Cân nhắc kỹ việc cho nước ngoài thuê mặt biển để nuôi trồng thuỷ sản
Chủ nhiệm Uỷ ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Phan Xuân Dũng cho rằng, việc thu hút vốn đầu tư của nước ngoài vào Việt Nam là một chủ trương đúng đắn nhưng việc quy định cho cá nhân, tổ chức nước ngoài thuê mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản là phương thức mới, cần cân nhắc kỹ yếu tố quốc phòng – an ninh.
Ông Phan Xuân Dũng – Chủ nhiệm Uỷ ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội (Ảnh: Quochoi.vn)
Báo cáo thẩm tra dự án Luật Thuỷ sản (sửa đổi) được Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Phan Xuân Dũng trình bày trước Quốc hội sáng 6/6 đã đề nghị ban soạn thảo cân nhắc việc giao UBND cấp tỉnh có thẩm quyền giao, cho thuê mặt nước biển vì khó khả thi đối với các dự án có quy mô đầu tư trên diện tích lớn, ảnh hưởng đến nhiều tỉnh.
Mặt khác, đối với mô hình nuôi khơi (nuôi xa bờ), theo Nghị định 51/2014 của Chính phủ quy định việc giao các khu vực biển nhất định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển, UBND cấp tỉnh chỉ có thẩm quyền giao, cho thuê từ vùng biển 3 hải lý trở vào. Hơn nữa, do đặc thù của mô hình này là xa vùng bờ nên khó kiểm soát và ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng và cần có sự đ.ánh giá tổng hợp của các cơ quan chuyên ngành Trung ương.
“Đề nghị ban soạn thảo quy định thẩm quyền giao, cho thuê đối với những trường hợp này cho Chính phủ hoặc cấp Bộ; quy định chi tiết trách nhiệm của Chính phủ, các Bộ liên quan trước khi giao, cho thuê mặt nước biển”- ông Dũng nói.
Theo ông Dũng, việc thu hút vốn đầu tư của nước ngoài vào Việt Nam là một chủ trương đúng đắn nhưng việc quy định cho cá nhân, tổ chức nước ngoài thuê mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản là phương thức mới, do vậy cần cân nhắc kỹ lưỡng một số vấn đề về quốc phòng – an ninh để bảo đảm hài hòa lợi ích phát triển kinh tế và an ninh quốc gia.
Ngoài ra, về quyền của tổ chức, cá nhân được giao, cho thuê mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản quy định tại Điều 46 dự thảo luật, báo cáo thẩm tra cũng đề nghị ban soạn thảo xem xét, quy định chặt chẽ hơn đối với trường hợp tổ chức, cá nhân Việt Nam chuyển nhượng, cho thuê lại với tổ chức, cá nhân nước ngoài để tránh tiềm ẩn các nguy cơ ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh.
Thành lập thêm lực lượng kiểm ngư?
Video đang HOT
Ông Phan Xuân Dũng cho biết hiện có 3 loại ý kiến về lực lượng kiểm ngư. Ý kiến thứ nhất, đề nghị tiếp tục duy trì lực lượng kiểm ngư trung ương (có các chi cục tại các vùng – gọi tắt là kiểm ngư vùng) như hiện nay, không thành lập thêm hệ thống kiểm ngư cấp tỉnh nhưng có chính sách tăng cường nguồn lực, chế độ cho thanh tra chuyên ngành thủy sản.
Ý kiến thứ hai cho rằng, bên cạnh lực lượng kiểm ngư trung ương, cần thành lập thêm hệ thống kiểm ngư tại 28 tỉnh ven biển trên cơ sở chuyển từ lực lượng thanh tra chuyên ngành thủy sản tại các chi cục thủy sản.
Trong khi đó, ý kiến thứ ba đề nghị tuỳ vào tính chất đặc thù của từng địa phương mà thành lập thêm kiểm ngư cấp tỉnh trên cơ sở cơ cấu lại lực lượng thanh tra chuyên ngành về thủy sản tại địa phương.
“Uỷ ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường xin báo cáo và đề nghị các vị đại biểu Quốc hội cho ý kiến về vấn đề này”- ông Dũng nói.
Xung quanh việc thành lập Quỹ Bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản, ông Phan Xuân Dũng cũng cho biết đang có 3 loại ý kiến.
Thứ nhất, đề nghị không thành lập Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách mà cần có chính sách, quy định khuyến khích thành lập và phát triển Quỹ cộng đồng. Lý do vì Luật Thủy sản năm 2003 đã cho phép thành lập quỹ tái tạo nguồn lợi thủy sản, nhưng sau 13 năm thi hành pháp luật về thủy sản thì quỹ chưa đi vào hoạt động. Đồng thời việc thành lập quỹ sẽ dẫn đến thêm bộ máy biên chế, trong khi Thủ tướng đã có chỉ thị về tăng cường công tác quản lý đối với quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, trong đó giải thể các quỹ hoạt động không hiệu quả.
Loại ý kiến thứ hai lại đề nghị thành lập quỹ trung ương và quỹ cấp tỉnh như trong dự thảo luật để có hệ thống quỹ đồng bộ từ trên xuống dưới, tiếp nhận được đầy đủ và triển khai nguồn lực tài chính hỗ trợ cho phát triển nguồn lợi thủy sản.
Còn loại ý kiến thứ ba, đề nghị thành lập quỹ trung ương và khuyến khích phát triển quỹ cộng đồng, không thành lập quỹ cấp tỉnh.
Ông Phan Xuân Dũng cho hay, tại hội nghị thẩm tra dự án luật thủy sản, đa số ý kiến đồng tình với loại ý kiến thứ nhất.
