Đặt ‘nhầm’ trạm BOT Bắc Thăng Long 10 năm: Kéo dài thêm sẽ gây bất ổn
Chuyên gia cho rằng, với các trạm thu phí BOT đường bộ đặt sai vị trí dự án, như trạm BOT Bắc Thăng Long – Nội Bài cần di chuyển về đúng nơi nó nên đặt. Trách nhiệm này trước hết thuộc về Bộ GTVT.
Từ việc phải trả phí BOT 8 năm qua (ảnh nhỏ), gần 10 ngày nay ô tô đi qua trạm Bắc Thăng Long không bị chặn lại trả tiề.n Ảnh: T.Đảng
Quá nhiều bất cập
Cùng với trạm thu phí BOT Bắc Thăng Long – Nội Bài bị lái xe tập trung phản đối, trước đó, có 3 trạm BOT khác bị lái xe phản đối quyết liệt vì cho rằng nơi đặt trạm chưa hợp lý. Tới nay, các trạm này cũng chưa thể hoạt động lại, gồm: BOT Cai Lậy (Tiề.n Giang), Tân Đệ (Thái Bình), Mỹ Lộc (Nam Định). Trong số các trạm trên, trạm Tân Đệ sẽ được di dời về đường tránh Đông Hưng (Thái Bình), những trạm còn lại chưa có hồi kết.
Trao đổi với PV Tiề.n Phong sáng 26/12, PGS.TS Đinh Trọng Thịnh (Học viện Tài chính) cho rằng, trong 10 năm trở lại đây, do ngân sách nhà nước khó khăn, vốn cho đầu tư hạ tầng giao thông thiếu nên phải đẩy mạnh hợp tác công – tư (PPP), trong đó có BOT. Sau thời gian ồ ạt làm đường BOT, nay phát sinh hàng hoạt vấn đề. Những vấn đề phát sinh trong BOT giao thông, đặc biệt khi lái xe phản đối trạm thu phí, do cách làm chưa tốt từ đầu.
Theo đó, gần như toàn bộ dự án BOT giao thông đều được chỉ định thầu với nhà đầu tư, dẫn tới không cạnh tranh, thiếu minh bạch và không loại trừ “lợi ích nhóm”. Từ đó dẫn tới dự án tính mức đầu tư không sát, hầu hết đều tính giá cao hơn thực tế, điều này đã được kiểm toán, thanh tra chỉ rõ. “Các chủ dự án BOT đều tính toán làm đường thu lợi nhuận đầu tư, thu phí, chưa tính tới lợi ích người dân, xã hội”, ông Thịnh nói.
Ông dẫn chứng trạm thu phí Tào Xuyên (sau đó thay bằng trạm Dốc Xây, Thanh Hóa), dù đường tránh TP Thanh Hóa chỉ dài vài kilomet, nhưng trạm thu phí lại đặt trên Quốc lộ 1, thu cả xe không sử dụng đường tránh. Sau đó, khi quyết toán dự án, tính toán lưu lượng xe, trạm thu phí Tào Xuyên mới thu 7 năm đã có lãi, dù hợp đồng ban đầu thu phí lên tới 23 năm. Tương tự, trạm thu phí Bắc Thăng Long – Nội Bài cũng thu phí để thu hồi vốn cho tuyến tránh TP Vĩnh Yên (Vĩnh Phúc), trạm thu phí cách xa tuyến đường, thậm chí ở 2 địa phương khác nhau. “Như vậy thì vô lý quá. Rõ ràng có vấn đề”, ông Thịnh nói, theo ông đặt trạm thu phí sai vị trí trách nhiệm của Bộ GTVT vẫn là lớn nhất. Theo ông Thịnh, dù có ai quyết, nhưng nếu thấy đặt trạm thu phí không hợp lý, Bộ GTVT phải có ý kiến.
Do đó, chuyên gia trên đề nghị đã tới lúc cần chấn chỉnh lại các trạm thu phí BOT, cả về vị trí, thời gian thu, mức phí đảm bảo công bằng giữa nhà đầu tư, cộng đồng (những người sử dụng tuyến đường) và nhà nước. Theo ông Thịnh, dù hợp đồng đã ký, nhưng luôn có điều khoản chỉnh sửa, đại diện cơ quan nhà nước (Bộ GTVT) phải ngồi với nhà đầu tư tính toán lại.
