Chính phủ: Xử lý nghiêm vi phạm về đầu tư xây dựng, lợi ích nhóm, tiêu cực
Tin từ Văn phòng Chính phủ cho biết, hôm nay (25/8), Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết 110/NQ-CP về một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách liên quan đến đầu tư xây dựng.
Hình minh họa: Dự án cao tốc Hà Nội – Hải Phòng: Ảnh Vi Phong
Nhiệm vụ đầu tiên Chính phủ đề ra là hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư xây dựng bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh, tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc trong hoạt động đầu tư xây dựng.
Cụ thể, các Bộ, ngành trung ương sẽ chủ động rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các luật, nghị định, thông tư trong phạm vi được phân công để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa các luật, giữa nghị định với luật, giữa thông tư với nghị định trong các khâu: Chuẩn bị dự án, thực hiện dự án, kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác, sử dụng bảo đảm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, đồng thời tháo gỡ kịp thời các bất cập, vướng mắc, khó khăn trong thực tiễn hoạt động đầu tư xây dựng, nhất là trong thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh.
Trước mắt, Bộ Xây dựng tiếp tục nghiên cứu, xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung các Luật: Xây dựng, Nhà ở, Kinh doanh bất động sản và Quy hoạch đô thị để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, thực hiện cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 7.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan hoàn thiện dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi) theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính; tăng cường phân cấp, tính chủ động trong lập, thẩm định, giao kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn và hằng năm, bảo đảm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong quá trình thực thi pháp luật đầu tư công, trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 6.
Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan liên quan soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai theo hướng thống nhất về thời gian chậm triển khai thực hiện dự án bị thu hồi đất giữa Luật Đất đai và Luật Đầu tư; mở rộng các hình thức bảo đảm thực hiện dự án; đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, báo cáo Chính phủ trong quý I/2019. Đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Bảo vệ môi trường theo hướng thực hiện đồng thời thủ tục thẩm định báo cáo đán.h giá tác động môi trường với thủ tục thẩm định dự án, thẩm định thiết kế xây dựng…
Loại bỏ mâu thuẫn, chồng chéo trong pháp luật về đầu tư xây dựng
Chính phủ cũng yêu cầu các bộ, ngành, địa phương tăng cường sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất, kịp thời trong quá trình soạn thảo, ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật.
Theo đó, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong quá trình chỉ đạo sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các dự án luật cần chủ động làm việc với Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ khác có liên quan để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, loại bỏ mâu thuẫn, chồng chéo, lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm trong các lĩnh vực quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng.
Các bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tăng cường phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, kết nối chia sẻ thông tin, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong thực hiện các thủ tục về đầu tư xây dựng, đất đai, môi trường, phòng cháy, chữa cháy, kết nối điện, nước.
Video đang HOT
Tăng cường đối thoại với người dân, doanh nghiệp, minh bạch hóa thông tin; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong tiếp nhận, trả lời kiến nghị, đối thoại với người dân, doanh nghiệp.
Xử lý nghiêm vi phạm về đầu tư xây dựng, lợi ích nhóm, tiêu cực
Chính phủ cũng yêu cầu các bộ, ngành, địa phương củng cố bộ máy, tổ chức, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ, năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đầu tư xây dựng. Thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính về đầu tư xây dựng.
Kiên quyết xử lý nghiêm và kịp thời các tổ chức, cá nhân, lãnh đạo, cán bộ, công chức vi phạm quy định pháp luật và cố tình cản trở, gây khó khăn, làm chậm tiến độ thực hiện dự án, công trình đầu tư xây dựng. Thay thế kịp thời những cán bộ, công chức yếu kém về năng lực, trình độ, suy thoái đạo đức, gây nhũng nhiễu, tiêu cực.
Các bộ, ngành, địa phương cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đầu tư xây dựng; tăng cường công tác kiểm tra, nắm bắt tình hình thực tiễn, kịp thời tháo gỡ và đề xuất tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các bộ, ngành, địa phương, người dân, doanh nghiệp về đầu tư xây dựng.
Bên cạnh đó, chú trọng công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc triển khai các quy định về đầu tư xây dựng; công khai hóa danh sách các bộ, ngành và địa phương gây cản trở hoặc chậm trễ trong việc thực hiện giải ngân theo quy định của pháp luật. Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về đầu tư xây dựng, lợi ích nhóm, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, nhất là đối với một số vụ việc dư luận quan tâm và bức xúc./.
Vi Phong
Theo toquoc
Phát hiện “rất nhiều vấn đề” trong đầu tư xây dựng tại Hải Phòng
Không chỉ phát hiện nhiều dự án "đội vốn khủng", Thanh tra Chính phủ còn chỉ rõ việc tiết kiệm qua đấu thầu các dự án đầu tư xây dựng ở TP Hải Phòng đạt tỷ lệ rất thấp, nhiều nhà thầu có năng lực chưa đảm bảo, triển khai dự án khi chưa thực hiện thu hồi đất và chưa có phương án bồi thường,...
