Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa: Nếu vi phạm, doanh nghiệp phải bồi thường
Góp ý kiến về dự án Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNNVV), Ủy ban Kinh tế đề nghị cần bổ sung quy định DNNVV phải hoàn trả những hỗ trợ đã được hưởng thụ khi vi phạm pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp. Đồng thời quy định “điểm dừng” pháp lý khi doanh nghiệp đủ mạnh thì không hưởng hỗ trợ nữa.
Chiều nay (8/11), thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ kế hoạch và đầu tư Nguyễn Chí Dũng đã trình bày trước Quốc hội Tờ trình dự án Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNNVV).
Ông Dũng cho biết, ở nhiều quốc gia, DNNVV đều chiếm tỷ lệ cao trong tổng số doanh nghiệp (từ 97-99%) và được xác định là “động lực tăng trưởng”, là “xương sống” của nền kinh tế. Các nước đã phát triển như Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Liên minh châu Âu (EU) và các nước đang phát triển trong khu vực như Malaysia, Thái Lan, Trung Quốc, Ấn Độ… đều coi trọng vai trò của khu vực DNNVV.
Hầu hết các quốc gia đã thể chế hoá hỗ trợ DNNVV dưới hình thức đạo luật hoặc luật (Nhật Bản, Mỹ, Nga, Trung Quốc, Hàn Quốc, Thái Lan). Thậm chí ở một số quốc gia, việc bảo vệ, hỗ trợ DNNVV được quy định trong Hiến pháp như Hàn Quốc, Đài Loan.
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng
Không hỗ trợ tài chính trực tiếp hoặc bao cấp
Dự luật đưa ra các nội dung hỗ trợ cơ bản đối với DNNVV, bao gồm gia nhập và rút khỏi thị trường, tiếp cận tín dụng, tài chính, công nghệ, mặt bằng sản xuất, xúc tiến và mở rộng thị trường, mua sắm công, thông tin và tư vấn, đào tạo, ươm tạo và cung cấp dịch vụ hỗ trợ. Đây là những hỗ trợ cơ bản, thiết yếu đối với tất cả các DNNVV.
“Tuy nhiên, không hỗ trợ tài chính trực tiếp hoặc bao cấp cho DNNVV mà những hỗ trợ cơ bản này thực hiện chủ yếu thông qua việc tạo cơ chế chính sách, điều kiện thuận lợi để các tổ chức trung gian cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho các DNNVV”, ông Dũng khẳng định.
Đề cập đến nội dung hỗ trợ DNNVV tiếp cận tín dụng, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, kinh nghiệm quốc tế trong miễn, giảm thuế TNDN cho DNNVV cho thấy, nhiều quốc gia áp dụng thuế suất TNDN thấp hơn mức thông thường cho DNNVV.
Video đang HOT
Cụ thể, theo báo cáo nghiên cứu của OECD, chênh lệch thuế suất TNDN của DNNVV so với thuế suất thông thường tại Bỉ lên tới 11%, Canada (15%), Pháp (19%), Hungary (6%), Nhật Bản (15%), Hàn Quốc (12%), Hà Lan (5,5%), Anh (7%) …
Các quốc gia trong khu vực cũng có các chính sách tương tự, cụ thể: doanh nghiệp nhỏ ở Malaysia được ưu đãi thuế suất TNDN 19% so với mức thông thường là 25%; DNNVV ở Singapore được miễn thuế TNDN một phần với các mức miễn 50% hoặc 75%; doanh nghiệp khởi nghiệp ở Singapore được miễn thuế tối đa 200.000 đôla Singapore mỗi năm trong 3 năm đầu hoạt động; Thái Lan miễn và áp thuế TNDN giảm ở mức 10% cho DNNVV cho các thời điểm khác nhau…
Ngân sách Nhà nước trích kinh phí để hỗ trợ DNNVV
Cũng theo Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng, thực tiễn hỗ trợ DNNVV thời gian qua và qua tổng kết, đ.ánh giá tình hình thực hiện Nghị định 56 cho thấy, một trong số những hạn chế, bất cập của Nghị định này là không có nguồn kinh phí để tổ chức triển khai hỗ trợ DNNVV, tức chưa quy định hoặc chưa tạo ra được cơ chế hình thành nguồn kinh phí để hỗ trợ DNNVV.
Vì vậy, dự thảo Luật quy định: “Hàng năm, cơ quan, tổ chức hỗ trợ DNNVV lập dự toán ngân sách đối với các nội dung, chương trình hỗ trợ DNNVV theo quy định của Luật này để tổng hợp vào kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội và dự toán NSNN”. Kinh phí thực hiện các nội dung, chương trình hỗ trợ sẽ được tổng hợp chung trong kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội để cân đối theo đúng quy định của Luật NSNN.
