“Khen thưởng” người vi phạm pháp luật
Ngày 3.12, đoàn công tác liên ngành theo chỉ đạo của Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã vào TPHCM để làm rõ việc dự án (DA) xây dựng Nhà văn hóa lao động quận 2 (TPHCM) bị Thanh tra Bộ TNMT can thiệp trái pháp luật, nên sau 7 năm có QĐ thu hồi đất, nay vẫn chưa được giao đất.
Một phần khu đất dự án xây dựng NVHLĐ Q.2 – TPHCM.
Câu hỏi là: Đằng sau những việc làm trái pháp luật này… là gì?
Như Báo Lao Động đã thông tin việc Thứ trưởng Bộ TNMT Nguyễn Mạnh Hiển ký báo cáo số 3467/BTNMT-TTr ngày 31.8.2010, gửi Thủ tướng Chính phủ: “Phần diện tích 2.635m2 đất rạch do ông Võ Văn Hội (người sử dụng khu đất xây dựng Nhà văn hoá lao động (NVHLĐ) của Q.2) tự khai phá, được chính quyền cho phép khai hoang sử dụng; gia đình đã sử dụng liên tục, ổn định nhiều năm, đủ điều kiện để được bồi thường quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật”.
Video đang HOT
Từ lập luận này, Thứ trưởng Hiển kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND TPHCM bồi thường cả diện tích 2.635m2 đất ông Hội lấn chiếm rạch tự nhiên trong tổng diện tích 9.591m2, đẩy số tiề.n bồi thường cho ông Hội lên 34 tỉ đồng. Trong biên bản làm việc giữa đoàn công tác liên ngành theo chỉ đạo của Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc với chính quyền địa phương vào sáng 3.12 nói rõ (trích): “Phần diện tích 2.635m2 do ông Hội khai phá, nhưng không được chính quyền địa phương cho phép”. Phía ông Hội cũng không đưa ra được bằng chứng về việc chính quyền cho phép lấn chiếm đất rạch.
Trước đó, đoàn công tác của Chủ tịch Tổng LĐLĐVN làm việc với Q.2 – TPHCM ngày 28.11, các cán bộ chức năng Q.2 khẳng định: Thứ nhất, việc Thứ trưởng Hiển cho rằng ông Hội được “chính quyền cho phép khai hoang sử dụng phần diện tích 2.635m2 kênh rạch tự nhiên” là sai sự thật; thứ hai, tại văn bản số 3467/BTNMT-TTr ngày 31.8.2010, Thứ trưởng Hiển kiến nghị phải: Bồi thường cho ông Hội giá trị quyền sử dụng đất do ông Hội lấn chiếm kênh rạch “theo quy định của pháp luật” là hết sức hồ đồ, bởi lẽ: Điều 11 Nghị định 04/2000/NĐ-CP ngày 11.2.2000 quy định về “Quản lý, sử dụng đất hoang hoá, đất chưa sử dụng” đã nói rõ: “Đối với những xã, phường, thị trấn có diện tích đất thùng đào, thùng đấu, các đoạn sông cụt, kênh, rạch, đê, đậ.p, đường giao thông không sử dụng, đất mới bồi ven sông, ven biển, đất hoang hóa, đất chưa sử dụng, thì UBND cấp xã có trách nhiệm quản lý diện tích đất đó”.
Theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối thuộc nhóm đất phi nông nghiệp. Việc quản lý, giao sử dụng loại đất này phải tuân thủ trình tự quy định pháp luật. Hành vi lấn, chiếm đất trái phép bị nghiêm cấm.
Vì vậy, trong hệ thống văn bản pháp luật Việt Nam không hề có quy định bồi thường giá trị quyền sử dụng đất đối với loại kênh rạch bị nghiêm cấm lấn chiếm. Chính vì thế, trong văn bản số 3467/BTNMT-TTr ngày 31.8.2010, Thứ trưởng Hiển đã không đưa ra được điều khoản pháp luật nào quy định bồi thường loại đất rạch lấn chiếm. Hậu quả của thông tin sai sự thật và lập luận không có căn cứ pháp luật của Thứ trưởng Hiển đã dẫn đến việc Văn phòng Chính phủ truyền đạt ý kiến Phó Thủ tướng Trương Vĩnh Trọng chỉ đạo UBND TPHCM bồi thường đất kênh rạch lấn chiếm cho ông Hội cũng không có căn cứ pháp luật.
