HĐBA bỏ phiếu về nghị quyết mới kêu gọi ngừng bắn tại Gaza do Mỹ bảo trợ
Ngày 21/3 (giờ New York), Mỹ yêu cầu Hội đồng Bảo an (HĐBA LHQ) ủng hộ một bản nghị quyết do nước này bảo trợ nhằm kêu gọi ngừng bắn ngay lập tức tại Gaza và một thỏa thuận con tin giữa Israel và Hamas.
Toàn cảnh cuộc họp HĐBA LHQ về tình hình Gaza, tại New York, Mỹ. Ảnh: THX/TTXVN
Theo phóng viên TTXVN tại New York, phát biểu trước báo giới, người phát ngôn Phái đoàn thường trực Mỹ tại LHQ Nate Evans cho hay nghị quyết mới này là kết quả của “nhiều vòng tham vấn” với các nước thành viên HĐBA.
Theo truyền thông sở tại, trong bản dự thảo này Mỹ cho rằng “một lệnh ngừng bắn ngay lập tức và bền vững trong vòng khoảng 6 tuần sẽ giúp bảo vệ dân thường và cho phép triển khai nhiều hoạt động hỗ trợ nhân đạo hơn tại Dải Gaza.
Dự thảo cũng lên án vụ tấn công của Hamas nhằm vào Israel ngày 7/10, bày tỏ quan ngại sâu sắc đối với an toàn tính mạng của hơn 130 con tin đang bị Hamas, các nhóm vũ trang ở Gaza giam giữ. Dự thảo quan ngại việc Israel có kế hoạch tấn công bộ binh nhằm vào Rafah, cho rằng hành động này sẽ gây hại đến dân thường, tác động tiêu cực đối với hòa bình và an ninh khu vực, làm tăng nguy cơ các bên vi phạm nghĩa vụ thực thi theo luật nhân đạo quốc tế.
Dự thảo phản đối mọi hành vi di dân cưỡng bức nhằm vào dân thường Gaza vi phạm luật pháp quốc tế, trong đó có luật nhân đạo và nhân quyền quốc tế; không chấp nhận bất cứ hành động nào làm thu hẹp lãnh thổ Gaza thông qua việc thiết lập chính thức hoặc không chính thức cái gọi là “vùng đệm”.
Nghị quyết cho thấy một lập trường cứng rắn hơn của Washington đối với Tel Aviv. Kể từ khi chiến sự tái bùng phát giữa Israel và Hamas, Mỹ luôn tránh dùng thuật ngữ “ngừng bắn”, đồng thời phủ quyết các giải pháp như kêu gọi ngừng bắn ngay lập tức. Bước đi này của Mỹ sẽ gia tăng áp lực buộc đồng minh Israel phải cho phép hàng viện trợ nhân đạo vào Gaza nhiều hơn, cũng như bảo vệ thường dân tốt hơn trong cuộc xung đột tàn khốc hiện nay với phòng trào Hamas.
Phát biểu khi đang thực hiện chuyến công du Trung Đông, Ngoại trưởng Mỹ Antony Blinken bày tỏ tin tưởng các cuộc đàm phán tại Qatar – trong đó tập trung vào lệnh ngừng bắn kéo dài 6 tuần, trả tự do cho 40 con tin Israel và hàng trăm người Palestine đang bị giam giữ – vẫn có thể đạt được. “Nút thắt” khó khăn nhất hiện nay đó là việc Hamas tuyên bố sẽ chỉ phóng thích con tin như là một phần trong thỏa thuận chấm dứt cuộc chiến, trong khi Israel cương quyết sẽ chỉ thảo luận về một thỏa thuận tạm dừng giao tranh.
Chi tiết cuộc đàm phán con tin khó khăn giữa xung đột Israel Hamas
Từ giai đoạn thả hai con tin người Mỹ ngày 20/10 cho tới thỏa thuận thả 50 con tin ngày 22/11, các bên gồm Israel, Mỹ, Qatar và Hamas đã trải qua quá trình đàm phán khó khăn, tưởng như có lúc bế tắc.