“Nhà nước sẽ không thể dùng ngân sách để mua lại các trạm BOT bất hợp lý hiện nay, nhưng vẫn còn nhiều cách để khắc phục. Chúng ta có thể dời trạm về đúng đường tránh, sau đó cấm xe đi vào các đô thị, để các xe bắt buộc phải đi đường tránh. Điều này vừa đảm bảo mục tiêu làm đường tránh để hạn chế xe vào đô thị, vừa đảm bảo hiệu quả cho nhà đầu tư. Nếu chúng ta không giải quyết sớm câu chuyện trạm thu phí sai vị trí, những bất ổn từ trạm thu phí sẽ kéo theo những bất ổn khác, mất mát sẽ còn lớn hơn rất nhiều”, ông Thịnh nói.
Video đang HOT
Bộ từng kiến nghị dời trạm Bắc Thăng Long
Trả lời chất vấn các Đại biểu Quốc hội mới đây, Bộ trưởng GTVT Nguyễn Văn Thể thừa nhận, trong đầu tư BOT đường bộ còn một số tồn tại, hạn chế, như: Chỉ định thầu với hầu hết dự án, quản lý chi phí đầu tư, doanh thu; Vị trí trạm thu phí gây bức xúc cho người sử dụng (dù các trạm thu phí đều được địa phương thống nhất)…
Theo ông Thể, hiện cả nước có 17/88 trạm thu phí BOT đường bộ bất cập về vị trí cần xử lý. Trong số này, có 3 trạm thu phí nằm ngoài phạm vi dự án, gồm: Trạm thu phí Tào Xuyên (Thanh Hóa – hiện đã dừng thu); trạm Cầu Rác (Hà Tĩnh); Trạm Bắc Thăng Long – Nội Bài. Ông Thể cho rằng, do lịch sử để lại, khi tận dụng trạm thu phí cho ngân sách trước đây để thu phí hoàn vốn dự án BOT. Việc tận dụng này giúp tiết kiệm khoảng 30-50 tỷ đồng, và phù hợp với quy định thời kỳ đó. Tuy nhiên, sau khi tính toán lại, hiện trạm thu phí Tào Xuyên đã dừng thu phí do chủ đầu tư đã có lãi. Với trạm Cầu Rác (thu phí tuyến tránh Hà Tĩnh) dự kiến sẽ thu xong vào năm 2019, nên Bộ GTVT đề nghị giữ nguyên.
Riêng với trạm thu phí Bắc Thăng Long – Nội Bài (thu phí hoàn vốn Dự án tuyến tránh TP Vĩnh Yên, Vĩnh Phúc), người đứng đầu Ngành Giao thông cho biết, năm 2014, Bộ GTVT đã kiến nghị Thủ tướng dời trạm về đúng tuyến đường tránh. Sau đó, Thủ tướng chỉ đạo Bộ GTVT tiếp tục thu phí tại trạm này đúng hợp đồng ký với nhà đầu tư. Cùng đó, bây giờ người dân đã có lựa chọn đi đường Nhật Tân – Nội Bài. Do đó, Bộ GTVT kiến nghị giữ nguyên vị trí trạm thu phí này.
Theo Bộ GTVT, hiện có 88 trạm thu phí BOT trên các tuyến quốc lộ, trong đó có 58 trạm thu phí cách nhau trên 70km, 10 trạm có khoảng cách 60-70km, 20 trạm có khoảng cách dưới 60km (theo quy định hiện hành, trạm thu phí cách nhau tối thiểu từ 70km). Ngoài các trạm thu phí có vấn đề về vị trí đặt trạm hoặc phải điều chỉnh, theo Bộ GTVT, có 56 trạm thu phí đặt trên các tuyến quốc lộ hoàn vốn cho dự án cải tạo nâng cấp các quốc lộ, xây dựng các cầu mới. Những trạm này được đán.h giá phù hợp, hiện đã miễn, giảm phí phương tiện qua trạm. Ngoài ra, Bộ GTVT đã làm việc với các bên liên quan để: Dừng triển khai 4 dự án BOT đã ký hợp đồng và đang triển khai; Dừng 10 dự án đã phê duyệt đề xuất hoặc đang lập báo cáo nghiên cứu khả thi.
