Chủ động sắp xếp lại bộ máy

Ngày 25-7-2018, Ban Bí thư ban hành Quy định số 04-QĐi/TW về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy.

Quy định này có 4 chương, 15 điều, đối tượng áp dụng là Văn phòng Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, cơ quan Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy và Ban Nội chính Tỉnh ủy.

Chánh Văn phòng Tỉnh ủy Nguyễn Thị Hồng Trang cùng lãnh đạo các ban Đảng Tỉnh ủy trao đổi về kết quả thực hiện Quy định 04-QĐi/TW tại Đồng Nai với đoàn công tác của Văn phòng Trung ương Đảng mới đây. Ảnh: P.Hằng

So với các quy định trước đây, Quy định số 04-QĐi/TW có một số điểm mới, như thay vì quy định các cơ quan tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy phải có văn phòng riêng thì nay thực hiện thống nhất văn phòng cấp ủy phục vụ chung các cơ quan tham mưu, giúp việc tỉnh ủy. Bên cạnh đó, Quy định số 04-QĐi/TW nêu rõ tổng số cấp phó của các cơ quan khối Đảng tỉnh không quá 15 người và số lượng cụ thể cấp phó của mỗi cơ quan do Ban TVTU xem xét, quyết định…

* Giảm nhiều cấp phó

Chánh Văn phòng Tỉnh ủy Nguyễn Thị Hồng Trang cho biết, căn cứ Quy định của Ban Bí thư, Ban TVTU đã cụ thể hóa và ban hành các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của các ban Đảng và Văn phòng Tỉnh ủy.

Theo đó, tại thời điểm ngày 25-7-2018, cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy có 6 đơn vị, với tổng số 30 phòng trực thuộc; trong đó Văn phòng Tỉnh ủy có 7 phòng (không bao gồm Nhà khách 71); Ban Tổ chức Tỉnh ủy có 5 phòng; Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy có 6 phòng; Ban Dân vận Tỉnh ủy có 4 phòng; cơ quan Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy có 5 phòng và Ban Nội chính Tỉnh ủy có 3 phòng.

Thực hiện Kế hoạch số 166-KH/TU của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương khóa XII và Quy định 04-QĐi/TW của Ban Bí thư, Ban TVTU đã xây dựng Đề án Văn phòng Tỉnh ủy phục vụ cấp ủy tỉnh và các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy, từ đó chuyển các bộ phận kế toán, thủ quỹ, lưu trữ, lái xe và lễ tân phục vụ của từng ban Đảng về chung Văn phòng Tỉnh ủy, giảm được 18 người ở các ban Đảng.

Cùng với đó, các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy đã tiến hành sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong, giảm 7 phòng (tương ứng với giảm 7 chức danh trưởng phòng và 14 chức danh phó phòng). Cụ thể, Văn phòng Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy, cơ quan Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, mỗi đơn vị giảm 1 phòng; riêng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy giảm tới 3 phòng và Ban Nội chính Tỉnh ủy vẫn giữ nguyên 3 phòng (chỉ điều chỉnh tên gọi, bổ sung chức năng và nhiệm vụ các phòng).

Sau khi các đơn vị sắp xếp tổ chức bộ máy, Ban TVTU đã kiện toàn chức danh lãnh đạo các đơn vị; rà soát, điều chỉnh biên chế, tạo điều kiện thuận lợi cho các ban Đảng Tỉnh ủy thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình; đồng thời, chỉ đạo các đơn vị thực hiện sắp xếp, bố trí biên chế, cán bộ, công chức của các phòng theo quy định.

Theo lãnh đạo các ban Đảng Tỉnh ủy, việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy ở các đơn vị như vừa qua là phù hợp tình hình thực tiễn của địa phương, giảm được các đầu mối và nhiều cấp phó. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị được hoàn thiện và xác định rõ hơn, nâng cao chất lượng tham mưu, đề xuất, giúp Tỉnh ủy, Ban thường vụ và Thường trực Tỉnh ủy xây dựng, triển khai thực hiện chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư có hiệu quả. Các bộ phận kế toán, thủ quỹ, lưu trữ, lái xe và phục vụ của các ban Đảng chuyển về Văn phòng Tỉnh ủy để thực hiện nhiệm vụ phục vụ chung cho Tỉnh ủy đã giảm được biên chế, giảm chi phí đối với những lao động dôi dư; nâng cao chất lượng và sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động.