Tuy nhiên, quan điểm đưa ra vẫn là Nhà nước hạn chế hỗ trợ trực tiếp, chủ yếu hỗ trợ gián tiếp thông qua các tổ chức, cá nhân trung gian cung cấp dịch vụ hỗ trợ DNNVV. Vì vậy, NSNN dành cho hỗ trợ DNNVV mang tính chất hỗ trợ tạo ra những hạ tầng hỗ trợ chung (phát triển các cơ sở ươm tạo …) hoặc đầu tư ban đầu mang tính chất “vốn mồi”.
Trên cơ sở đó, dự thảo Luật quy định: Nhà nước khuyến khích cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia đầu tư, tài trợ, hỗ trợ cho DNNVV. Đồng thời, các tổ chức, cá nhân đầu tư, tài trợ, hỗ trợ cho DNNVV được hưởng ưu đãi theo quy định của Luật này và pháp luật có liên quan; được tôn vinh, khen thưởng theo quy định của pháp luật. Đây là một nội dung mới so với Nghị định 56 nhằm phát huy tối đa nguồn lực xã hội, đặc biệt là từ khu vực tư nhân tham gia hỗ trợ DNNVV.
Tại báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho biết, Ủy ban Kinh tế đồng tình với quan điểm chuyển phương thức hỗ trợ từ hỗ trợ trực tiếp cho các DNNVV sang chủ yếu hỗ trợ gián tiếp thông qua các tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ hỗ trợ để không làm méo mó thị trường và tránh vi phạm cam kết quốc tế.
Tuy nhiên, Ủy ban cũng đề nghị dự thảo Luật cần quy định rõ nội dung thiết yếu thuộc phạm vi, trách nhiệm Nhà nước phải hỗ trợ trực tiếp để đối tượng DNNVV được thụ hưởng các chính sách của Nhà nước .
Liên quan đến quy định về quyền và nghĩa vụ của DNNVV, Ủy ban Kinh tế đề nghị xem xét, bổ sung quy định DNNVV phải hoàn trả những hỗ trợ đã được hưởng thụ khi vi phạm pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp. Đồng thời quy định “điểm dừng” pháp lý khi doanh nghiệp đủ mạnh thì không hưởng hỗ trợ nữa.
Bích Diệp
Theo Dantri
Dự án cao tốc Bắc - Nam sẽ được trình Quốc hội vào kỳ họp gần nhất
Đ.ánh giá cao tốc Bắc - Nam là dự án có quy mô rất lớn, tác động mang tính vùng, miền, huy động nguồn lực lớn, phạm vi giải phóng mặt bằng rộng, là công trình trọng điểm quốc gia, Ủy ban Tài chính - Ngân sách đề nghị Chính phủ hoàn thiện hồ sơ, trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư riêng đối với dự án này tại kỳ họp gần nhất.
Theo tờ trình của Chính phủ, tổng vốn đầu tư trung hạn nguồn ngân sách Nhà nước (NSNN) giai đoạn 2016-2020 lên tới 2 triệu tỷ đồng. Trong đó, dự kiến nguồn ngân sách trung ương cho cả giai đoạn là 1,12 triệu tỷ đồng (vốn trong nước là 820.000 tỷ đồng, bao gồm vốn trái phiếu Chính phủ; vốn nước ngoài là 300.000 tỷ đồng).
Trong phần vốn trái phiếu Chính phủ 200.000 tỷ đồng, Chính phủ dự kiến sẽ dành 70.000 tỷ đồng cho một số tuyến đường cao tốc Bắc - Nam và 5.000 tỷ đồng để giải phóng mặt bằng dự án Cảng Hàng không Quốc tế Long Thành.
Cần 230.000 tỷ đồng để làm cao tốc Bắc - Nam
Trình bày báo cáo thẩm tra, ông Nguyễn Đức Hải, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách (TCNS) của Quốc hội đ.ánh giá, dự án đường cao tốc Bắc - Nam (tuyến phía Đông) là dự án có quy mô rất lớn (tổng vốn đầu tư 230.000 tỷ đồng - PV), tác động mang tính vùng, miền, huy động nguồn lực lớn, phạm vi giải phóng mặt bằng rộng, là công trình trọng điểm quốc gia.
Do đó, để bảo đảm chặt chẽ trong việc sử dụng nguồn lực, đúng thẩm quyền theo Luật Đầu tư công, Ủy ban đề nghị Chính phủ hoàn thiện hồ sơ, trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư riêng đối với dự án này tại kỳ họp gần nhất.