Theo Kết luận thanh tra về quản lý nhà nước và thực hiện pháp luật về đầu tư xây dựng tại TP Hải Phòng từ nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn vay giai đoạn 2010-2017, kế hoạch đấu thầu các dự án đã được chủ đầu tư lập, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo trình tự của Luật Đấu thầu và các nghị định hướng dẫn thực hiện Luật Đấu thầu để tổ chức thực hiện.
Tuy nhiên, Thanh tra Chính phủ đán.h giá việc lập thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu chưa sát thực tế, chưa tổng thể và khoa học về thời gian tổ chức thực hiện do vậy quá trình triển khai không khả thi; công tác đấu thầu còn nhiều hạn chế, thiếu sót.
Đường 356, Hải Phòng.
Tiết kiệm qua đấu thầu đạt tỷ lệ rất thấp
Đáng chú ý, Thanh tra Chính phủ phát hiện tỷ lệ tiết kiệm qua đấu thầu các dự án ở Hải Phòng đạt tỷ lệ rất thấp. Ở hầu hết các gói đấu thầu thực hiện được kiểm tra đạt tỷ lệ tiết kiệm từ 0,1-0,5% như gói thầu 4A, 05, 6A, 7, 8A, 8B thuộc Dự án đê tả Lạch Tray; gói thầu xây lắp thuộc Dự án đường trục chính Tây Nam Khu công nghiệp Đình Vũ; gói thầu xây lắp số 14 thuộc Dự án xây dựng công trình khu nhà ở sinh viên giai đoạn 1.
Ngoài ra một số gói thầu đạt tỷ lệ tiết kiệm từ 0,25-1,5% như các gói thầu thuộc Dự án đầu tư xây dựng Trường THPT chuyên Trần Phú (giai đoạn 1); gói thầu số 8 dự án tuyến đường Đông Khê 2, quận Ngô Quyền; gói thầu số 3 DD2-T100 thi công xây lắp thuộc Dự án tuyến đường trục chính 100m Lạch Tray-Hồ Đông. Các gói thầu số 2, số 3, số 4 thuộc Dự án đầu tư xây dựng đường bao quanh phía Đông Nam quận Hải An chiết giảm với tỷ lệ thấp đạt từ 0,01-0,13%.
Việc đề xuất xin chủ trương của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện các dự án có tính cấp bách, công trình đặc thù, hoặc thực hiện theo lệnh khẩn cấp, để thực hiện chỉ định thầu hoặc chỉ định thầu rút gọn theo hình thức thương thảo ký hợp đồng không qua bước lập hồ sơ yêu cầu và thẩm tra hồ sơ đề xuất, nhưng thực tế triển khai thực hiện dự án không có tính chất cấp bách, khẩn cấp.
Điển hình như ở Dự án đê biển Bạch Đằng trong đó chỉ định thầu gói số 4 không chiết giảm 5% tiết kiệm theo kế hoạch đấu thầu được duyệt, điều chỉnh kế hoạch đấu thầu gói thầu xây lắp số 13 theo hình thức đấu thầu với tỷ lệ tiết kiệm chi phí 0,069% nhỏ hơn 5% kế hoạch đấu thầu được duyệt ban đầu về chỉ định thầu theo văn bản đồng ý của Thủ tướng.
"Điều đó cho thấy thực chất dự án kéo dài không có tính chất của dự án cấp bách như đề xuất của chủ đầu tư và các sở ngành, UBND TP Hải Phòng"- kết luận nêu rõ.
Năng lực nhà thầu chưa đảm bảo
Qua kiểm tra hồ sơ năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu thực hiện các dự án tương ứng về giá trị quy mô, tính chất cho thấy một số nhà thầu được lựa chọn chưa đảm bảo yêu cầu như dự án đầu tư xây dựng đường bao phía Đông Nam quận Hải An của nhà thầu liên danh Công ty CP xây dựng công trình 568; Dự án khu bay cảng hàng không quốc tế Cát Bi tại các gói thầu số 9, 10, 11 của các nhà thầu trong liên danh ACC- Phúc Lộc- IMICO và Liên danh Phúc Lộc - IMICO không đủ năng lực về kinh nghiệm thi công tương tự theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn 2010-2017 đã được UBND TP Hải Phòng chỉ đạo, các sở ngành thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng. Tuy nhiên quan thanh tra công tác quản lý chất lượng công trình còn một số tồn tại, hạn chế, thiếu sót.
Gói thầu số 28 xây dựng cầu chính, cầu dẫn, cầu Hoàng Văn Thụ, hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh là không phù hợp. Việc sử dụng dự phòng phí không được quy định rõ ràng trong hợp đồng. Việc thu hồi tạm ứng không đưa ra được tỷ lệ thu hồi tại các kỳ thanh toán.
Qua kiểm tra cho thấy tình trạng chậm tiến độ do công tác giải phóng mặt bằng ở một số dự án phải thực hiện gia hạn tiến độ nhiều lần.
