Casino vẫn cấm người Việt

Dự thảo Nghị định kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài vừa được Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại phiên họp diễn ra chiều tối qua, 8.10, tiếp tục nhấn mạnh “người VN chưa được phép tham gia”.

Phối cảnh casino Hồ Tràm tại Bà Rịa-Vũng Tàu – Ảnh: H.T.S

Thừa ủy quyền Thủ tướng trình nội dung dự thảo nghị định tại phiên họp, Bộ trưởng Tài chính Vương Đình Huệ cho hay, hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng đã được Chính phủ triển khai thí điểm từ năm 1992, với mục đích tạo thêm loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí có thưởng cho người nước ngoài đang công tác và du lịch tại VN, từ đó góp phần khuyến khích đầu tư nước ngoài vào VN và thu hút khách du lịch quốc tế.

Cho đến nay, trên cả nước có 43 điểm kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng tại các khách sạn từ 3 sao trở lên và một số điểm du lịch, chủ yếu tập trung tại Hà Nội và TP.HCM. Và đến thời điểm này, hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng chỉ dành cho người có hộ chiếu nước ngoài.

Khách sạn 5 sao trở lên mới được mở

Qua thí điểm cho thấy, số lượng cấp phép nhiều nhưng quy mô đầu tư nhỏ và phân tán dẫn đến hiệu quả kinh doanh không cao, không thu hút được nhà đầu tư có kinh nghiệm, có tiềm lực tài chính vững mạnh, có ý định làm ăn nghiêm túc, lâu dài ở VN điều kiện cấp phép chưa chặt chẽ dẫn tới một số điểm kinh doanh được cấp phép nhưng ở khu vực khách du lịch nước ngoài đến ít nên có hiện tượng doanh nghiệp cho phép cả người VN vào chơi (đã có 6 điểm kinh doanh bị khởi tố về hành vi vi phạm này).

Để khắc phục những tồn tại trên, Chính phủ đề xuất ban hành dự thảo nghị định này theo hướng nâng các điều kiện cấp phép, tăng cường quản lý nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh được cấp phép. Theo đó, chỉ có cơ sở lưu trú được Bộ VH-TT-DL xếp hạng từ 5 sao trở lên, đáp ứng đủ các điều kiện an ninh, trật tự và năng lực tài chính mới được xem xét cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.

Ngoài ra, dự thảo nghị định quy định giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh có thời hạn hiệu lực tối đa là 10 năm. Hết thời hạn doanh nghiệp phải xin gia hạn nếu muốn tiếp tục kinh doanh, thời gian gia hạn tối đa không quá 10 năm. “Quy định này nhằm khắc phục việc cấp phép kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng gắn với thời hạn dự án, nâng cao trách nhiệm tuân thủ luật pháp của doanh nghiệp, đồng thời tạo điều kiện cho việc điều chỉnh quy hoạch của nhà nước”, ông Huệ lý giải.

Qua thẩm tra, Ủy ban Tài chính – Ngân sách nhận xét: một số quy định về điều kiện cấp phép trong dự thảo nghị định còn thiếu cụ thể, mang tính định tính, như chưa làm rõ về điều kiện chuyên môn, lý lịch của người quản lý, điều hành điều kiện về năng lực tài chính về phương án kinh doanh hiệu quả… Vì vậy, ủy ban này đề nghị Chính phủ rà soát, bổ sung các tiêu chí, điều kiện cụ thể, tránh tình trạng lợi dụng để cấp phép cho các cơ sở không đủ điều kiện kinh doanh. Tuy nhiên, ủy ban này tán thành với quy định “chỉ người nước ngoài và người VN định cư ở nước ngoài có hộ chiếu do cơ quan có thẩm quyền ở nước ngoài cấp, giấy thông hành còn giá trị và nhập cảnh hợp pháp vào VN được phép tham gia trò chơi điện tử có thưởng. Người VN chưa được phép tham gia”.