Bộ GTVT cho hay, hiện có 6 trạm thu phí BOT đặt trên tuyến chính để thu hồi vốn cho dự án đầu tư nâng cấp tuyến chính và xây dựng tuyến tránh (trạm: Nam Cầu Giẽ, Bến Thủy, Quán Hàu, Trảng Bom, TP Sóc Trăng, Cai Lậy). Hiện có 5 trạm đã giảm phí và thu ổn định (trừ trạm Cai Lậy đang tìm giải pháp).
Đồng thời, có 6 trạm thu trên cả tuyến quốc lộ và cao tốc để thu hồi vốn đầu tư cao tốc (Quốc lộ 6 Hòa Lạc – Hòa Bình; Quốc lộ 3 Thái Nguyên – Chợ Mới; cao tốc Bắc Giang – Lạng Sơn và cao tốc Hà Nội – Hải Phòng). Bộ GTVT đang làm việc với nhà đầu tư về các dự án này. Tuy nhiên, nếu bỏ trạm trên quốc lộ (chỉ thu cao tốc), ngân sách sẽ cấp bù khoảng 21.000 tỷ đồng. Điều này, Bộ GTVT đán.h giá không khả thi, nên kiến nghị vẫn duy trì các trạm, nhưng miễn, giảm phí.
LÊ HỮU VIỆT
Theo TP
Tài xế lại phản đối trạm BOT Bắc Thăng Long - Nội Bài
Vài ngày qua, một số tài xế tập trung tại trạm BOT Bắc Thăng Long - Nội Bài (TP Hà Nội) để yêu cầu nhà đầu tư di chuyển trạm BOT về tuyến tránh.
Sự việc bắt đầu từ ngày 18-12, một số tài xế tập trung đến trạm thu phí BOT Bắc Thăng Long - Nội Bài, đồng thời dán băng rôn lên xe con, xe tải, taxi... với nội dung: "Phản đối Vietracimex thu hoàn vốn cho tuyến tránh TP Vĩnh Yên"; "Yêu cầu Vietracimex dỡ trạm BOT và chuyển về tuyến tránh"; "Không đi đường tránh sao lại phải trả tiề.n"...
Gây áp lực để xả trạm
Tại đây, các tài xế gây áp lực đối với nhân viên thu phí, yêu cầu dừng thu phí và di dời trạm về tuyến tránh TP Vĩnh Yên (Vĩnh Phúc). Với sức ép trên, đường từ Nội Bài về TP Hà Nội bị ùn tắc khiến chủ đầu tư buộc phải xả trạm, đồng thời phối hợp với lực lượng chức năng yêu cầu các xe nêu trên di chuyển ra khỏi khu vực trạm nhằm giải tỏa ùn tắc giao thông.
Theo ghi nhận của PV, ngày 20-12, trạm BOT Bắc Thăng Long - Nội Bài vẫn chưa thể thu phí trở lại. Một số xe dán băng rôn vẫn tiếp tục đi, đậu gần khu vực trạm. Đặc biệt, có một nhóm tài xế túc trực tại khu vực trạm để tiếp tục gây áp lực với nhân viên trạm thu phí.
Theo tài xế Nguyễn Dũng, trạm thu phí này đặt ngoài phạm vi dự án khiến người dân không đi cũng phải trả tiề.n. "Đấy là điều vô lý không ai chấp nhận được! Nếu trước đây chúng ta làm sai thì giờ phải sửa. Người dân chẳng bao giờ chấp nhận cảnh không ăn bánh cũng phải trả tiề.n" - tài xế Dũng nhấn mạnh.
Để đảm bảo an ninh, trật tự an toàn giao thông tại khu vực trạm BOT này, lực lượng CSGT, công an vẫn túc trực xung quanh trạm.
Liên quan đến dự án này, lãnh đạo Bộ GTVT cho biết trạm Bắc Thăng Long - Nội Bài được xây dựng đã lâu. Thời điểm đó cơ chế, chính sách, kinh nghiệm, quy định pháp luật chưa có nên lấy câu chuyện lịch sử để nói hiện tại là rất khó.
"Đối với việc tài xế kéo nhau đến trạm BOT để phản đối thu phí, Bộ GTVT đã yêu cầu Tổng cục Đường bộ Việt Nam phối hợp với nhà đầu tư, chính quyền TP Hà Nội đảm bảo an ninh trật tự giao thông khu vực. Bây giờ hợp đồng đã ký, nếu phá vỡ hợp đồng sẽ kéo theo nhiều hệ lụy, phá vỡ các quy định tại hợp đồng" - lãnh đạo Bộ GTVT cho biết.
