một số đại biểu đề nghị giao Chính phủ tiếp tục chuẩn bị thêm như ý kiến của Bộ trưởng Nội vụ đã phát biểu tại hội trường trong phiên thảo luận về dự án luật này để rà soát và chỉnh sửa lại các điều luật đã được đại biểu Quốc hội góp ý. Trong quá trình chuẩn bị, Chính phủ chủ động xin ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị và cố gắng trình Quốc hội xem xét tại kỳ họp thứ 3 (tháng 5/2017).
Video đang HOT
Về dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hình sự 2015, UB Thường vụ Quốc hội cho biết, hầu hết ý kiến đại biểu Quốc hội đã cho rằng đạo luật này rất quan trọng, là công cụ đấu tranh phòng, chống tội phạm và liên quan trực tiếp đến quyền con người, quyền công dân. Để đảm bảo chất lượng, tránh các sai sót, cần phải có thể thời gian để chuẩn bị thật kỹ lưỡng, thận trọng, lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, các chuyên gia, nhà khoa học trước khi thông qua.
Về phạm vi sửa đổi, có một số ý kiến đại biểu Quốc hội đề nghị rà soát để sửa đổi toàn diện Bộ luật Hình sự năm 2015 nhằm bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và sự ổn định lâu dài của Bộ luật.
Tuy vậy, đa số đại biểu tán thành với phương án đề nghị của Chính phủ và ý kiến thẩm tra của UB Tư pháp là không sửa đổi toàn diện Bộ luật Hình sự mà chỉ tập trung sửa đổi các lỗi kỹ thuật ảnh hưởng trực tiếp đến nội dung và việc áp dụng thống nhất pháp luật; sửa đổi các điều có nội dung không hợp lý, không sửa thì không thì hành được luật.
Ngoài ra các đại biểu cũng nhất trí bổ sung một số hành vi phạm tội mới để đáp ứng yêu cầu phòng, chống tội phạm.
UB Thường vụ Quốc hội đã gửi phiếu xin ý kiến đại biểu và kết quả tổng hợp cho thấy, có 448/460 (chiếm trên 90% tổng số đại biểu Quốc hội) đồng ý chưa thông qua dự án luật tại kỳ họp thứ 2 này.
Một số đại biểu đề nghị điều chỉnh phạm vi sửa đổi tập trung vào phương án như Chính phủ trình và UB Tư pháp đã thẩm tra, không đặt lại việc xem xét những chính sách hình sự lớn đã được Quốc hội khoá trước thông qua. Đạu biểu cũng đề nghị UB Thường vụ Quốc hội chỉ đạo các cơ quan phối hợp chặt chẽ, rà soát kỹ lưỡng từng điều khoản của luật và tổ chức lấy ý kiến rộng rãi để tiếp tục hoàn chỉnh và trình Quốc hội xem xét việc thông qua tại kỳ họp tới.
P.Thảo
Theo Dantri
Bộ trưởng Nội vụ xin lùi thông qua Luật về Hội
Trước rất nhiều ý kiến khác nhau xung quanh dự thảo Luật về Hội, chiều 25/10, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân cho biết sẽ cùng Ủy ban Pháp luật của Quốc hội hoàn chỉnh dự thảo để trình trong kỳ họp sau. Tuy nhiên, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu khẳng định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ có văn bản báo cáo trước Quốc hội trong phiên họp tới đây với tinh thần phải có một luật tốt về Hội.
Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân (Ảnh: Quochoi.vn)
Chiều 25/10, Quốc hội tiếp tục thảo luận tại hội trường về dự thảo Luật về Hội. Đại biểu Đào Thanh Hải (Hà Nội) cho rằng, để đảm bảo việc ngăn ngừa, đấu tranh, xử lý các hành vi lợi dụng việc lập hội, lợi dụng các hội để tập hợp lực lượng, hình thành các tổ chức chống đối chính trị, xâm phạm đến an ninh quốc gia cũng như các hoạt động phạm tội khác như rửa tiền, lừa đảo, khủng bố, tài trợ khủng bố... thì cần phải quy định rõ hơn về loại hình hội không đăng ký.
Trong điều lệ hội phải ghi rõ người sáng lập, thành lập, người đại diện cho hội và những người này phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về các hoạt động vi phạm pháp luật của hội viên trong khuôn khổ nhân danh hội.
"Hội thành lập hoạt động thực tế phải có nguồn gốc, khả năng tài chính. Vì vậy để giải quyết việc lợi dụng danh nghĩa của hội để hoạt động phi pháp như rửa tiền, hối lộ, tài trợ khủng bố thì cần quy định cụ thể theo hướng, người đại diện của hội phải chịu trách nhiệm, liên đới trách nhiệm và thực hiện khai báo rõ ràng tài sản của hội, nhất là nguồn gốc tài sản đó với cơ quan nhà nước có thẩm quyền và thực hiện các quy định về thu, chi tài chính theo quy định của pháp luật" - ông Hải đề xuất.
Đại biểu Bùi Mậu Quân (Hải Dương) cũng đồng tình với việc phải quy định rõ các tổ chức, cá nhân lạm dụng hội và hoạt động hội mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập, hay nói cách khác là các hội trái phép, bất hợp pháp.
