Chuyện bất thường quanh 1.200 tỷ chi cho 53.000 cán bộ xuất ngoại
Thống kê nhanh công tác quản lý cán bộ đi công tác nước ngoài tại 4 bộ, 6 tỉnh thành trong khoảng thời gian 4 năm từ 2012 đến 2016 mới đây đã cho những con số giật mình.
Có quá nhiều bất hợp lý trong việc giám sát các đoàn công tác đi nước ngoài ở các bộ, ngành, địa phương. (Ảnh minh họa)
Việc cử đoàn cán bộ ra nước ngoài hằng năm của các bộ ngành, địa phương là một trong những hoạt động đối ngoại để thực hiện nhiệm vụ được giao; đồng thời nhằm tăng cường hợp tác quốc tế, song phương, đa phương trên các lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế, xã hội…
Giai đoạn 2012-2016, việc cử các đoàn công tác ra nước ngoài đã đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, học tập kinh nghiệm và đào tạo độ ngũ cán bộ công nhân viên chức… đã góp phần thành công trong việc đàm phán các hiệp định thương mại như TPP, CTTPP, ASEAN – Nhật Bản, RCEP, FTA… Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn những tồn tại hạn chế.
Cụ thể, việc quản lý các đoàn công tác ra nước ngoài vẫn còn có sự chồng chéo giữa các bộ ngành. Chẳng hạn, Bộ Ngoại giao đảm nhận công tác quản lý cấp nhà nước về các hoạt động ngoại giao; Bộ Công An quản lý hoạt động xuất cảnh; Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý các hoạt động xúc tiến đầu tư; Bộ Công Thương quản lý các hoạt động xúc tiến thương mại; Bộ Nội Vụ quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức… Còn các địa phương được giao quản lý theo phạm vi địa bàn hành chính.
Bên cạnh đó, năm 2016, Thủ tướng đã bãi bỏ Quyết định số 67 về Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại của UBND các tỉnh thành nhưng đến nay vẫn chưa có văn bản thay thế. Nhiều bộ ngành vẫn chưa ban hành quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại theo hướng dẫn của Bộ Chính trị và Ban Đối ngoại Trung ương.
Công du không theo kế hoạch
Kết quả thanh tra mới đây tại 4 bộ, 6 tỉnh thành của Thanh tra Chính phủ cho thấy, giai đoạn 2012-2016, Bộ Công Thương đã cử hơn 7.500 đoàn với khoảng 24.800 lượt cán bộ xuất ngoại. Trong đó, Bộ đề cử hơn 3.400 đoàn, với hơn 10.000 lượt cán bộ, chiếm tổng chi phí hơn 500 tỷ đồng.
Đáng chú ý hồi tháng 1.2016, cựu Bộ trưởng Bộ Công Thương Vũ Huy Hoàng ký quyết định cử đoàn cán bộ đi nước ngoài để tìm hiểu thị trường và hội chợ tại Agentina, Cuba và Panama trong thời gian 12 ngày. Tổng chi phí cho 5 cán bộ là gần 1,4 tỷ đồng. Trong đó, chi phí cho cựu Thứ trưởng Hồ Thị Kim Thoa hơn 320 triệu đồng. Số còn lại của 4 cán bộ khác, trong đó có hai thành viên của Đảng uỷ khối Doanh nghiệp Trung ương và một cán bộ Văn phòng Chính phủ.
Cũng theo kết quả kiểm tra, giai đoạn năm 2012-2014, Bộ Tài chính cử hơn 5.000 đoàn công tác, với khoang 11.800 lượt cán bộ đi nước ngoài. Tổng chi phí cho các chuyến xuất ngoại này vào khoảng gần 250 tỷ đồng. Cơ bản các đoàn đi của Bộ Tài chính đều nằm trong kế hoạch và thực hiện đúng quy định. Tuy vậy, vẫn có trường hợp số lần xuất ngoại trong năm nhiều hơn 2 lần. Việc quản lý theo dõi nhận hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ đã cơ bản được thực hiện nhưng chưa đúng mẫu quy định.
