Không nên trao thẩm quyền điều tra ban đầu cho công an xã
Tiêp tuc chương trinh lam viêc ky hop thư 9, Quôc hôi khoa XIII, sang 19/6, Quôc hôi thao luận ở hội trường về Dự án Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình sự.
Đại biểu Quốc hội tỉnh Thái Nguyên Lê Thị Nga phát biểu ý kiến.
Đa sô đai biêu đông y bô sung Cuc Canh sat điêu tra tôi pham vê buôn lâu thuôc hê thông Cơ quan canh sat điêu tra trong Công an Nhân dân va không nên giao thêm môt sô hoat đông điêu tra cho lưc lương công an xa, phương, thi trân.
Thảo luận về dự án Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình sự, các đại biểu Quốc hội đề nghị, ngoài việc bảo đảm phù hợp với Hiến pháp năm 2013, dự án Luật cần bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, nhất là với các luật về tổ chức bộ máy các cơ quan tư pháp như Luật tổ chức Tòa án Nhân dân, Luật tổ chức Viện Kiểm s.át N.hân dân và các đạo luật khác có liên quan.
Các đại biểu Quốc hội cũng đề nghị cơ quan soạn thảo cần bám sát tổng kết đầy đủ việc thi hành Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004 và phải thể chế hóa nghiêm túc các chủ trương của Đảng về cải cách tư pháp.
Chưa nên quy định trách nhiệm điều tra đối với công an xã
Liên quan đến thâm quyên thưc hiên hoat đông mang tinh chât điêu tra ban đâu cua công an xã, nhiều ý kiến thảo luận đề nghị không quy định trách nhiệm của công an xã, phường, thị trấn, đồn công an vào dự thảo Luật này. Bởi vì, trên thực tế, công an xã là lực lượng bán chuyên trách, trình độ của công an xã vẫn còn nhiều hạn chế, chưa được đào tạo cơ bản về chuyên môn, nghiệp vụ điều tra.
Do đo, viêc giao thêm môt sô hoat đông điêu tra ban đâu cho công an xa se vươt qua kha năng cua lực lượng này, dê dân đên viêc lam sai lêch trong điêu tra vu an hinh sư, gây kho khăn cho cơ quan điêu tra chuyên trach hoăc bo lot tôi pham, lam oan ngươi vô tôi.
Theo đai biêu Lê Thi Nga (Thai Nguyên), vê măt phap ly thi cac quy đinh hiên hanh vê thâm quyên liên quan đên tô tung cua công an xa la chưa phu hơp vơi Bô luât Tô tung Hinh sư hiên hanh va Hiên phap. Thưc tiên đa xay ra nhiêu sai pham gây bưc xuc trong dư luân.
Đai biêu Lê Thi Nga đê nghi: “Đê nghi bo nhưng quy đinh vê thâm quyên mang tinh chât điêu tra ban đâu cua công an xa trong dư thao; cho dưng thưc hiên nhưng quy đinh cua Phap lênh Công an xa va cac văn ban hương dân thi hanh vê nhưng nôi dung thâm quyên tô tung hinh sư cua công an xa đê ngăn chăn nhưng sai pham co thê xay ra trong thơi gian tơi thay vao đo la tăng cương thanh lâp đôn công an chinh quy va điêu đông can bô, chiên sỹ cơ quan chinh quy xuông đê thưc hiên nhiêm vu nay. Thư 3 la nâng tiêu chuân binh chon đâu vao cua công an xa đê đam bao năng lưc thưc thi nhiêm vu.”
Tăng cường lực lượng đấu tranh chống buôn lậu
Video đang HOT
Đa số ý kiến tán thành với việc sáp nhập Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng với Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về kinh tế và chức vụ bởi vì, tội phạm tham nhũng thường liên quan chặt chẽ với tội phạm về kinh tế và chức vụ. Việc sáp nhập hai đơn vị này đảm bảo tập trung lực lượng và phối hợp với lực lượng trinh sát nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả điều tra án tham nhũng, kinh tế, chức vụ.