Theo Chủ nhiệm Phùng Quốc Hiển, “việc chỉ cho người nước ngoài tham gia trò chơi điện tử có thưởng như quy định của dự thảo nghị định là nhằm khuyến khích đầu tư, phát triển các loại hình dịch vụ du lịch. Trong điều kiện kinh tế – xã hội của VN hiện nay, trước mắt chưa nên cho phép người VN tham gia các trò chơi có thưởng, đánh bạc… nhằm bảo đảm trật tự an toàn xã hội, tránh lệch lạc về lối sống, dẫn tới nhiều hệ lụy xã hội”.

Lo ngại “tác động tiêu cực đến văn hóa”

Theo dự thảo, 5 buồng lưu trú thì được phép kinh doanh tối đa 1 máy trò chơi điện tử có thưởng. Chủ nhiệm Phùng Quốc Hiển cho rằng: “Nếu với tỷ lệ cứ 5 buồng lưu trú thì được phép kinh doanh 1 máy trò chơi điện tử thì số máy được kinh doanh sẽ rất nhiều. Cần cân nhắc theo hướng mở rộng tỷ lệ này hoặc quy định số lượng máy tối đa đặt tại mỗi điểm chơi”.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng – An ninh Nguyễn Kim Khoa lo ngại: quy định như thế này thì tất cả các khách sạn 5 sao và khách sạn cao cấp chắc chắn sẽ phát triển loại hình kinh doanh này, không chỉ ở TP lớn như TP.HCM và Hà Nội mà còn lan sang các tỉnh khác, trong khi chúng ta chưa đánh giá hết tác động mặt trái của nó. Hơn nữa, đây lại là loại hình kinh doanh chúng ta không khuyến khích. Ông Khoa cũng đề nghị bổ sung thêm quy định địa điểm kinh doanh loại hình này cần có khoảng cách nhất định với các khu dân cư như thế nào để tránh “tạo ra tác động tiêu cực đến văn hóa truyền thống VN”.

Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu đề nghị cần bổ sung thêm các quy định giải quyết tranh chấp nảy sinh từ việc tổ chức, tham gia trò chơi có thưởng này. Bởi nếu không quy định rõ trong nghị định về tỷ lệ trả thưởng hay giá trị cá cược tối đa thì sau này sẽ rất khó giải quyết khi có tranh chấp phát sinh.

Qua thảo luận, Ủy ban TVQH đề nghị Chính phủ quy định cứng các mức phạt trong nghị định, thu hẹp khung phạt, xác định rõ hành vi vi phạm ở mức độ nào thì áp dụng mức sàn hoặc mức trần xử phạt để tránh tùy tiện trong áp dụng sau này quy định thời hạn kiểm tra định kỳ từ 5 năm một lần theo đề nghị của Chính phủ xuống 1 – 3 năm/lần, đồng thời, ngoài kiểm tra định kỳ, cần tăng cường các biện pháp thanh tra, kiểm tra bất thường, không báo trước nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh các sai phạm của doanh nghiệp.

Dự kiến, nghị định sẽ có hiệu lực thi hành từ 1.1.2013 tới.

Tăng trưởng khá cao

Theo báo cáo của Chính phủ, doanh thu từ hoạt động trò chơi điện tử có thưởng tăng trưởng khá cao trong những năm gần đây, bình quân luôn duy trì ở mức 10-15%/năm, năm 2011 ước đạt khoảng 5.000 tỉ đồng, các cơ sở kinh doanh ở khu vực miền Nam có doanh thu và tỷ lệ tăng trưởng cao hơn 2 khu vực còn lại, do số lượng người nước ngoài đến làm việc và du lịch cao nhất cả nước. Lợi nhuận trung bình năm 2011 từ hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng khoảng 20 tỉ đồng/cơ sở kinh doanh. Tổng số nộp ngân sách cả nước năm 2011 từ hoạt động kinh doanh này ước đạt 1.500 tỉ đồng.

Theo TNO