Ông dẫn chứng, hiện nay có gần 100 hội, nhóm núp dưới danh nghĩa của các tổ chức xã hội dân sự, các câu lạc bộ xã hội nghề nghiệp dân chủ, nhân quyền... do các đối tượng chống đối chính trị thành lập để tập hợp các hội viên là những người tiêu cực trong xã hội, tiến hành các hoạt động chống đối, tuyên truyền xuyên tạc chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước. Các hội, nhóm này đều có sự móc nối, hướng lái, chỉ đạo, tiếp nhận tài trợ từ bên ngoài nên công tác đấu tranh gặp khó khăn do chưa có chế tài để xử lý.
"Chúng ta hiện nay yếu vì chúng ta không tạo ra các cộng đồng"
Ở một góc nhìn khác, đại biểu Dương Trung Quốc (Đồng Nai) khẳng định, trong lịch sử lập pháp của Việt Nam thì đây là đạo luật được nâng lên đặt xuống nhiều nhất.
"Quyền lập hội đã được nêu lên như nguyện vọng của dân tộc chúng ta. 70 năm trước được đưa vào Hiến pháp và sau đó có mặt trong tất cả các Hiến pháp tiếp theo. 60 năm trước bản sắc lệnh của Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa quyền lập hội thành một văn bản pháp luật; đến năm 2006 thì lần đầu tiên một dự thảo luật được đưa ra Quốc hội và rồi lại bị xếp lại 10-15 lần soạn thảo. Lần này dự thảo luật được đưa ra trên tinh thần Hiến pháp 2013, sau khi đã soạn thảo được một số bộ luật liên quan đến quyền con người nhưng từ bản dự thảo vào tháng 9 vừa qua đến dự thảo này đã có dung sai, khác biệt rất lớn, khác hoàn toàn những điều thảo luận trước kia"- ông Quốc dẫn giải.
Ông Quốc nhấn mạnh, đứng trước một đạo luật khó như thế này nhưng "chúng ta vẫn ở trong tâm thế bất ổn", băn khoăn giữa việc làm luật để phát triển hay giữ sự an toàn.
"Rõ ràng làm luật để làm cho quyền lập hội của con người được đi vào cuộc sống, còn giữ cho sự an toàn đất nước thì chúng ta có cả hệ thống luật pháp. Thế nên phải đặt ra quan điểm xây dựng luật như thế nào? An toàn là cần thiết, nhưng phải nhìn thấy quyền lập hội của con người chứ. Chúng ta bị sa lầy vào đây, nhiều yếu tố là về thủ tục, mà thủ tục thì có thể điều chỉnh ở chỗ khác. Nên nhìn nhận vấn đề cơ bản thôi" - ông Quốc nói và đánh giá 100 hội "nằm trong sổ đen" so với tổng số 60.000 hội đang hoạt động là con số quá nhỏ bé, đã có những luật khác điều chỉnh.
Vị đại biểu là nhà sử học đề nghị chỉ nên tập trung vào những điều cơ bản nhất, nhằm thực hiện quyền con người, quyền lập hội.
"Tổ tiên chúng ta dựa chủ yếu vào quan hệ hội hè làng xã, nhà nước đâu có can thiệp. Khi chúng ta tiến hành cách mạng thì các tổ chức đầu tiên đều lấy tên là Hội hết. Chữ hội có ý nghĩa tập hợp nhau lại, là một cộng đồng. Chúng ta hiện nay yếu vì chúng ta không tạo ra các cộng đồng. Luật phải tạo ra cộng đồng, hướng tới những điều tích cực. Luật này phải trên quan điểm như thế, chứ cứ nhìn đảm bảo an ninh thì không được. Luật này sớm ra thì tốt nhưng chắc kỳ họp này chưa ban hành được đâu" - ông Quốc thẳng thắn.
Đánh giá các ý kiến của đại biểu Quốc hội đều xác đáng và đúng thực tiễn, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân khẳng định cơ quan soạn thảo ghi nhận, tiếp thu để báo cáo cơ quan thẩm quyền xem xét, quyết định những vấn đề quan trọng. Dự thảo luật có 33 điều thì có tới 32 điều nhận được ý kiến góp ý, thảo luận của các đại biểu Quốc hội.
"Ban soạn thảo xin ghi nhận thêm các ý kiến phát biểu của các đại biểu chưa có đăng ký phát biểu tại hội trường. Chúng tôi sẽ cùng Ủy ban Pháp luật của Quốc hội hoàn chỉnh dự thảo trình trong kỳ họp sau" - ông Tân nói.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu thừa nhận, đây là dự án luật quan trọng, rất khó nên nhận được sự quan tâm rất lớn của cử tri và các đại biểu. "Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ có văn bản báo cáo trước Quốc hội trong phiên họp tới đây với tinh thần phải chuẩn bị có một luật tốt về hội, bảo đảm quyền lập hội của nhân dân và yêu cầu quản lý nhà nước" - ông Lưu kết thúc phiên thảo luận.
Thế Kha
Theo Dantri
Đại biểu Quốc hội "mổ xẻ" trách nhiệm bồi thường sau vụ nước mắm asen Thảo luận về dự thảo luật về Hội sáng nay, 25/10, đại biểu Quốc hội Nguyễn Sỹ Cương cho rằng, vụ Hội Tiêu chuẩn và bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam công bố thông tin nước mắm có thạch tín (asen) vừa qua khiến dư luận nổi sóng cho thấy cần quy định việc "cấm" các hội lạm quyền của cơ quan...