Tổng thống Mỹ Joe Biden (trái) trong cuộc gặp Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu tại Tel Aviv ngày 18/10. Ảnh: AFP/TTXVN
Theo kênh CNN ngày 22/11, Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu nắm lấy cánh tay ông Brett McGurk khi ông bước ra sau cuộc họp căng thẳng của nội các Israel về việc đảm bảo thả các con tin mà Hamas đang giam giữ ở Gaza. Ông Netanyahu nói với điều phối viên về vấn đề Trung Đông của Nhà Trắng một tuần trước tại Tel Aviv: "Chúng tôi cần thỏa thuận này".
Đầu ngày hôm đó, Thủ tướng Netanyahu và Tổng thống Mỹ Joe Biden đã đồng ý qua điện thoại rằng họ sẵn sàng chấp nhận các nội dung của một thỏa thuận để Hamas trả tự do cho 50 phụ nữ và trẻ em đang bị bắt làm con tin.
Video đang HOT
Một bước đột phá lớn đã diễn ra hai ngày trước đó vào ngày 12/11: Sau nhiều ngày từ chối, Hamas đã nhượng bộ trong việc cung cấp thông tin nhận dạng về hàng chục con tin, như tuổi tác, giới tính và quốc tịch. Thông tin xác nhận rằng nhiều trẻ em đã bị bắt giữ vào ngày 7/10.
Mặc dù Israel và Mỹ cho rằng có trên 50 con tin là phụ nữ và trẻ em, nhưng cả hai bên đều nhất trí rằng họ cần tiến hành đảm bảo việc thả 50 người đó, hy vọng rằng thỏa thuận này có thể khuyến khích Hamas thả nhiều con tin hơn sau nhóm ban đầu.
Yêu cầu của Hamas
Ảnh minh họa: AFP/TTXVN
Nhưng vài giờ sau cuộc gặp của ông McGurk và ông Netanyahu, mọi thứ trở nên mông lung.
Phía Qatar - những người đóng vai trò trung gian chính - đã không thể nắm bắt được ý đồ của Hamas. Cuối cùng, khi xuất hiện trở lại, Hamas cảnh báo làm chệch hướng cuộc đàm phán con tin. Hamas yêu cầu Lực lượng Phòng vệ Israel phải rời khỏi khuôn viên bệnh viện Al-Shifa ở Dải Gaza. Phía Israel từ chối nhưng cho biết rằng họ sẽ để bệnh viện tiếp tục hoạt động. Israel cho rằng Hamas che giấu trung tâm chỉ huy dưới bệnh viện này, trong khi Hamas bác bỏ.
Sau khi các cuộc đàm phán tiếp tục, Tổng thống Biden đã gọi thêm một cuộc gọi nữa tới Quốc vương Qatar. Thông điệp của ông Biden là thời gian đã hết. Quốc vương Qatar đã đưa ra lời đảm bảo với Tổng thống Biden rằng ông sẽ làm mọi cách có thể để hoàn tất thỏa thuận.
Ngày hôm sau, đặc phái viên McGurk gặp trực tiếp Quốc vương Qatar ở Doha để xem xét văn bản của thỏa thuận cuối cùng mà tính đến thời điểm này đã dài khoảng 6 trang. Thỏa thuận vạch ra cách phụ nữ và trẻ em sẽ rời Gaza trong giai đoạn đầu, cũng như khuyến khích Hamas thả thêm con tin sau đó. Giám đốc Cục Tình báo Trung ương Mỹ (CIA) William Burns đã được triệu tập tham gia cuộc họp qua điện thoại.
Nội các chiến tranh của Israel đã phê chuẩn thỏa thuận này sau khi có những thay đổi nhỏ vào 19/11. Văn bản của thỏa thuận đã được Quốc vương Qatar chuyển cho Hamas lần cuối cùng. Ông nói rõ: Đây là lời đề nghị cuối cùng.
Vào sáng 21/11, Hamas trả lời phía Qatar rằng họ đã chấp thuận thỏa thuận.
Cuộc đàm phán "thí điểm"
Hai con tin Natalie (thứ 2, trái) và Judith Raanan (thứ 2, phải) được Hamas trả tự do ngày 20/10/2023. Ảnh: AFP/TTXVN
Mặc dù các nỗ lực đàm phán thỏa thuận con tin bắt đầu ngay sau khi Hamas tấn công Israel vào ngày 7/10, nhưng cơ sở cho thỏa thuận này bắt đầu hình thành vài tuần sau đó, sau khi chính quyền Mỹ đánh giá rằng liên lạc với Hamas thông qua Qatar là có hiệu quả. Các quan chức sau này mô tả đây là cuộc đàm phán "thí điểm".
