CSIS: Không giống Philippines, Việt Nam không muốn bị suy yếu về quyền tự chủ ngoại giao

Trung tâm Chiến lược và Quốc tế Mỹ (CSIS) mới đây đăng tải bài viết của tác giả Trương Minh Vũ (Trưởng Khoa Quan hệ Quốc tế Đại học Quốc gia TP.Hồ Chí Minh) có tiêu đề: “Ngoại giao nước nhỏ: Chiến lược Biển Đông của Philippines không giống với Việt Nam”. Bài viết cho rằng, chiến lược ngoại giao của Việt Nam không giống với Philippines, Việt Nam không muốn bị suy yếu về quyền tự chủ ngoại giao.

Sau một thời gian chuẩn bị khá dài, Tổng Bí thư Việt Nam Nguyễn Phú Trọng dự kiến sẽ có chuyến thăm Mỹ vào mùa hè năm nay. Đối với chiến lược cân bằng ngoại giao với các nước lớn của Việt Nam, mặc dù chuyến thăm Mỹ của TBT Nguyễn Phú Trọng lần này được dự đoán là liên quan đến việc cân bằng quan hệ Mỹ – Trung, và chuyến thăm này cũng là một chuyến thử nghiệm quan trọng trong cán cân ngoại giao chiến lược của Việt Nam.

Chuyến thăm Mỹ của Tổng Bí thư vẫn chưa được xác định thời gian cụ thể, được biết ông đã hoàn thành chuyến thăm Bắc Kinh hồi đầu tháng 04/2015. Tại Bắc Kinh, TBT Nguyễn Phú Trọng đã có buổi gặp gỡ cùng Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, hai bên nhấn mạnh tầm quan trọng của nhau trong quan hệ song phương.

Không giống Philippines, Việt Nam không muốn bị suy yếu về quyền tự chủ ngoại giao

Đối với điều này, một số nhà quan sát cho rằng, Việt Nam hy vọng duy trì mối quan hệ song phương ổn định, không lạnh không nóng với Bắc Kinh. Mặc dù những bất đồng về Biển Đông giữa hai nước ngày càng mở rộng, nhưng rõ ràng, chuyến thăm Bắc Kinh của Nguyễn Phú Trọng chỉ là “vũ khí giảm sốc” cho chuyến thăm Mỹ vào mùa hè này, giúp xoa dịu phản ứng của Bắc Kinh trước việc Việt Nam thăm Mỹ.

Từ chiến lược ngoại giao của Việt Nam cho thấy, Trung Quốc là một đối tượng ngoại giao tương đối khó phân loại. Một mặt, Trung Quốc là đối tác ngoại giao quan trọng, mặt khác,trên vấn đề tranh chấp ở Biển Đông, Trung Quốc là mối đe dọa lớn nhất của Việt Nam. Vì vậy, Việt Nam lựa chọn hai biện pháp trong ngoại giao với Trung Quốc, tức đồng thời với việc đảm bảo quan hệ kinh tế ổn định cũng phải đảm bảo chủ quyền Biển Đông không bị xâm hại.

Vai trò của Mỹ là rất lớn, những năm gần đây, quan hệ song phương Việt Nam và Mỹ được nâng cấp rõ rệt, trong quá trình tìm kiếm cơ chế hợp tác đa nguyên song phương, quan hệ thương mại và hợp tác trên biển cũng không ngừng được đẩy mạnh.

Chính sách của Việt Nam đối với Trung Quốc không giống với các quốc gia khác có cùng hoàn cảnh ở Biển Đông – Philippines. Philippines mặc dù nỗ lực mở rộng và tăng cường quan hệ quân sự của Mỹ, đương nhiên, khi đó Philippines sẵn sàng từ bỏ cơ chế hợp tác phát triển với Trung Quốc. Nếu tranh chấp chủ quyền trên Biển Đông giữa Trung Quốc và Philippines trở nên tệ hơn, đối thoại cấp cao song phương sẽ càng khó thực hiện, Tổng thống Philippines Aquino đến giờ vẫn chưa có một cuộc đối thoại chính thức nào với Chủ tịch Tập Cận Bình, thậm chí Ngoại trưởng Rosario và Vương Nghị cũng chưa từng có chuyến thăm lẫn nhau.