Các ý kiến cho rằng, theo thông kê, pham phap hinh sư vê buôn lâu, gian lân thương mai, hang gia, xâm pham quyên sơ hưu tri tuê tư năm 2010 đên nay, sô lương cac vu xư lý hinh sư chiêm ty lê thâp 7,3%, con lai xư ly vi pham hanh chinh va chuyên cac cơ quan khac đê giai quyêt.
Trong cac vu xư ly hinh sư mơi chi xư ly đươc đôi tương vân chuyên, chưa xư ly đươc đôi tương chu mưu, câm đâu nên không co tinh chât răn đe, han chê hiêu qua đâu tranh, chưa ngăn chăn, đây lui đươc tinh trạng nay.
Môt trong nhưng nguyên nhân la do, tuy co cơ quan tham gia đâu tranh chông buôn lâu nhưng cac cơ quan nay lai không co chưc năng điêu tra, xư ly hinh sư nên phai chuyên vê cac cơ quan điêu tra nơi xay ra sư viêc, thương la công an tinh, thanh phô đê tiêp tuc điêu tra lam ro. Như vây, lam mât tinh liên tuc trong đâu tranh, truy xet đê xư ly đôi tương chu mưu, câm đâu.
Theo đai biêu Trân Ngoc Vinh (Hai Phong), viêc trao thâm quyên điêu tra cho Cuc canh sat phong chông tôi pham buôn lâu trong Luât không lam tăng đâu môi cua cơ quan điêu tra Bô Công an. Bô vân co 5 đơn vi co chưc năng điêu tra như về kinh tê, tham nhung, hinh sư, ma tuy, buôn lâu và gian lân thương mai. Đại biểu đê nghi thanh lâp phong canh sat chông buôn lâu ơ môt sô tinh trong điêm, phưc tap vê tinh hinh buôn lâu hang gia đê đâu tranh quyêt liêt vơi loai tôi pham nay.
Nhiều ý kiên cho răng, không nên mơ rông bô sung nhiêm vu điêu tra cho lực lượng kiểm ngư, thuế, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước vi không cân thiêt. Thưc tê, trong qua trinh điêu tra, cac cơ quan điêu tra đêu co quyên trưng câu chuyên gia đê phuc vu điêu tra. Hơn nưa, nêu tô chưc điêu tra tai linh vưc nay cân co lưc lương điêu tra viên am hiêu phap luât vê quy trinh tô tung, pháp luât hinh sư, do vây nêu tô chưc mơ rông cơ quan điêu tra ơ cac lưc lương trên la bât câp va không chât lương.
Trươc đo, đâu giơ sang nay, vơi đa sô y kiên tan thanh, Quôc hôi thông qua Luật tổ chức Chính phủ (sửa đổi) va Luật tổ chức chính quyền địa phương.
Theo Vietnamplus
Có nên mở rộng thẩm quyền điều tra của công an xã?
Tranh luận đáng chú ý nhất về dự án Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự giữa các đại biểu Quốc hội sáng 19/6 là thẩm quyền điều tra của công an xã.
Sáng 19/6, thảo luận ở hội trường về dự án Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự, các đại biểu Quốc hội (ĐBQH) đã có nhiều ý kiến trái chiều về việc mở rộng thẩm quyền điều tra và phạm vi điều tra của công an xã.
Ủng hộ phạm vi hẹp
Theo báo Vietnamnet, ủng hộ mạnh việc trao thêm thẩm quyền cho công an xã, Giám đốc Công an TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung cho rằng trên thực tế, công an xã đã và đang thực hiện nhiều công đoạn mang tính điều tra.
Theo pháp lệnh Công an xã, họ được quyền tiếp nhận, xử lý các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật, an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã, kiểm tra người, đồ vật, giấy tờ tùy thân, thu giữ vũ khí, h.ung k.hí của người có hành vi vi phạm pháp luật, cấp cứu nạn nhân.