Vào ngày 23/10, Nhà Trắng đã bảo đảm thành công việc trả tự do cho hai công dân Mỹ bị bắt ở Gaza là Natalie và Judith Raanan. Khi hai mẹ con này đi qua Gaza, Cố vấn An ninh Quốc gia Mỹ Jake Sullivan, Phó Cố vấn An ninh Quốc gia Jon Finer và ông McGurk đang ở trong văn phòng của ông Sullivan, theo dõi quá trình di chuyển của hai mẹ con bà Raanan theo thời gian thực. Các nguồn tin mô tả cuộc hành trình kéo dài nhiều giờ của họ là kinh khủng.
Khi hai mẹ con người Mỹ đến biên giới, Đại biện lâm thời Mỹ Stephanie Hallett đang đợi họ. Tại thời điểm này, ông Biden đã gọi điện cho cha của Natalie Raanan để báo tin vui và sau đó trong ngày, ông đã nói chuyện với cả hai mẹ con.
Với các quan chức an ninh quốc gia hàng đầu của Mỹ, ngày hôm đó là bằng chứng rằng Nhà Trắng đã thiết lập thành công phương tiện liên lạc và đàm phán với Hamas thông qua Qatar. Ngày này đã kích hoạt chuỗi nỗ lực kéo dài nhiều tuần nhằm đảm bảo việc thả một nhóm con tin lớn hơn.
Nền tảng của thỏa thuận
Sau khi người Israel ủy quyền cho Giám đốc Mossad (Cơ quan tình báo đối ngoại) đàm phán về các con tin, khi trở về Mỹ, Giám đốc CIA Burns cũng có liên quan mật thiết.
Tại Doha, Thủ tướng Qatar Mohammed bin Abdulrahman Al Thani đã trực tiếp gặp lãnh đạo chính trị cấp cao của Hamas là ông Ismail Haniyeh.
Trong nhiều cuộc điện đàm vào tháng 10, Tổng thống Biden đã tạo ra một ấn tượng với ông Netanyahu rằng có một cách để giải thoát một nhóm lớn con tin. Vào ngày 24/10, Hamas dường như đã đồng ý với các điều khoản của thỏa thuận thả con tin là phụ nữ và trẻ em. Các quan chức Mỹ và Israel đang tranh luận gay gắt về việc liệu Israel có nên trì hoãn cuộc tấn công trên bộ hay không.
Cuối cùng, Israel đã không bị thuyết phục. Tại thời điểm này, họ vẫn không có bằng chứng cho thấy các con tin mà Hamas tuyên bố giữ vẫn còn sống và họ cũng không tin rằng Hamas không thể xác định danh tính của các con tin cho đến khi giao tranh tạm dừng.
Israel bắt đầu chiến dịch trên bộ ở Gaza vào ngày 27/10. Trong những tuần sau đó, các quan chức Mỹ, Israel và Qatar đã liên lạc liên tục với Hamas, đàm phán với nhóm này về mọi chi tiết của một thỏa thuận khả thi: khung thời gian, số lượng con tin, hành lang di chuyển an toàn và hoạt động giám sát.
Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu (phải) và Ngoại trưởng Mỹ Antony Blinken tại cuộc họp báo chung ở Jerusalem ngày 30/1/2023. Ảnh: AFP/TTXVN
Ngoại trưởng Mỹ Antony Blinken đã quay trở lại Israel vào đầu tháng 11 để hối thúc Chính phủ Israel chấp nhận các lệnh tạm dừng giao tranh vì lý do nhân đạo, điều mà Mỹ cho rằng sẽ thúc đẩy tiến bộ trong vấn đề con tin. Mặc dù đã đạt được thỏa thuận về nguyên tắc sau khi ông Blinken gặp Thủ tướng Netanyahu và nội các chiến tranh, nhưng Thủ tướng Israel đã công khai bác bỏ ý tưởng này chỉ vài giờ sau cuộc gặp đó. Phải mất nhiều ngày dưới sức ép của Mỹ, chính phủ Israel mới tiến hành và thừa nhận cần tạm dừng giao tranh chiến thuật.