Thế Kha
Theo Dantri
“Biển từ Bạch Long Vĩ đến Phú Quốc đều không còn cá”
"Trước đây biển rất nhiều cá, còn bây giờ từ Bạch Long Vĩ đến Phú Quốc đều không còn cá nữa. Vì thế ngư dân phải đi đ.ánh cá ở bên ngoài rất nhiều, bị bắt cũng rất nhiều" - Phó Tổng tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam Phạm Ngọc Minh nêu nhận xét sau 30 năm đi biển...
Dự án Luật Thuỷ sản (sửa đổi) được Chính phủ trình UB Thường vụ Quốc hội cho ý kiến lần đầu sáng 21/3.
Thuyết minh về sự cần thiết phải sửa Luật Thuỷ sản, Chính phủ nêu rõ, trong bối cảnh biến đổi khí hậu diễn biến phức tạp, khó lường, nguồn lợi thuỷ sản đang suy giảm, môi trường sống của các loài thuỷ sản có nguy cơ bị ô nhiễm nghiêm trọng, sự phát triển thủy sản chưa thực sự hiệu quả và thiếu bền vững. Yêu cầu hội nhập quốc tế, năng lực, kinh nghiệm quản lý và trang thiết bị phục vụ cho kiểm tra, kiểm soát các hoạt động thuỷ sản còn hạn chế, xu hướng bảo hộ mậu dịch, hàng rào kỹ thuật của các nước nhập khẩu là thách thức lớn đối với thuỷ sản Việt Nam.
Thẩm tra dự án luật, Uỷ ban Khoa học, công nghệ và môi trường của Quốc hội nhận định: thủy sản không phải là một nguồn tài nguyên vô tận, cần phải được bảo vệ và có chiến lược phát triển bền vững. Nhất là trong tình hình hiện nay khi nguồn lợi thủy sản đang có xu hướng suy giảm nghiêm trọng trên các thủy vực nội địa và vùng ven biển do tình trạng khai thác thủy sản quá giới hạn cho phép, sự suy giảm của hệ sinh thái, ô nhiễm môi trường sống, biến đổi khí hậu...
Trung tướng Võ Trọng Việt đề nghị xem xét đưa quy định cấm đ.ánh bắt trong mùa thủy sản sinh sản vào luật.
Theo cơ quan thẩm tra, việc sửa đổi Luật Thủy sản 2003 cho phù hợp với hệ thống pháp luật trong nước, đáp ứng yêu cầu quản lý thuỷ sản và hội nhập quốc tế, bảo đảm sự thống nhất trong hệ thống pháp luật theo tinh thần Hiến pháp 2013 là cần thiết.
Phó Tổng tham mưu trưởng Quân đội Nhân dân Việt Nam Phạm Ngọc Minh thông tin, nguồn thuỷ sản suy giảm nghiêm trọng. Dẫn kinh nghiệm 30 năm đi biển, có những chuyến đi lênh đênh trên biển vài tháng, ông Minh khái quát, trước đây, biển rất nhiều cá, còn bây giờ từ Bạch Long Vĩ đến Phú Quốc đều không còn cá nữa. Vì thế ngư dân phải đi đ.ánh cá ở bên ngoài rất nhiều, bị bắt cũng rất nhiều.
Sự cạn kiệt này, theo ông Minh, có nguyên nhân từ tình trạng đ.ánh bắt tận diệt, chích điện, đ.ánh thuốc nổ. "Một vụ nổ mìn làm c.hết vài chục tấn cá biển nhưng người đ.ánh bắt có khi chỉ thu về được vài tấn" - ông Minh nói.
Với tình trạng như vậy, Phó Tổng tham mưu trưởng cho rằng, cần quy định cụ thể đ.ánh bắt thuỷ sản, mùa nào thì cấm - nhất là khi cá sinh sản, thậm chí cần cấp hạn ngạch đ.ánh bắt chứ không thể đ.ánh bắt vô tội vạ bao nhiêu cũng được.
So sánh cách tổ chức đ.ánh bắt của Trung Quốc, Chủ nhiệm UB Quốc phòng - An ninh Võ Trọng Việt băn khoăn, có đưa quy định mùa thuỷ sản sinh sản cấm đ.ánh bắt vào luật sửa đổi này giống như nước bạn không?
"Ở một số nước người ta quy định cá lớn bao nhiêu thì mới được đ.ánh chứ không thì họ phạt c.hết, mình thì kéo sạch, huỷ diệt hết, do luật mình không rõ" - Tướng Việt thông tin.
Với đề xuất của Chính phủ về việc thực hiện cấp hạn ngạch giấy phép khai thác thủy sản, cơ quan trình dự luật thuyết minh, đây là nội dung mới thay đổi về phương thức cấp phép so với Luật Thủy sản 2003 nhằm phù hợp với phương thức quản lý của các quốc gia trên thế giới và nhằm kiểm soát được nguồn lợi chặt chẽ hơn. Đây cũng là công cụ quản lý hữu hiệu mà phần lớn các quốc gia hiện nay đang áp dụng quản lý đóng mới và phát triển tàu cá khai thác hiệu quả, sử dụng bền vững nguồn lợi thủy sản.
Đổi mới này được cơ quan thẩm tra nhìn nhận là để bảo vệ, tái tạo và phục hồi nguồn lợi thuỷ sản hợp lý và bền vững.
P.Thảo
Theo Dantri
5 năm có hàng chục nghìn người nhập viện vì ngộ độc thực phẩm Tình hình ngộ độc thực phẩm và các bệnh truyền qua thực phẩm đã diễn ra khá nghiêm trọng ở một số địa phương. Ông Phan Xuân Dũng - Chủ nhiệm Uỷ ban Khoa học Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Ngay 5/6, Quôc hôi thao luân ơ hôi trương vê thưc hiên chinh sach, phap luât vê an toan thưc...