* Cần khắc phục những bất cập

Ủy viên Ban TVTU, Trưởng ban Nội chính Tỉnh ủy Trần Trung Nhân cho biết, hiện tại các tỉnh ủy, thành ủy không có ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, nhưng trong Quy định số 04-QĐi/TW vẫn giao cho Ban Nội chính Tỉnh ủy là cơ quan thường trực ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng. Đối với việc thực hiện nhiệm vụ phục vụ chung của Tỉnh ủy, mặc dù các ban Đảng không còn biên chế kế toán nhưng từng đơn vị vẫn phải bố trí 1 công chức để phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy thực hiện kiêm nhiệm một số nội dung công việc của kế toán, từ đó ảnh hưởng tới biên chế, vị trí việc làm và tiến độ thời gian, hiệu quả thực hiện công việc của từng đơn vị.

Trong khi đó, Phó trưởng ban thường trực Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bùi Thị Yến cho hay, hiện nay một số cơ quan có cán bộ sắp đến tuổi nghỉ hưu theo quy định hoặc có cán bộ được điều động, chuyển công tác đến cơ quan khác dẫn đến việc duy trì số lượng người tối thiểu của phòng theo quy định và việc kiện toàn chức danh phó phòng để đảm bảo sự lãnh đạo, điều hành hoạt động của phòng gặp nhiều khó khăn do nguồn tuyển dụng công chức rất hạn chế. Ngoài ra, theo Hướng dẫn số 37-HD/BTCTW ngày 4-8-2015 của Ban Tổ chức Trung ương về “một số nội dung trong tuyển dụng công chức, viên chức cơ quan Đảng, MTTQ và các tổ chức chính trị – xã hội” quy định “đối với vị trí việc làm là công chức làm nhiệm vụ nghiên cứu, tham mưu trong các cơ quan Đảng từ cấp tỉnh đến cấp huyện, người đăng ký dự tuyển phải là đảng viên và không vi phạm các tiêu chuẩn chính trị về bảo vệ chính trị nội bộ”, dẫn đến thực trạng các ban Đảng, Văn phòng Tỉnh ủy thiếu biên chế nhưng không tuyển dụng được công chức là đảng viên để thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu, tham mưu.

Phó chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Nguyễn Xuân Hùng nêu, Quy định số 04-QĐi/TW đã quy định cụ thể tên gọi các phòng thuộc Văn phòng Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy và Ban Nội chính Tỉnh ủy nhưng đối với Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy thì không quy định, dẫn đến lúng túng khi cụ thể hóa, quy định chức năng, nhiệm vụ của các phòng thuộc ủy ban kiểm tra. Ngoài ra, việc phục vụ nhiệm vụ chung ở lĩnh vực lái xe có một số bất cập, do đặc thù của một số đơn vị thường phát sinh công việc đột xuất, liên hệ tác nghiệp và làm việc nhiều nhưng không chủ động được xe đi công tác vì phải qua khâu trung gian từ Văn phòng Tỉnh ủy điều xe và bố trí nhân viên lái xe, phần nào ảnh hưởng tới công tác chuyên môn của một số đơn vị.

Trước những thuận lợi và bất cập từ việc thực hiện Quy định 04-QĐi/TW của Ban Bí thư, có ý kiến cho rằng nên trở lại mô hình hoạt động của các ban Đảng như trước đây để chủ động trong thực hiện nhiệm vụ; nhưng cũng có ý kiến nêu, mô hình văn phòng phục vụ chung như hiện nay là tốt, tuy nhiên phải khắc phục ở lĩnh vực tài chính, giao hết nhiệm vụ này về Văn phòng Tỉnh ủy, không còn khâu trung gian ở các ban Đảng với Văn phòng Tỉnh ủy, như thế để các ban Đảng chỉ tập trung làm nhiệm vụ chuyên môn ở lĩnh vực công tác của đơn vị mình.

Phó chánh Văn phòng Trung ương Đảng Bùi Văn Thạch cho biết, thực hiện Quy định 04-QĐi/TW của Ban Bí thư, mỗi địa phương đang có cách làm khác nhau, do đó Văn phòng Trung ương Đảng đã tiến hành khảo sát ở một số địa phương, sau đó báo cáo Ban Bí thư để có chỉ đạo thực hiện thống nhất trong cả nước.

Theo ông Bùi Văn Thạch, Đồng Nai là một trong số ít tỉnh thực hiện được tài khoản chung của Tỉnh ủy. Nếu Đồng Nai thấy việc thực hiện như Quy định 04-QĐi/TW là tốt thì cố gắng duy trì, nghĩa là mọi hoạt động về tài chính, lưu trữ, lái xe, phục vụ do Văn phòng Tỉnh ủy đảm trách, còn các ban Đảng chỉ làm chuyên môn ở lĩnh vực công tác của mình; không nên trở về như mô hình cũ. Quá trình thực hiện nếu có vướng mắc thì địa phương nghiên cứu điều chỉnh để việc thực hiện nhiệm vụ từng đơn vị được thuận lợi. Sau này, khi Trung ương có những thống nhất chung thì thực hiện theo quy định của Trung ương.