Chủ tịch Quốc hội: Việt Nam cần bao nhiêu casino?
Bàn về dự thảo Nghị định về hoạt động kinh doanh casino, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng yêu cầu phải làm rõ địa điểm, khu vực có thể cho mở casino, cả nước cần bao nhiêu casino. Khi đã xác định số lượng rồi sẽ chỉ cấp phép cho đúng số đó.
Thảo luận nội dung này, về việc xác định đối tượng được tham gia đ.ánh b.ạc tại casino, Chủ tịch Hội đồng dân tộc Ksor Phước hỏi thẳng: Sao chưa cho người Việt được chơi ở đây?
Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng giải thích, đây là vấn đề hệ trọng, nhạy cảm. Để đảm bảo sự ổn định, trật tự xã hội nên trước mắt, chủ trương chung vẫn là chỉ cho người nước ngoài, Việt kiều có quốc tịch nước ngoài chơi. Còn việc mở rộng đối tượng với người dân trong nước đang được nghiên cứu thí điểm. Việc thí điểm trước hết chỉ tiến hành ở casino Vân Đồn (Quảng Ninh) theo ý kiến Bộ Chính trị đã nêu.
Chủ nhiệm UB Khoa học – Công nghệ & Môi trường Phan Xuân Dũng tỏ ý nhất trí với chủ trương chưa mở rộng hơn đối tượng được đ.ánh b.ạc tại casino. Nhóm khách hàng hướng tới phục vụ là người nước ngoài có điều kiện.
Các ủy viên Thường vụ Quốc hội còn băn khoăn nhiều về vấn đề quy hoạch phát triển casino.
Ông Dũng cũng đồng ý đề xuất cho thí điểm, nghiên cứu hướng quy định cho người Việt được vào chơi ở casino Vân Đồn.
Phó Chủ tịch Nguyễn Thị Kim Ngân nhắc lại việc, Bộ Chính trị đã cho phép thí điểm người Việt được chơi trong casino thành lập tại đặc khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. Bà Ngân lưu ý, nghị định cần thể hiện điều này, bởi thực tế rất nhiều người Việt Nam có điều kiện đem ngoại tệ ra nước ngoài chơi.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng vẫn chưa yên tâm, nhắc nhở nếu thống nhất cho thí điểm thì cần trình ngay hướng quản lý thế nào. Chủ tịch Quốc hội cho biết, khi Bộ Chính trị bàn về vấn đề này, cá nhân ông đồng tình, ủng hộ nhưng cũng băn khoăn về cơ chế quản lý. Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý vấn đề thủ tục, quy trình khi nghị định này ban hành là thật chứ không phải thí điểm, cần xem xét có thể thiết kế “gộp” cả quy định áp dụng cho mô hình ở Vân Đồn không hay phải tách riêng làm một văn bản khác để đảm bảo cơ sở pháp lý chắc chắn.
Một nội dung khác nhận nhiều tranh luận trái chiều là vấn đề quy hoạch phát triển casino. Vẫn là Chủ tịch Hội đồng dân tộc Ksor Phước khơi mào với câu hỏi có chủ trương xác định địa bàn được đầu tư kinh doanh casino hay “nhắm” đâu cũng được, miễn là trong khu phức hợp du lịch, đủ điều kiện về tài chính, năng lực, kinh nghiệm quản lý?
Video đang HOT
Ông Phước nêu kinh nghiệm ở Mỹ, quan điểm đề ra là chỉ có vùng nghèo nhất và vùng của những người thổ dân được mở casino. Tại Trung Quốc, cũng chỉ có Macao được khoanh vùng cho hoạt động kinh doanh này. Các đặc khu kinh tế khác từ Thẩm Quyến đến Hồng Kông đều “nói không” với casino.
Chủ tịch Hội đồng dân tộc phân tích, casino có thể để lại hệ quả nguy hiểm là việc hình thành mạng lưới tội phạm lớn cho hoạt động rửa t.iền. Lợi ích kinh tế của loại hình kinh doanh này có thể thấy rõ, thậm chí như nhiều người đ.ánh giá là siêu lợi nhuận, nhưng cần cân nhắc mặt trái vì hệ quả nếu có không chỉ tác động đến người chơi, người kinh doanh casino mà kéo dây chuyền cả xã hội.
Ông Phước góp ý, chỉ nên làm thí điểm tại một số nơi có quản lý đặc thù mà Quốc hội, HĐND có thể nắm, kiểm soát chặt chẽ, không nên cho phép mở tràn lan vì cần đ.ánh giá đầy đủ hơn những tác động có thể.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng: “Xác định được số lượng casino cả nước cần và chỉ cấp phép cho đúng số đó”.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cũng nhấn mạnh, quy hoạch là khâu rất quan trọng. Ông Lưu băn khoăn hiện nay đã có 7 nơi được cấp phép tổ chức kinh doanh casino, tới đây sẽ có bao nhiêu nơi nữa?