Kiến nghị của Thứ trưởng Hiển đã đẩy vụ này vào thế… “triệt buộc” khiến UBND TPHCM và Q.2 không tìm ra quy định pháp luật nào áp cho việc bồi thường này. Còn nếu vị lãnh đạo nào cứ cố tình thực hiện bồi thường trái pháp luật, chắc chắn sẽ bị “hiểu lầm” là có nhận hối lộ trong số tiề.n 34 tỉ đồng, bởi lẽ: Đây là loại “tội phạm ẩn” nên không cần những chứng cứ trực tiếp (như giấy biên nhận nhận tiề.n), mà chỉ căn cứ vào những chứng cứ gián tiếp như việc lợi dụng chức vụ quyền hạn cố tình làm trái quy định pháp luật, nhằm mang lại lợi ích cho đối tượng được hưởng lợi vô căn cứ, là có thể kết luận.
Bởi các lẽ trên, ngày 11.10.2012, Đoàn Chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam có công văn số 1530/TLĐ gửi Thủ tướng Chính phủ, Tổng Thanh tra Chính phủ và Bộ TNMT, đặt ra hàng loạt câu hỏi: Tại sao Bộ TNMT lại phủ nhận kết luận của Thanh tra Chính phủ đã được thống nhất với UBND TPHCM?
Tại sao phải bồi thường cho tư nhân khi họ lấn chiếm bất hợp pháp diện tích kênh rạch không được sự cho phép của chính quyền địa phương? Tại sao Bộ TNMT quá ưu ái tư nhân như vậy? Kiến nghị của Bộ TNMT khác nào khuyến khích, khen thưởng những người vi phạm pháp luật?
Theo laodong
Can thiệp trái pháp luật!
Theo chỉ đạo của Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, ngày 4.12, Thanh tra Chính phủ cùng Tổng LĐLĐVN và Bộ Tài nguyên và Môi trường (TNMT) sẽ vào TPHCM làm rõ việc dự án (DA) xây dựng Nhà văn hóa Lao động (NVHLĐ) quận 2 bị Thanh tra Bộ TNMT can thiệp trái pháp luật, nên sau 7 năm có QĐ thu hồi đất, nay vẫn chưa được giao đất.
Một phần khu đất dự án xây dựng Nhà văn hoá Lao động Q.2 - TPHCM.
Đáng nói, chính vì sự can thiệp trái luật đó mà giá trị bồi thường đất tăng từ 4,6 tỉ đồng lên 34 tỉ đồng, khiến DA không thể thực hiện!
Căn nguyên là từ năm 2001 Thành uỷ và UBND TPHCM có chủ trương xây dựng NVHLĐ ở khắp các quận, huyện nhằm chăm lo đời sống tinh thần CNVCLĐ theo Chương trình 17-CT/TU về "Xây dựng giai cấp công nhân TPHCM", trong đó DA xây NVHLĐ Q.2 được phê duyệt tháng 11.2004.
Tháng 6.2005, UBND TPHCM ra QĐ 2988/QĐ-UBND, thu hồi khu đất 9.591m2 tại P.Bình Trưng Tây, Q.2, để giao LĐLĐ Q.2 xây dựng NVHLĐ Q.2. Khu đất này gồm 3 lô: Lô 1 diện tích 4.995m2 là đất công, do UBND P.Bình Trưng Tây (là xã Bình Trưng cũ) giao khoán cho ông Võ Văn Hội theo hợp đồng khoán số 82/HĐ-UBX năm 1989, thời hạn 20 năm. Lô 2 diện tích 2.238m2 do ông Hội mua của bà Phạm Thị Lầu, trong đó có 77m2 đất ở, được cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở. Lô 3 diện tích 2.635m2, theo tài liệu 229/TTg là đất kênh rạch tự nhiên do ông Hội lấn chiếm.