Tính đến thời điểm thanh tra, Dự án đường trục chính Tây Nam Khu công nghiệp Đình Vũ tại gói thầu xây lắp đã chậm tiến độ so với hợp đồng gốc là 25 tháng; Dự án đầu tư xây dựng cầu Khuể tại gói thầu số 24 cải tạo nâng cấp 1,9 km đường dẫn chậm so với hợp đồng ban đầu 15 tháng hiện vẫn còn 1,2 km chưa giải phóng mặt bằng. Dự án đầu tư xây dựng Trường THPT chuyên Trần Phú công tác giải phóng mặt bằng kéo dài 5 năm; dự án Đường 356 thời gian thực hiện từ 475 ngày điều chỉnh lên 1.870 ngày...
Kết luận còn chỉ rõ việc triển khai dự án đầu tư khi chưa thực hiện thu hồi đất, chưa có phương án bồi thường giải phóng mặt bằng như Dự án tuyến đường trục chính 100m Lạch Tray- Hồ Đông được phê duyệt từ năm 2007, thời gian thực hiện từ 2008-2018 nhưng đến năm 2013 mới có quyết định thu hồi đất và giao cho chủ đầu tư đạt gần 42%. Dự án Khu đô thị mới Lạch Tray- Hồ Đông phê duyệt năm 2010 chưa có quyết định thu hồi đất và giao đất, chưa có phương án bồi thường giải phóng mặt bằng.
Dự án đường liên phường quận Hải An phê duyệt năm 2004, năm 2005 tổ chức đấu thầu các gói thầu xây lắp nhưng không có mặt bằng thi công, chậm giải phóng mặt bằng và bàn giao mặt bằng 1 năm đối với gói thầu số 9 và 3 năm đối với gói thầu số 7, số 8. Do vậy, các gói thầu đã phải thực hiện điều chỉnh giá do thay đổi chính sách liên quan đến vật liệu, nhân công, máy làm tăng chí phí đầu tư.
Công trình thi công cầu Hoàng Văn Thụ.
Hàng loạt dự án "đội vốn khủng"
Như Dân trí đã phản ánh, Thanh tra Chính phủ phát hiện hàng loạt dự án "đội vốn khủng" từ vài trăm tới cả nghìn tỷ đồng. Trong đó, Dự án Cải tạo nâng cấp đường 356 được phê duyệt năm 2010 với tổng mức đầu tư gần 315 tỷ đồng, thời gian thực hiện 2010-2014 nhưng đã điều chỉnh tổng mức đầu tư vào năm 2012 lên tới gần 1.311 tỷ đồng.
Dự án Đường bao phía Đông Nam quận Hải An phê duyệt năm 2009 với tổng mức đầu tư 886,5 tỷ đồng, điều chỉnh dự án năm 2012 với tổng mức đầu tư 2.066 tỷ đồng. Dự án Đê biển Nam Đình Vũ phê duyệt năm 2010 với tổng mức đầu tư 998,4 tỷ đồng, thời gian thực hiện 2011-2013 nhưng cuối năm 2013 đã điều chỉnh với tổng mức đầu tư gần 3.249 tỷ đồng.
Dự án khu neo đậu tầu cá Cát Bà được phê duyệt năm 2005 với tổng mức đầu tư trên 64 tỷ đồng, sau 4 lần phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư được phê duyệt lần cuối năm 2013 lên tới 185 tỷ đồng (tăng cấp 3 lần và chậm 8 năm).
Dự án đầu tư xây dựng Trường THPT chuyên Trần Phú (giai đoạn 1) được phê duyệt năm 2008 với tổng mức đầu tư trên 240 tỷ đồng, đến năm 2016 điều chỉnh lên thành 356 tỷ đồng (tăng gần 116 tỷ đồng và kéo dài thêm 4 năm).
Dự án đầu tư xây dựng cầu Khuể được phê duyệt năm 2007 với tổng mức đầu tư trên 236,4 tỷ đồng, sau 3 lần điều chỉnh, phê duyệt lần cuối năm 2016 đã có tổng mức đầu tư 479 tỷ đồng (tăng gần 236 tỷ đồng).
Dự án xây dựng công trình khu nhà ở sinh viên giai đoạn 1 được phê duyệt năm 2009 với tổng mức đầu tư trên 177,6 tỷ đồng, sau 5 lần điều chỉnh, trong đó có 3 lần điều chỉnh tổng mức đầu tư đã lên tới 368 tỷ đồng- tăng 190,4 tỷ đồng.
Thế Kha
Theo Dantri
Thanh tra toàn diện dự án đầu tư xây dựng chợ Phố Hiến, Hưng Yên Ngay sau khi báo NTNN/Dân việt có loạt bài điều tra về những khuất tất xung quanh dự án đầu tư xây dựng chợ Phố Hiến, UBND tỉnh Hưng Yên đã yêu cầu Thanh tra toàn diện dự án này. Công văn UBND tỉnh Hưng Yên yêu cầu Thanh tra toàn diện dự án chợ Phố Hiến Báo NTNN/Dân Việt có loạt bài...