Video đang HOT
Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) cũng được xác định thực hiện các đoàn công tác nước ngoài hằng năm không khớp về kế hoạch đăng ký với Bộ Ngoại giao. Các đoàn đi ngoài kế hoạch cũng chưa tuân thu đầy đủ quy định về việc phê duyệt bổ sung.
Tại NHNN vẫn còn việc lãnh đạo đi công tác nước ngoài nhiều hơn 2 lần một năm. Có 55 lượt lãnh đạo các chi nhánh NHNN tại địa phương tham quan nước ngoài chưa đúng chỉ thị của Ban bí thư về đẩy mạnh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chỉ thị về tăng cường quản lý công tác các đoàn công tác nước nước ngoài. Hồ sơ giấy tờ chưa được dịch ra tiếng Việt khiến hoạt động quản lý theo dõi gặp khó khăn.
Bên cạnh đó một số trường hợp cán bộ ngân hàng huỷ chuyến đi, đổi ngày đổi người do vấn đề khách quan khiến hãng vận chuyển phạt tiền dẫn đến chi phí bị phát sinh thêm. Thành phần tham gia đoàn khảo sát, học tập ở nước ngoài ở một số bộ ngành được mời tham gia thiếu tính chủ động và sự phối hợp trong việc đề cử người đi.
Cán bộ tỉnh đi nước ngoài… thăm người thân
Tình trạng này được diễn ra phổ biến ở cả 6 tỉnh thành nằm trong diện kiểm tra, giai đoạn 2012-2016, gồm Thanh Hoá, Hoà Bình, Vĩnh Phúc, Đắk Lắk, Đồng Nai và Tiền Giang.
Theo kết quả kiểm tra, trong số các đoàn công tác tỉnh xuất ngoại theo diện học tập, đào tạo, xúc tiến đầu tư… đa số được xác định là du lịch, thăm người thân, hoặc nghỉ không lương. Cá biệt có tỉnh Đồng Nai, đa số các đoàn đi không nằm trong chương trình, kế hoạch hoạt động đối ngoại theo hàng năm của tỉnh.
Kinh phí đi công tác nước ngoài của Bộ Công Thương trong 5 năm gần gấp đôi Bộ Tài chính, với số người đi cũng gần gấp 3.
Bên cạnh đó, nhiều hồ sơ xuất ngoại không có bản chính của thư mời, không có văn bản chấp nhận của cơ quan chủ quản, gồm cả cán bộ trực thuộc ngành dọc như Công an, quân đội, hải quan, thuế… Chưa kể, nhiều đoàn sau khi kết thúc, trưởng đoàn đã không báo cáo lại kết quả chuyến đi.
Một số lãnh đạo tỉnh Đồng Nai cũng được xác định đi nước ngoài quá 2 lần một năm. Cá biệt trường hợp phó bí thư tỉnh Phan Thị Mỹ Thanh có năm đã đi tới 10 lần, gồm cả việc công, việc riêng, cả đối tác mời. Trong đó, giai đoạn 2012-2016 có 134 đoàn (mỗi đoàn trên 10 người), với hơn 3.580 lượt cán bộ.
Mặc dù tỉnh đã có văn bản hạn chế các đoàn công tác nước ngoài, nhưng kiểm tra vẫn thấy cuối năm 2012 có 35 đoàn, cuối năm 2013 có 5 đoàn, cuối năm 2015 có 14 đoàn đi với nội dung “thăm quan, thăm viếng thân nhân, gia đình, khảo sát học tập kinh nghiệm…). Năm 2016 có 80 đoàn đi dưới hình thức doanh nghiệp tổ chức hoặc đài thọ.
Theo Mạnh Quân (Dân Trí)
Tập đoàn Than-Khoáng sản nói gì về kết luận sai phạm gần 15.000 tỷ đồng?