Trái lại, Nhật Bản và Việt Nam mặc dù đều tồn tại tranh chấp biển đảo với Trung Quốc, nhưng, hai nước đều sử dụng biện pháp xây dựng lòng tin (confidence-building measures) mà Manila và Bắc Kinh thì chưa từng có, cũng không hề có cơ chế liên lạc khẩn cấp hàng hải về vấn đề Biển Đông (đường dây nóng).

Hình ảnh cuộc tập trận chung Mỹ – Philippines mang tên Balikatan 2014

Thực tế, Philippines không phụ thuộc kinh tế vào Trung Quốc như Việt Nam, mặc dù, Trung Quốc là đối tác thương mại lớn nhất trong khu vực Đông Á của Philippines, nhưng Philippines thì nỗ lực biến Mỹ và Philippines trở thành đối tác thương mại và đầu tư lớn nhất Châu Á và toàn cầu. Nhưng một điều bất thường ở chỗ, Trung Quốc mặc dù là nhà đầu tư lớn nhất ở Đông Nam Á và các quốc gia đang phát triển trong khu vực, nhưng các doanh nhân Philippines hàng năm vẫn đẩy mạnh đầu tư vào Trung Quốc.

Nói tóm lại, chính sách ngoại giao của Philippines đối với Trung Quốc có hai đặc điểm sau: Thứ nhất, dựa vào quan hệ đồng minh Mỹ – Philippines, tiếp tục gây sức áp với Trung Quốc trên Tòa án quốc tế ở Hague. Thứ hai, nắm bắt cơ hội Shinzo Abe còn đang giữ chức Thủ tướng Nhật, tăng cường quan hệ đối tác chiến lược với Nhật để cùng đối phó với Trung Quốc.

Đại sứ Mỹ tại Việt Nam Ted Osius từng lên tiếng kêu gọi: “Quan hệ Mỹ – Việt hiện nay không gì là không thể”, nhưng những nhà hoạch định chính sách Việt Nam đã vô tình hoặc cố tình tránh thiết lập quan hệ liên minh quân sự với Mỹ. Là do Việt Nam quan ngại hai điểm sau:

Thứ nhất, Việt Nam quan ngại về phản ứng của Trung Quốc. Việt Nam phụ thuộc lớn vào Trung Quốc về kinh tế, nếu Bắc Kinh đóng một cánh cửa ở biên giới, kinh tế cả hai nước đều bị tổn hại, Việt Nam lại là nước có nền kinh tế nhỏ hơn, tổn hại gặp phải sẽ lớn hơn Trung Quốc.

Thứ hai, Việt Nam không muốn bị suy yếu về quyền tự chủ ngoại giao, mất đi sự cân bằng trong quyền quyết định, do đó, Việt Nam sẽ không dựa hoàn toàn vào một nước lớn này để đối đầu với một cường quốc khác. Nếu lập một quan hệ liên minh quân sự sẽ phá vỡ chính sách ngoại giao “ba không” mà Việt Nam đã luôn duy trì (không thiết lập quan hệ quân sự, không xây dựng căn cứ quân sự ở nước ngoài, không liên minh để đối kháng với nước khác), vì điều này sẽ khiến Việt Nam rơi vào vòng xoáy quyền lực giữa các nước lớn, sau cùng Việt Nam phải chọn biện pháp thỏa hiệp với cả Mỹ và Trung Quốc.

Thông thường, những nước nhỏ không có nhiều quyền lựa chọn trong chiến lược ngoại giao, nhưng từ nỗ lực mà Việt Nam và Philippines đang cố gắng thực hiện có thể thấy, những nước nhỏ dựa vào những nhu cầu lợi ích quốc gia ngắn hạn và dài hạn của mình, vẫn lựa chọn cho mình một quyền quyết định nhất định để đưa ra quyết sách chiến lược.

Hà Thanh (dịch từ STNN)

Theo NTD