Bộ trưởng Tài chính giải thích trả lời câu hỏi bao nhiêu thì phải làm quy hoạch mới rõ được có thể cho đâu mở casino vì đây là hoạt động kinh doanh có điều kiện, không được khuyến khích.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng yêu cầu nghị định cần phải làm rõ “chỗ nào có thể cho mở casino, cả nước cần có mấy casino?”. Khi đã xác định số lượng rồi thì chỉ cấp phép cho đúng số đó và làm rõ điều kiện cấp phép cần làm rõ. Như casino gắn liền với khu vui chơi tầm cỡ nào, quyền cấp phép là ai, có cần qua HĐND không hay chủ tịch tỉnh, Bộ trưởng quyết, sau đó mới tính đến điều kiện kinh doanh, chính sách thuế…
“Sau khi trả lời hết các câu hỏi nói trên thì UB Thường vụ Quốc hội sẽ tiếp tục cho ý kiến vào dự thảo nghị định ở phiên họp khác” – Chủ tịch Quốc hội chốt lại.
Tại Việt Nam hiện có 7 doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh casino, trong đó có 5 dự án quy mô nhỏ (khoảng 15 bàn trò chơi và 80 máy trò chơi cho mỗi doanh nghiệp) tại Hải Phòng, Lào Cai, Đà Nẵng và Quảng Ninh và 2 dự án quy mô lớn tại tỉnh Quảng Nam và Bà Rịa – Vũng Tàu. Dự án Nam Hội An ở tỉnh Quảng Nam đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận về nguyên tắc cấp phép cho dự án, nhưng hiện tại dự án chưa được triển khai. Dự án Hồ Tràm tại tỉnh Bà Rịa – Vũng là dự án tổ hợp nhà hàng, khách sạn, hội họp và mua sắm với tổng mức đầu tư theo cam kết là 4,2 tỷ đô la Mỹ, tổng số bàn chơi là 180 và 2.000 máy trò chơi. Hiện nay dự án đã hoàn thành giai đoạn I, được Thủ tướng chấp thuận về nguyên tắc cho phép triển khai kinh doanh casino bước đầu với 90 bàn trò chơi và 1.000 máy trò chơi. Về kết quả kinh doanh, trong năm 2012, doanh thu của 5 casino đang hoạt động khoảng 930 tỷ đồng, nộp ngân sách khoảng 254 tỷ đồng và giải quyết khoảng 200-500 lao động trực tiếp tại mỗi điểm kinh doanh casino. Tuy nhiên, Bộ Tài chính đ.ánh giá, hoạt động kinh doanh casno còn tồn tại nhiều hạn chế do chưa có quy hoạch, phân bố không đều, quy mô đầu tư nhỏ của 5 doanh nghiệp được cấp phép trước đây không mang lại hiệu quả. Hiện nay do chưa có quy hoạch về casino trên lãnh thổ Việt Nam nên việc cấp phép đối với hoạt động này dựa trên đề án của các chủ đầu tư và UBND các tỉnh, thành phố; từ đó dẫn đến tình trạng phân bố không đều.
P.Thảo
Theo Dantri
Đề xuất cho người Việt giàu có được đ.ánh b.ạc ở casino Vân Đồn
Chủ nhiệm UB Tài chính ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển gợi ý hướng thí điểm cho phép người Việt đáp ứng điều kiện về ngưỡng thu nhập được chơi tại casino Vân Đồn (Quảng Ninh), để chống tình trạng sang Campuchia, Singapore... chơi làm c.hảy m.áu ngoại tệ.
Dự thảo Nghị định về việc kinh doanh casino được đưa ra xin ý kiến UB Thường vụ Quôc hôi sáng 14/8. Một nội dung quan trọng được đề cập, mổ xẻ là vấn đề đối tượng được phép chơi tại các điểm kinh doanh casino.
Theo Điều 10 dự thảo Nghị định, đối tượng được phép chơi tại các điểm kinh doanh casino là người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài có hộ chiếu, giấy tờ tùy thân do cơ quan có thẩm quyền ở nước ngoài cấp, giấy thông hành còn giá trị và nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam. Nội dung này không khác so với Nghị định 86 về quản lý hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài Chính phủ mới ban hành cuối tháng 7 vừa qua.
Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm UB Tài chính Ngân sách Phùng Quốc Hiển cho biết, đa số ý kiến trong thường trực UB tán thành hướng quy định này với lý do, hoạt động kinh doanh casino là hoạt động kinh doanh nhạy cảm, không khuyến khích phát triển. Trong bối cảnh hiện nay, chỉ nên cho người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài có hộ chiếu, giấy tờ tùy thân tham gia chơi tại các điểm kinh doanh casino. Việc cho phép người Việt Nam tham gia casino có thể sẽ dẫn tới nhiều hệ lụy về mặt xã hội.
Tuy nhiên, ông Hiển cũng thông tin, có ý kiến cho rằng, hiện đang xảy ra tình trạng người Việt Nam ra nước ngoài để chơi casino (tại Campuchia, Singapore,...) dẫn đến c.hảy m.áu ngoại tệ, gây ra nhiều hệ lụy về mặt xã hội.