Bảo vệ hiện trường, lập hồ sơ, lấy lời khai, thu giữ bảo quản vật chứng, cung cấp thông tin để tạo điều kiện cho cơ quan có thẩm quyền điều tra, tổ chức bắt người phạm tội quả tang, người đang bị truy nã...
Ông Chung cho rằng, các quy định này rất phù hợp, dù chưa được quy định vào luật nhưng công an xã vẫn đang thực hiện.
Trong khi đó, ĐB Đỗ Văn Đương (TP.HCM) đồng tình trao thêm thẩm quyền nhưng giới hạn trong phạm vi rất hẹp như: bắt quả tang, lấy lời khai ban đầu. Ngoài ra, công an xã không được khám nghiệm hiện trường. Bởi hiện trường là yếu tố quan trọng, không có nghiệp vụ, công an xã sẽ dễ "dẫm nát" hiện trường.
Thiếu tướng Nguyễn Đức Chung (Giám đốc Công an Hà Nội).
Năng lực hạn chế, càng trao thêm quyền càng dễ sai sót?
Còn theo báo Pháp Luật TP.HCM, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga nhận xét: Thẩm quyền của công an xã theo dự thảo thực chất là việc tiến hành hoạt động điều tra ban đầu của cơ quan điều tra. Thậm chí với nội dung công việc liên quan đến tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm thì thẩm quyền trao cho công an xã còn vượt ra khỏi khuôn khổ BLTTHS hiện hành.
Theo bà Nga, việc công an xã thực hiện các hoạt động điều tra ban đầu thực chất sẽ hạn chế quyền con người, quyền công dân của những người bị tạm giữ, khám xét. Chưa kể những bước điều tra ban đầu đó nếu không được thực hiện chuẩn xác, chuyên nghiệp sẽ khiến các dấu vết bị xóa, vật chứng bị mất... Trong nhiều trường hợp, nếu làm sai lệch thì không thể khắc phục được, khiến vụ án phải kéo dài và gây phức tạp trong đ.ánh giá chứng cứ về sau. Vụ án Lê Bá Mai là một ví dụ điển hình cho những sai phạm trong hoạt động điều tra ban đầu của công an xã...
Bà Nga cho biết theo quy định hiện hành, trưởng hay phó trưởng công an xã phải là người đã học xong chương trình THPT (có bằng hoặc có giấy chứng nhận đã học hết chương trình). Công an viên phải tốt nghiệp THCS nhưng ở miền núi, vùng sâu, vùng xa, tiêu chuẩn này hạ xuống là chỉ cần học xong chương trình tiểu học. Đáng chú ý, ngoài tiêu chuẩn trên, công an xã không buộc phải qua đào tạo nghiệp vụ trước khi tuyển chọn.
"Tôi xin phép Quốc hội (QH) không nêu ví dụ cụ thể vì chỉ cần sau ít phút tra cứu thông tin trên mạng Internet chính thống sẽ có kết quả hàng chục vụ sai phạm liên quan đến trách nhiệm của công an xã đã được báo chí đưa tin rộng rãi. Trong đó có những vụ đ.ánh c.hết người dân, gây thương tích nghiêm trọng, làm sai lệch hồ sơ vụ án..." - bà Nga nói.
Bà Nga cho rằng, theo khía cạnh pháp luật, nguyên nhân của những sai phạm trên là do chúng ta đã giao cho công an xã thẩm quyền vượt quá năng lực, trình độ của họ. "Do thiếu người nên chúng ta chấp nhận cả những trường hợp mới có trình độ văn hóa tiểu học, ít được đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ, làm việc bán chuyên trách. Được giao thẩm quyền quá lớn cùng với những công cụ phương tiện có thể gây nguy hiểm cho người khác thì việc lạm quyền hay sai sót là khó tránh khỏi" - bà Nga phân tích.