"Có ý kiến đề nghị trong bối cảnh nguồn lực hạn hẹp, việc đầu tư đường cao tốc Bắc - Nam (tuyến phía Đông) cần tính toán trên cơ sở nguồn lực thực tế, phân kỳ và ưu tiên đầu tư các đoạn, tuyến bức thiết trước", ông Hải lưu ý thêm.
Liên quan tới một số dự án khác (dự án đường sắt tốc độ cao Bắc-Nam, dự án chống ngập thành phố Hồ Chí Minh...), Ủy ban TCNS đề nghị Chính phủ rà soát, đối chiếu với các quy định hiện hành về điều kiện, tiêu chí dự án, công trình trọng điểm quốc gia.
Trong trường hợp đáp ứng đầy đủ các tiêu chí là dự án trọng điểm quốc gia theo quy định, Ủy ban đề nghị Chính phủ báo cáo Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư riêng đối với từng dự án.
Theo đ.ánh giá Ủy ban TCNS về tờ trình của Chính phủ thì danh mục dự án dự kiến được bố trí vốn còn nhiều điểm chưa đáp ứng yêu cầu, chưa hợp lý. Theo đó, nhiều dự án có thời gian hoàn thành trong 2016-2020 song dự kiến bố trí vốn chưa đủ so với tổng mức đầu tư, chưa có phương án huy động nguồn lực khác. Điều này có thể sẽ dẫn đến tình trạng thiếu vốn, dở dang.
Bên cạnh đó, một số dự án dở dang được đề nghị tiếp tục đầu tư song chưa được làm rõ phần vốn còn thiếu, một số dự án có quy mô vốn lớn song dự kiến số vốn phân bổ thấp, chưa hợp lý...
Ủy ban đề nghị Chính phủ chỉ đạo rà soát, hoàn thiện danh mục, báo cáo rõ danh mục và phương án dự kiến phân bổ vốn cho các dự án, xác định rõ công trình thuộc diện trọng điểm quốc gia; các dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương, trái phiếu Chính phủ, ODA,... bảo đảm các dự án trong danh mục phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện, tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc, tiêu chí luật định.
Trong tờ trình gửi lên Quốc hội, Chính phủ cho biết, trong giai đoạn 2016-2020, trong lĩnh vực giao thông, dự kiến sẽ hoàn thành mở rộng và đưa vào khai thác toàn bộ tuyến cao tốc trên tuyến Bắc - Nam, nhánh phía Đông, dài 1.814 km. Dự án đi theo hướng Quốc lộ 1 với điểm đầu tại Pháp Vân (Hà Nội), điểm cuối tại TP Cần Thơ, trong đó đoạn Hà Nội - TP Hồ Chí Minh dài 1.624 km.
Tuyến đường Hồ Chí Minh từ Hà Nội - Cà Mau, Quốc lộ 14 đoạn qua Tây Nguyên cũng sẽ được hoàn thành mở rộng và đưa vào khai thác toàn tuyến trong giai đoạn này.
Chính phủ cũng dự kiến tiếp tục đầu tư khoảng 1.300 - 1.800 km đường cao tốc, hệ thống quốc lộ tiếp tục được đầu tư đưa vào sử dụng với tổng chiều dài khoảng 3.600 km đường quốc lộ... Hoàn thành và đưa vào khai thác 01 cảng cửa ngõ Quốc tế Hải Phòng, khu bến cảng cái Mép - Thị Vải thuộc cảng biển Vũng Tàu, hoàn thành nạo vét tuyến Luồng cho tàu trọng tải lớn vào sông Hậu.
Giai đoạn này, Chính phủ cũng lên kế hoạch bố trí được một phần vốn trái phiếu Chính phủ để giải phóng mặt bằng dự án Cảng Hàng không Quốc tế Long Thành.
Ngoài ra, dành một phần vốn trái phiếu Chính phủ để góp một phần vốn nhà nước đầu tư xây dựng tuyến đường ven biển đoạn qua các tỉnh Quảng Ninh, Hải Phòng, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình. Bố trí đủ vốn để hoàn thành một số đoạn tuần tra biên giới cấp bách phần giáp biên giới Campuchia.
Bích Diệp
Theo Dantri
Chưa đồng ý trình Quốc hội sửa một loạt luật về điều kiện kinh doanh Hoàn thành một cách gấp rút trước khi kỳ họp thứ 2 Quốc hội chính thức khai mạc nhưng dự thảo Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư, kinh doanh lại không qua được vòng thẩm tra trước UB Thường vụ Quốc hội... Sáng 18/10, Chính phủ trình dự thảo luật, sau thời gian...