Do vậy, ông Hiển nêu đề xuất Chính phủ nghiên cứu, trước mắt có thể thí điểm việc cho phép người Việt Nam đáp ứng các điều kiện chặt chẽ, cụ thể (về ngưỡng thu nhập, về nhân thân...) được phép tham gia chơi tại điểm kinh doanh casino thành lập tại Đặc khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. Sau thời gian thực hiện sẽ tiến hành tổng kết, đ.ánh giá để xem xét việc mở rộng đối tượng là người Việt Nam tham gia chơi tại các điểm kinh doanh casino khác.
Ngoài ra, tán thành nhận định kinh doanh casino là lĩnh vực phức tạp, tác động nhiều mặt đến kinh tế - xã hội, UB Tài chính Ngân sách cho rằng, yêu cầu yêu cầu quản lý, giám sát của Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh casino phải cao hơn.
Việc xây dựng Nghị định điều chỉnh về hoạt động này là cần thiết nhưng UB Tài chính Ngân sách cũng chỉ ra nhiều nội dung trong dự thảo Nghị định trùng lắp nội dung quy định của Nghị định 86. Vì vậy, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ cân nhắc, lược bỏ các quy định về hình thức chơi trên máy trò chơi (người chơi với máy điện tử) trong nội dung Dự thảo nghị định này, tránh tình trạng quy định trùng lặp về một nội dung ở nhiều văn bản, gây khó khăn cho quá trình tra cứu, áp dụng.
Về quy hoạch phát triển casino, dự thảo nghị định quy định việc cấp phép, gia hạn giấy phép, bổ sung, mở rộng quy mô về số lượng máy trò chơi, bàn trò chơi phải căn cứ theo quy hoạch. Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra chỉ rõ, dự thảo chưa có quy định cụ thể về các nội dung liên quan đến quy hoạch, phát triển casino.
Ông Hiển yêu cầu bổ sung các quy định này đồng thời đề nghị Chính phủ sớm xây dựng, phê duyệt quy hoạch, công bố công khai, tạo cơ sở để nhà đầu tư xây dựng chiến lược kinh doanh; cơ quan quản lý nhà nước bảo đảm về an ninh, trật tự, tránh tình trạng tổ chức quá nhiều điểm kinh doanh casino trên một đơn vị hành chính cũng như trên địa bàn cả nước.
Về đối tượng, điều kiện được kinh doanh casino (Điều 20), dự thảo quy định "Chủ đầu tư tham gia đầu tư dự án phải có ít nhất 10 năm kinh nghiệm trong đầu tư", "Có mức vốn cam kết đầu tư tối thiểu là 4 tỷ đô la Mỹ và các nhà đầu tư chứng minh có đủ năng lực tài chính để thực hiện đầu tư".
Thường trực UB Tài chính Ngân sách cảnh báo, quy định về mức vốn cam kết đầu tư và kinh nghiệm của chủ đầu tư như Dự thảo nghị định là khó bảo đảm tính khả thi, chưa phù hợp với thực tiễn. Do đó, cần nghiên cứu, có quy định hợp lý, khả thi hơn về điều kiện được cấp giấy chứng nhận đầu tư.
Có ý kiến nhận định, quy định cách thức "nhà đầu tư chứng minh có đủ năng lực tài chính" nhằm bảo đảm rõ ràng, minh bạch và với cơ chế này (10 năm kinh nghiệm trong đầu tư; có mức vốn cam kết đầu tư tối thiểu là 4 tỷ đô la Mỹ) thì chỉ có doanh nghiệp nước ngoài mới có thể đầu tư, doanh nghiệp trong nước khó có thể tham gia hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực này.
Ngoài ra, nhiều thành viên UB Tài chính Ngân sách đề nghị bổ sung quy định, khi xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, doanh nghiệp phải đáp ứng điều kiện về thiết bị công nghệ thông tin, thiết bị giám sát, bảo đảm công khai, minh bạch các hoạt động kinh doanh với cơ quan quản lý nhà nước và cơ quan thuế.
Về thẩm quyền quyết định số lượng máy trò chơi, bàn trò chơi, đa số ý kiến trong Thường trực UB Tài chính Ngân sách nhận định, quy định "số lượng máy trò chơi và số lượng bàn trò chơi được xác định căn cứ vào mức vốn đầu tư của dự án khu du lịch, dịch vụ vui chơi giải trí tổng hợp có casino" thì cần nêu rõ về số lượng máy trò chơi, bàn trò chơi tối đa, số lượng cụ thể giao Bộ Tài chính quy định.
P.Thảo
Theo Dantri
Hơn 100 du khách mắc kẹt trên đảo Cô Tô Do không có tàu về đất liền, hơn 100 du khách đang bị mắc kẹt ở đảo Cô Tô (Quảng Ninh). Công ty vận chuyển khách cho biết, nếu thời tiết tốt sẽ đưa khách rời đảo trong ngày hôm nay. Cảng vụ Hàng hải Quảng Ninh cho biết, tối 28/7 còn hơn 100 khách du lịch mắc kẹt trên đảo Cô Tô...