Chiều 4/1, đại diện Tập đoàn Than - Khoáng sản Việt Nam (TKV) đã lên tiếng giải thích về kết luận của Thanh tra Chính phủ cho rằng TKV sai phạm gần 15.000 tỷ đồng đang gây ồn ào dư luận. TKV không phủ nhận kết luận của Thanh tra Chính phủ nhưng do 2 bên đang tiếp cận cách khác nhau.
Bà Đặng Thị Tuyết, Trưởng ban Thanh tra Pháp chế, Tập đoàn Than-Khoáng sản Việt Nam trả lời tại cuộc gặp gỡ báo chí chiều 4/1 (Ảnh: Thế Kha).
Được lãnh đạo Tập đoàn Than - Khoáng sản Việt Nam (TKV) uỷ quyền trả lời báo chí, bà Đặng Thị Tuyết - Trưởng ban Thanh tra Pháp chế cho biết, do có nhiều ý kiến khác nhau nên cuối tháng 12/2017 vừa qua, Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hoà Bình đã chủ trì cuộc họp về kết luận của Thanh tra Chính phủ, có sự tham gia của Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Công thương, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục Thuế.
"Đến nay Thanh tra Chính phủ chưa tổ chức công bố kết luận thanh tra tại tập đoàn. TKV không có sai phạm với số tiền lớn lên đến 15.000 tỷ đồng"- bà Tuyết khẳng định.
Số tiền được nêu trong kết luận của Thanh tra Chính phủ là 14.882,409 tỷ đồng, theo bà Tuyết là "cần kiến nghị xử lý", chứ chưa kết luận là "sai phạm" đối với toàn bộ số tiền này. Trong số tiền này, Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hoà Bình đã giao cho các bộ ngành và TKV xử lý.
Cụ thể là chuyển Bộ Công Thương chủ trì xử lý trên 8.320 tỷ đồng; TKV chủ trì xử lý gần 4.565 tỷ đồng; Bộ Tài chính chủ trì xử lý gần 124 tỷ đồng và kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước trên 1.872 tỷ đồng.
Theo bà Tuyết, Bộ Tài chính đã có văn bản gửi Thanh tra Chính phủ nêu rõ việc thực hiện của TKV có cơ sở, đề nghị cơ quan thanh tra không kiến nghị xử lý số tiền gần 124 tỷ đồng. Đối với kiến nghị thu hồi về ngân sách trên 1.872 tỷ đồng, bà Tuyết khẳng định Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị tăng thu thuế tài nguyên không có cơ sở do xác định không đúng đối tượng nộp thuế và giá tính thuế. TKV đã kê khai và nộp thuế tài nguyên theo đúng Luật Thuế tài nguyên và các nghị định, thông tư hướng dẫn. Hơn nữa, Bộ Tài chính đã có công văn gửi Thanh tra Chính phủ nêu rõ cách xác định thuế tài nguyên của TKV phù hợp quy định...
Đại diện TKV cho biết, sau khi có kết luận thanh tra, Ban Thường vụ Đảng uỷ TKV đã ban hành nghị quyết về việc thực hiện Kết luận thanh tra số 2810/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ; giao Tổng giám đốc TKV chỉ đạo tổ chức thực hiện các nội dung và báo cáo giải trình những vấn đề chưa đồng thuận, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét.
Đối với những kiến nghị của Thanh tra Chính phủ có cơ sở pháp lý và phù hợp với thực tiễn nêu trong kết luận, tập thể Hội đồng thành viên, ban lãnh đạo TKV đã nghiêm túc nhận trách nhiệm và chịu mọi hình thức xử lý của Đảng, Nhà nước, Chính phủ theo quy định của pháp luật.
Đối với các nội dung chưa đồng thuận trong kết luận thanh tra, TKV đã có công văn báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chỉ đạo các bộ ngành liên quan xem xét, có ý kiến về Kết luận thanh tra số 2810 của Thanh tra Chính phủ. Hiện nay các Bộ đang xử lý theo thẩm quyền để báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định.