Sau khi UBND TPHCM có QĐ thu hồi khu đất này, UBND Q.2 đã lập phương án bồi thường, hỗ trợ gia đình ông Hội di dời. Tuy nhiên, ông Hội cho rằng việc bồi thường, hỗ trợ không thỏa đáng, nên đã khiếu nại... Sau khi UBND TPHCM ra QĐ giải quyết khiếu nại cuối cùng số 5500/QĐ-UBND ngày 27.10.2005, ông Hội lập tức khiếu nại tới các cơ quan Trung ương.
Theo đó, Thanh tra Chính phủ đã 2 lần vào thanh tra và thống nhất với UBND TPHCM về cách giải quyết như sau: Bồi thường ông Hội diện tích 2.238m2 mua của bà Lầu; hỗ trợ ông Hội chi phí san lấp 2.635m2 đất rạch lấn chiếm; còn 4.995m2 đất công đã hết thời hạn 20 năm giao khoán thì không hỗ trợ. Không đồng ý kết quả giải quyết này, ông Hội tiếp tục khiếu nại. Bỗng dưng Bộ TNMT lại cử đoàn thanh tra của bộ vào cuộc.
Đáng nói, Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường là thanh tra chuyên ngành, chịu sự quản lý và chi phối của Thanh tra Chính phủ, nhưng lại thanh tra vụ việc này kiểu... "phúc tra" sau khi Thanh tra Chính phủ đã có kết luận là vi phạm nguyên tắc và quy định của hoạt động thanh tra! Sau đó Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường đã yêu cầu UBND TP.Hồ Chí Minh "hỗ trợ" ông Hội luôn cả phần diện tích 4.995m2 đất công hết thời hạn giao khoán, buộc UBND TP phải ra QĐ 3610/QĐ-UBND điều chỉnh QĐ 5500/QĐ-UBND trước đó.
Trên cơ sở này, UBND Q.2 lên kế hoạch bồi thường và hỗ trợ tái định cư cho gia đình ông Hội đối với lô đất 2.238m2 mua của bà Lầu; còn lô đất 2.635m2 lấn chiếm rạch tự nhiên và cả lô đất 4.995m2 đều được hỗ trợ. Thậm chí UBND Q.2 còn phải... "chiều lòng" Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường bằng cách "vận dụng pháp luật" để hỗ trợ ông Hội toàn bộ diện tích 2.635m2 đất lấn chiếm rạch (thay vì hỗ trợ không quá 2.000m2 theo quy định) bằng 100% đơn giá đất nông nghiệp.
Kết quả, việc tham gia trái pháp luật của Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường đã nâng tổng số tiề.n ông Hội được bồi thường và hỗ trợ từ 4,6 tỉ đồng vọt lên 13,6 tỉ đồng, rồi 17,7 tỉ đồng, cuối cùng là 18,2 tỉ đồng.
Không dừng ở đó, vào ngày 31.8.2010, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Nguyễn Mạnh Hiển (phụ trách thanh tra) còn ký báo cáo số 3467/BTNMT-TTr gửi Thủ tướng, đưa ra thông tin sai sự thật, rằng: "Phần diện tích 2.635m2 đất rạch do ông Hội tự khai phá, được chính quyền cho phép khai hoang sử dụng; gia đình đã sử dụng liên tục, ổn định nhiều năm, đủ điều kiện để được bồi thường quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật".
Và, Thứ trưởng này đã kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND TP điều chỉnh QĐ số 3610/QĐ-UBND theo hướng: Bồ2.635m2 i thường cả diện tích đất mà ông Hội lấn chiếm... rạch(?!). Với kiến nghị của Thứ trưởng Nguyễn Mạnh Hiển, tổng số tiề.n bồi thường và hỗ trợ ông Hội nhảy vọt từ 18,2 tỉ đồng lên 34 tỉ đồng, khiến dự án công ích phục vụ đời sống tinh thần CNVCLĐ theo Nghị quyết số 20-NQ/TW về "Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước" không thể thực hiện.
Theo laodong
Không nên thu hồi đất cho đầu tư tư nhân Một trong những điểm yếu của luật Đất đai là cho phép Nhà nước thu hồi đất cho các dự án đầu tư tư nhân chứ không chỉ là dự án liên quan đến lợi ích quốc gia như Hiến pháp 1992 yêu cầu, trao đổi của cố vấn chính sách pháp luật UNDP Nicholas Booth. "Đại tu" quy hoạch đất đai Ông...