Từ đó bà Nga cho rằng thẩm quyền liên quan đến tố tụng hình sự của công an xã là chưa phù hợp với BLTTHS hiện hành và Hiến pháp 2013. Bà Nga kiến nghị, trước hết phải bỏ những quy định về thẩm quyền mang tính chất điều tra ban đầu của công an xã trong dự thảo. Thứ hai, đề nghị QH cho dừng thực hiện những quy định của Pháp lệnh Công an xã và các văn bản hướng dẫn thi hành về thẩm quyền tố tụng hình sự của công an xã để ngăn chặn sai phạm có thể xảy ra trong thời gian tới. Thứ ba, đề nghị nâng tiêu chuẩn tuyển chọn đầu vào của công an xã. Trong trường hợp nếu tiếp tục giao thêm nhiều nhiệm vụ quan trọng liên quan đến quyền con người, quyền công dân cho công an xã thì đề nghị phải xây dựng lực lượng này thành lực lượng công an chính quy.
Một số đại biểu (ĐB) QH khác cũng đề nghị không quy định trách nhiệm, thẩm quyền của công an xã, phường, thị trấn, đồn công an vào dự thảo.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga.
"Thực tế công an xã vẫn đang làm những việc đó"
Tuy nhiên, cũng có những ĐB không đồng tình với bà Nga. Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - An ninh Hồ Trọng Ngũ cho rằng những quy phạm từ pháp lệnh đến nghị định và các văn bản của ngành công an bảo đảm rất tốt cho công an xã hoạt động. "Chúng ta cần phải luật hóa những quy phạm đó để công an xã có thêm quyền năng bởi thực tế nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm của công an xã đang rất nặng nề, rất phức tạp" - ông Ngũ nói.
Ông Ngũ thừa nhận công an xã có một số thiếu sót nhưng cần phải đào tạo, nâng cao trình độ, tuyển chọn đầu vào tốt hơn chứ không thể đặt vấn đề tước bớt quyền hạn. "Còn nếu nói biến công an xã thành lực lượng chuyên trách thì chắc không thể được vì bộ máy cơ quan công an chuyên trách không thể phình lớn như thế được. Chúng ta có hơn 11.000 xã, nếu bổ sung lực lượng chuyên trách thì có thêm mấy vạn người... Tôi nghĩ về mặt ngân sách là bất khả thi" - ông Ngũ nói thêm.
Giám đốc Công an TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung cũng cho rằng trên thực tế hiện nay, công an xã vẫn đang làm những việc mà dự thảo quy định: "Chúng ta cần đưa vào luật để đảm bảo được đúng chức năng, giúp công an xã làm đúng luật".
Ủy viên Thường trực Ủy ban Tư pháp Đỗ Văn Đương cũng đồng ý nên giao công an xã tiến hành một số hoạt động điều tra nhưng giới hạn ở phạm vi rất hẹp. "Người bị hại sắp c.hết cũng phải lấy lời khai, chứ không cơ quan điều tra đến nơi ở vùng sâu, vùng xa thì bị hại c.hết rồi còn đâu mà lấy lời khai. Nhưng không để cho công an xã được khám nghiệm hiện trường bởi họ không có nghiệp vụ sâu, họ giẫm nát hiện trường, sau này cơ quan điều tra đến không làm được" - ông Đương nói.
KIM THÀNH (Tổng hợp)
Theo_Đời Sống Pháp Luật
Đáng lo: Công an xã chỉ cần học xong chương trình tiểu học Theo quy định hiện hành, trưởng và phó công an xã có thể chỉ cần học xong chương trình phổ thông (có bằng, hoặc giấy chứng nhận cũng được), công an viên thì chỉ cần tốt nghiệp THCS. Thậm chí, với miền núi, vùng sâu còn hạ tiêu chuẩn, chấp nhận cả đầu vào là "học xong chương trình tiểu học". Thảo luận...