"Như vậy có thể hiểu rằng TKV phản đối toàn bộ những nội dung cơ bản nhất được Thanh tra Chính phủ nêu trong kết luận thanh tra?. Theo TKV, đoàn thanh tra của Thanh tra Chính phủ có làm việc khách quan suốt 2 năm qua hay không?. Tại sao đến nay vẫn còn nhiều nội dung tranh cãi như vậy?"- PV Dân trí đặt câu hỏi.
Bà Đặng Thị Tuyết trả lời: "TKV chỉ giải thích sự hiểu chưa đúng, do 2 bên đang tiếp cận cách khác nhau, cách hiểu chưa đúng về các quy định mà thôi. TKV không phủ nhận kết luận của Thanh tra Chính phủ. Vì thế nên cần được làm rõ ý kiến còn khác nhau giữa Thanh tra Chính phủ, TKV và các bộ ngành".
Bà Tuyết nhấn mạnh, chính vì còn có những quan điểm chưa thống nhất nên thời gian thanh tra kéo dài, hơn 2 năm sau khi công bố thanh tra mới có kết luận chính thức.
Trụ sở Tập đoàn Than- Khoáng sản Việt Nam.
Trước đó như Dân trí đã phản ánh, Thanh tra Chính phủ kết luận Hội đồng thành viên và Tổng giám đốc TKV đã quyết định chủ trương và quản lý quá trình thực hiện đầu tư tài chính thuộc ngành nghề kinh doanh chính thiếu cơ sở pháp lý và thực tiễn, vi phạm các quy định của pháp luật, bảo lãnh trả nợ vay vượt thẩm quyền...
Hậu quả là một số khoản đầu tư không hiệu quả, thua lỗ, mất vốn với giá trị rất lớn. Cụ thể, Công ty liên doanh Công nghiệp kẽm Việt Thái lỗ trên 297 triệu đồng, mất hết vốn chủ sở hữu và nợ Công ty TNHH MTV Kim loại màu Thái Nguyên 24,6 tỷ đồng; xác nhận bảo lãnh vượt thẩm quyền, dẫn đến Công ty TNHH MTV Kim loại màu Thái Nguyên phải có trách nhiệm xử lý khoản nợ phải trả cho Ngân hàng Eximbank Thái Lan cả gốc và lãi trên 13.785.678 USD. Tại Công ty CP Crômmit Cổ Định (Thanh Hoá), TKV quyết định, thực hiện đầu tư gần 437 tỷ đồng khi chưa đủ điều kiện cần thiết, chưa được gia hạn giấy phép khai thác quặng, lỗ luỹ kế đến 30/6/2015 là 113,5 tỷ đồng. Ngoài ra, việc góp trên 870 tỷ đồng tại Công ty CP Sắt Thạch Khê thiếu sự khảo sát, tính toán về các điều kiện cần thiết và hiệu quả đầu tư, dẫn đến đọng vốn trong thời gian dài, lãng phí...
Kết luận thanh tra chỉ rõ một số khoản đầu tư ra nước ngoài nhưng không được TKV thực hiện điều tra, khảo sát kỹ để lập, thẩm định, phê duyệt phương án và quyết định đầu tư phù hợp với thực tế và quy định dẫn tới lỗ, mất vốn trên 380,8 tỷ đồng.
Tổng số tiền và đất đai được phát hiện cần kiến nghị xử lý lên tới trên 14.882,4 tỷ đồng và gần 6,7 triệu m2 nhà, đất. Thanh tra Chính phủ đã chuyển hồ sơ 4 vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự tới Bộ Công an để tiếp tục điều tra, làm rõ.
Thế Kha
Theo Dantri
Thanh tra Chính phủ chuyển 4 việc ở Gang thép Thái Nguyên sang Bộ Công an Sáng 14/12, trao đổi với PV Dân trí, một lãnh đạo cấp vụ thuộc Thanh tra Chính phủ cho biết đã chuyển hồ sơ 4 việc có dấu hiệu vi phạm hình sự liên quan đến Dự án cải tạo và mở rộng sản xuất giai đoạn 2 - Công ty Gang thép Thái Nguyên (nay là Công ty cổ phần Gang thép...