Đôi khi, các cuộc đàm phán dường như diễn ra chậm chạp một cách khó hiểu, khi mỗi bước liên lạc đều được chuyển từ Doha (Qatar) hoặc Cairo (Ai Cập) đến Hamas ở Gaza, rồi quay lại, rồi mới được chuyển tiếp đến Israel và Mỹ. Vào thời điểm đó, một quan chức mô tả: "Mỗi bước đi đều rất khó khăn".
Một quan chức cấp cao của Bộ Ngoại giao Mỹ cho biết, đằng sau hậu trường, con tin là vấn đề then chốt khiến Israel ban đầu không thể đồng ý tạm dừng vì lý do nhân đạo, bởi Chính phủ Israel không muốn đưa ra bất kỳ hình thức giảm nhẹ giao tranh nào để đổi lấy con tin.
Các bên cũng đã thảo luận nhiều phương án khác nhau của một thỏa thuận.
Ban đầu, các quan chức Israel và Mỹ nhấn mạnh rằng tất cả phụ nữ và trẻ em đều phải được thả trong đợt đầu phóng thích con tin. Tuy nhiên, Hamas chỉ bảo đảm thả 50 người và từ chối cung cấp thông tin nhận dạng về các con tin. Vào thời điểm ông Burns gặp Quốc vương Qatar và ông David Barnea, Giám đốc Mossad ở Doha, vấn đề không có thông tin nhận dạng nào về các con tin là một điểm mấu chốt.
Vào ngày 12/11, Tổng thống Biden đã thông báo với Quốc vương Qatar rằng cuộc đàm phán không thể tiến triển nếu không có thông tin này. Cuộc điện đàm này giữa hai bên được một quan chức chính quyền cấp cao Mỹ mô tả là rất quan trọng và rất căng thẳng. Ngay sau đó, Hamas cuối cùng cũng nhượng bộ, dường như đảm bảo rằng thỏa thuận cuối cùng nào cũng sẽ dẫn đến việc thả 50 con tin phụ nữ và trẻ em.
Các bước tiếp theo
Mặc dù thỏa thuận đạt được trong tuần này chỉ trao trả 50 phụ nữ và trẻ em, nhưng ngày 21/11, các quan chức Mỹ tin tưởng rằng thỏa thuận cuối cùng sẽ mở đường cho việc thả thêm con tin.
Có 10 người Mỹ vẫn mất tích, trong đó có hai phụ nữ và một bé gái 3 tuổi. Về những người Mỹ còn lại, một quan chức chính quyền cấp cao cho biết Nhà Trắng vẫn quyết tâm đưa các con tin về nhà và cho biết thỏa thuận này được vạch ra để khuyến khích thả tất cả mọi người.
Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Mỹ Matt Miller nói rằng thỏa thuận thả con tin sẽ mở ra khả năng cung cấp thêm viện trợ nhân đạo cho Gaza.
Phát ngôn viên Hội đồng An ninh Quốc gia Mỹ John Kirby nói với các phóng viên rằng sau khi trở về Israel an toàn, các con tin sẽ được chăm sóc y tế, trong đó một số người có thể cần điều trị y tế lâu dài sau sáu tuần bị giam giữ. Sau đó, sẽ có những bước tiếp theo để đưa các công dân về nước và đoàn tụ với gia đình.
Ông Kirby khẳng định rằng đối với bất kỳ công dân Mỹ nào được trả tự do, sau khi ưu tiên chăm sóc y tế, Bộ Ngoại giao Mỹ sẽ hỗ trợ lãnh sự.
Xung đột Hamas - Israel: Mỹ trình dự thảo nghị quyết mới lên HĐBA LHQ Lần đầu tiên, Mỹ đã gửi một dự thảo nghị quyết tới các nước thành viên Liên hợp quốc (LHQ), kêu gọi ngừng bắn "ngay lập tức" trong cuộc xung đột giữa Israel - Hamas, đồng thời cảnh báo nạn đói gia tăng ở Gaza. Em nhỏ xếp hàng chờ được phát thực phẩm cứu trợ tại Rafah, Dải Gaza, ngày 14/3/2024. Ảnh:...