Một số tài xế tập trung ở trạm Bắc Thăng Long - Nội Bài buộc nhà đầu tư phải xả trạm. Ảnh: VIẾT LONG
Chính phủ quyết định giữ vị trí trạm
Bộ GTVT cho biết trạm Bắc Thăng Long - Nội Bài thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ hoàn vốn dự án tuyến tránh TP Vĩnh Yên. Bộ GTVT kiến nghị Thủ tướng Chính phủ di dời về phạm vi tuyến tránh TP Vĩnh Yên. Tuy nhiên, tại Văn bản số 7909/2014, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ GTVT thực hiện thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ hoàn vốn cho dự án theo hợp đồng BOT đã ký kết với nhà đầu tư.
"Vì vậy Bộ GTVT đã thực hiện như chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Hơn nữa, với việc thu phí này, người dân vẫn có sự lựa chọn khác, đó là đi theo đường Nhật Tân - Nội Bài..." - lãnh đạo Bộ GTVT khẳng định.
Liên quan đến các dự án BOT, tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV, Bộ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Thể khẳng định hiện nay có ba dự án nằm ngoài phạm vi dự án (trạm Cầu Rác, Hà Tĩnh; Tào Xuyên, Thanh Hóa; Bắc Thăng Long - Nội Bài, Hà Nội), các trạm này tận dụng lại trạm thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ hoàn vốn ngân sách nhà nước chuyển sang thu phí hoàn vốn các dự án BOT. Đối chiếu với quy định pháp luật tại thời điểm quyết định đầu tư, việc sử dụng các trạm này là phù hợp.
"Các dự án này triển khai lâu rồi, khi chuyển về Bộ chúng tôi tiếp nhận. Ví dụ, trạm Bắc Thăng Long - Nội Bài, chúng tôi đã báo cáo Chính phủ, năm 2014 Thủ tướng Chính phủ có một văn bản chỉ đạo tiếp tục thực hiện việc thu phí. Do đó, với trách nhiệm của mình, chúng tôi sẽ cố gắng thực hiện đúng theo chỉ đạo. Còn những dự án trước đây, khi chuẩn bị xây dựng đều có ý kiến của chính quyền địa phương, các bộ, ngành... Hiện nay nếu chúng ta di dời các trạm đó phải tham mưu cho Chính phủ, Quốc hội và phải có một khoản kinh phí để thực hiện hợp đồng với nhà đầu tư BOT..." - ông Nguyễn Văn Thể khẳng định.
TP Hà Nội đã hai lần đề nghị dừng thu phí
Trạm BOT Bắc Thăng Long - Nội Bài là trạm thu phí để hoàn vốn cho dự án xây dựng quốc lộ 2, đoạn tránh TP Vĩnh Yên được Chính phủ phê duyệt, Bộ GTVT được giao ký kết hợp đồng BOT với Công ty Cổ phần BOT Vietracimex 8. Nhà đầu tư được sử dụng trạm thu phí Bắc Thăng Long - Nội Bài để hoàn vốn đầu tư bắt đầu từ 1-1-2011. Thời gian thu phí hoàn vốn là 16 năm 10 tháng 11 ngày. Mức giá thấp nhất là 10.000 đồng/xe bốn chỗ.
Trước đó, ít nhất hai lần TP Hà Nội đề nghị Bộ GTVT dừng thu phí và di chuyển trạm thu phí Bắc Thăng Long - Nội Bài về vị trí đường tránh TP Vĩnh Yên (Vĩnh Phúc). Bởi đây là tuyến đường đối ngoại huyết mạch, nối trung tâm TP với Cảng hàng không quốc tế Nội Bài.
VIẾT LONG
Theo PL
Tài xế phản đối BOT Bắc Thăng Long: Trách nhiệm của ai? Làm đường một nơi, thu phí một nẻo nhưng trạm BOT Bắc Thăng Long vẫn tồn tại nhiều năm qua mặc cho TP.Hà Nội đã nhiều lần đề nghị di dời. Không chỉ là vị trí đặt trạm Sáng ngày 18/12/2018, nhiều tài xế đi qua trạm thu phí BOT Bắc Thăng Long (xã Phú Cường, huyện Sóc Sơn, TP. Hà Nội) dừng...