Chủ tịch Quốc hội: Việt Nam cần bao nhiêu casino?

Bàn về dự thảo Nghị định về hoạt động kinh doanh casino, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng yêu cầu phải làm rõ địa điểm, khu vực có thể cho mở casino, cả nước cần bao nhiêu casino. Khi đã xác định số lượng rồi sẽ chỉ cấp phép cho đúng số đó.

Thảo luận nội dung này, về việc xác định đối tượng được tham gia đánh bạc tại casino, Chủ tịch Hội đồng dân tộc Ksor Phước hỏi thẳng: Sao chưa cho người Việt được chơi ở đây?

Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng giải thích, đây là vấn đề hệ trọng, nhạy cảm. Để đảm bảo sự ổn định, trật tự xã hội nên trước mắt, chủ trương chung vẫn là chỉ cho người nước ngoài, Việt kiều có quốc tịch nước ngoài chơi. Còn việc mở rộng đối tượng với người dân trong nước đang được nghiên cứu thí điểm. Việc thí điểm trước hết chỉ tiến hành ở casino Vân Đồn (Quảng Ninh) theo ý kiến Bộ Chính trị đã nêu.

Chủ nhiệm UB Khoa học – Công nghệ & Môi trường Phan Xuân Dũng tỏ ý nhất trí với chủ trương chưa mở rộng hơn đối tượng được đánh bạc tại casino. Nhóm khách hàng hướng tới phục vụ là người nước ngoài có điều kiện.

Các ủy viên Thường vụ Quốc hội còn băn khoăn nhiều về vấn đề quy hoạch phát triển casino.

Ông Dũng cũng đồng ý đề xuất cho thí điểm, nghiên cứu hướng quy định cho người Việt được vào chơi ở casino Vân Đồn.

Phó Chủ tịch Nguyễn Thị Kim Ngân nhắc lại việc, Bộ Chính trị đã cho phép thí điểm người Việt được chơi trong casino thành lập tại đặc khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. Bà Ngân lưu ý, nghị định cần thể hiện điều này, bởi thực tế rất nhiều người Việt Nam có điều kiện đem ngoại tệ ra nước ngoài chơi.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng vẫn chưa yên tâm, nhắc nhở nếu thống nhất cho thí điểm thì cần trình ngay hướng quản lý thế nào. Chủ tịch Quốc hội cho biết, khi Bộ Chính trị bàn về vấn đề này, cá nhân ông đồng tình, ủng hộ nhưng cũng băn khoăn về cơ chế quản lý. Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý vấn đề thủ tục, quy trình khi nghị định này ban hành là thật chứ không phải thí điểm, cần xem xét có thể thiết kế “gộp” cả quy định áp dụng cho mô hình ở Vân Đồn không hay phải tách riêng làm một văn bản khác để đảm bảo cơ sở pháp lý chắc chắn.

Một nội dung khác nhận nhiều tranh luận trái chiều là vấn đề quy hoạch phát triển casino. Vẫn là Chủ tịch Hội đồng dân tộc Ksor Phước khơi mào với câu hỏi có chủ trương xác định địa bàn được đầu tư kinh doanh casino hay “nhắm” đâu cũng được, miễn là trong khu phức hợp du lịch, đủ điều kiện về tài chính, năng lực, kinh nghiệm quản lý?

Ông Phước nêu kinh nghiệm ở Mỹ, quan điểm đề ra là chỉ có vùng nghèo nhất và vùng của những người thổ dân được mở casino. Tại Trung Quốc, cũng chỉ có Macao được khoanh vùng cho hoạt động kinh doanh này. Các đặc khu kinh tế khác từ Thẩm Quyến đến Hồng Kông đều “nói không” với casino.

Chủ tịch Hội đồng dân tộc phân tích, casino có thể để lại hệ quả nguy hiểm là việc hình thành mạng lưới tội phạm lớn cho hoạt động rửa tiền. Lợi ích kinh tế của loại hình kinh doanh này có thể thấy rõ, thậm chí như nhiều người đánh giá là siêu lợi nhuận, nhưng cần cân nhắc mặt trái vì hệ quả nếu có không chỉ tác động đến người chơi, người kinh doanh casino mà kéo dây chuyền cả xã hội.

Ông Phước góp ý, chỉ nên làm thí điểm tại một số nơi có quản lý đặc thù mà Quốc hội, HĐND có thể nắm, kiểm soát chặt chẽ, không nên cho phép mở tràn lan vì cần đánh giá đầy đủ hơn những tác động có thể.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng: “Xác định được số lượng casino cả nước cần và chỉ cấp phép cho đúng số đó”.

Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cũng nhấn mạnh, quy hoạch là khâu rất quan trọng. Ông Lưu băn khoăn hiện nay đã có 7 nơi được cấp phép tổ chức kinh doanh casino, tới đây sẽ có bao nhiêu nơi nữa?

Bộ trưởng Tài chính giải thích trả lời câu hỏi bao nhiêu thì phải làm quy hoạch mới rõ được có thể cho đâu mở casino vì đây là hoạt động kinh doanh có điều kiện, không được khuyến khích.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng yêu cầu nghị định cần phải làm rõ “chỗ nào có thể cho mở casino, cả nước cần có mấy casino?”. Khi đã xác định số lượng rồi thì chỉ cấp phép cho đúng số đó và làm rõ điều kiện cấp phép cần làm rõ. Như casino gắn liền với khu vui chơi tầm cỡ nào, quyền cấp phép là ai, có cần qua HĐND không hay chủ tịch tỉnh, Bộ trưởng quyết, sau đó mới tính đến điều kiện kinh doanh, chính sách thuế…

“Sau khi trả lời hết các câu hỏi nói trên thì UB Thường vụ Quốc hội sẽ tiếp tục cho ý kiến vào dự thảo nghị định ở phiên họp khác” – Chủ tịch Quốc hội chốt lại.

Tại Việt Nam hiện có 7 doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh casino, trong đó có 5 dự án quy mô nhỏ (khoảng 15 bàn trò chơi và 80 máy trò chơi cho mỗi doanh nghiệp) tại Hải Phòng, Lào Cai, Đà Nẵng và Quảng Ninh và 2 dự án quy mô lớn tại tỉnh Quảng Nam và Bà Rịa – Vũng Tàu. Dự án Nam Hội An ở tỉnh Quảng Nam đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận về nguyên tắc cấp phép cho dự án, nhưng hiện tại dự án chưa được triển khai. Dự án Hồ Tràm tại tỉnh Bà Rịa – Vũng là dự án tổ hợp nhà hàng, khách sạn, hội họp và mua sắm với tổng mức đầu tư theo cam kết là 4,2 tỷ đô la Mỹ, tổng số bàn chơi là 180 và 2.000 máy trò chơi. Hiện nay dự án đã hoàn thành giai đoạn I, được Thủ tướng chấp thuận về nguyên tắc cho phép triển khai kinh doanh casino bước đầu với 90 bàn trò chơi và 1.000 máy trò chơi. Về kết quả kinh doanh, trong năm 2012, doanh thu của 5 casino đang hoạt động khoảng 930 tỷ đồng, nộp ngân sách khoảng 254 tỷ đồng và giải quyết khoảng 200-500 lao động trực tiếp tại mỗi điểm kinh doanh casino. Tuy nhiên, Bộ Tài chính đánh giá, hoạt động kinh doanh casno còn tồn tại nhiều hạn chế do chưa có quy hoạch, phân bố không đều, quy mô đầu tư nhỏ của 5 doanh nghiệp được cấp phép trước đây không mang lại hiệu quả. Hiện nay do chưa có quy hoạch về casino trên lãnh thổ Việt Nam nên việc cấp phép đối với hoạt động này dựa trên đề án của các chủ đầu tư và UBND các tỉnh, thành phố; từ đó dẫn đến tình trạng phân bố không đều.

P.Thảo

Theo Dantri