Cần hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực
Ngày 7-3, HĐND TP Hà Nội đã tổ chức hội nghị ĐB HĐND TP góp ý vào dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Các ĐB HĐND TP đều khẳng định dự thảo sửa đổi Hiến pháp có nhiều điểm mới và tiến bộ. Những sửa đổi, bổ sung gắn chặt với yêu cầu thực tế xã hội.
Cần quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm của chính quyền địa phương
để thuận lợi cho công tác kiểm tra, giám sát
Video đang HOT
Trên cơ sở lập luận, khẳng định nếu không có Đảng lãnh đạo thì không có Nhà nước mục đích, mục tiêu của Đảng, Nhà nước và nguyện vọng của nhân dân là thống nhất Không cần phải xây dựng luật riêng về Đảng và không nên đa đảng cầm quyền, nhiều ĐB HĐND TP bày tỏ sự đồng tình cao với những điểm sửa đổi trong Điều 4 quy định về sự lãnh đạo của Đảng, đặc biệt là quy định Đảng chịu trách nhiệm trước nhân dân về các quyết định của mình. Một số ý kiến đề nghị bổ sung rõ ràng và cụ thể hơn về vai trò lãnh đạo của Đảng, quan hệ giữa Đảng với nhân dân và sự giám sát của nhân dân với Đảng…
Đề cập các điều khoản quy định về phân công quyền lực Nhà nước, ĐB Phạm Xuân Tài (Thường Tín) cho rằng, quy định như dự thảo còn mờ nhạt về kiểm soát quyền lực. Do đó, để hoàn thiện cơ chế kiểm soát lẫn nhau giữa các cơ quan Nhà nước, dự thảo cần nghiên cứu sửa đổi 3 vấn đề về quyền phủ quyết của Chủ tịch nước, cơ chế điều hành linh hoạt cho Chính phủ và Hội đồng Hiến pháp. Để đảm bảo sự kiểm soát lẫn nhau giữa các cơ quan quyền lực, ĐB Phạm Xuân Tài đề xuất: “Nên thành lập Tòa án Hiến pháp để không bị trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ đảm bảo sự độc lập, khách quan trong quá trình thực hiện, tuân thủ Hiến pháp nghiêm minh hơn”.
Nhiều ý kiến ĐB HĐND TP cũng đề xuất, dự thảo chỉ có một điều cho hoạt động HĐND và UBND là chưa hợp lý. Thực tế, các chính sách, pháp luật của Nhà nước có triển khai được tới cơ sở hay không rất cần chính quyền địa phương mà đại diện là UBND và HĐND. Do đó, phải quy định rõ cơ chế, nguyên tắc hoạt động của cơ quan này. ĐB Hoàng Công Khôi, Bí thư quận ủy Hoàn Kiếm cũng cho rằng, quy định của dự thảo về chính quyền địa phương chưa thể hiện rõ sự đổi mới mạnh mẽ về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương. Dự thảo cũng chưa thể hiện rõ và chưa quy định nguyên tắc thực hiện phân quyền, phân cấp giữa chính quyền địa phương và chính quyền Trung ương nhằm giải quyết những vấn đề bất cập hiện nay. Dự thảo cũng chưa có quy định về sự khác biệt trong tổ chức mô hình chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn, phần nào sẽ hạn chế hiệu quả hoạt động của chính quyền đô thị.
Quy định tại dự thảo về “Nhà nước thu hồi đất do tổ chức, cá nhân sử dụng có bồi thường theo quy định của pháp luật trong trường hợp thật cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh hoặc vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và các dự án phát triển kinh tế-xã hội” khiến nhiều ĐB HĐND TP băn khoăn. ĐB Lưu Khắc Dũng (Long Biên) góp ý: “Với đất đai sử dụng cho các dự án kinh tế xã hội, nên quy định theo hình thức trưng dụng, trưng mua. Hiện nay, pháp luật về đất đai dường như chưa rõ ràng nên nảy sinh tình trạng tư nhân hóa ngầm về đất đai, phát sinh nhiều khiếu kiện. Quan điểm vẫn đặt ra lâu nay là người dân thu hồi đất phải có cuộc sống tốt hơn, nhưng thực tế chưa được như vậy. Đây là một điểm cần được quy định rõ ràng hơn trong Hiến pháp”. ĐB Nguyễn Đình Dương (huyện Từ Liêm) cũng đề xuất: “Quy định Nhà nước thu hồi đất chỉ nên ghi là thu hồi “quyền sử dụng đất” cho mục đích quốc phòng, an ninh, công cộng. Riêng dự án phát triển kinh tế xã hội phải quy định rất rõ ràng, nếu không sẽ nảy sinh những vấn đề khó có thể kiểm soát được”.
Theo ANTD
Không thể "thả nổi" dự án thu hồi đất
Ngày 4-3, Thường trực HĐND - UBND TP Hà Nội đã tổ chức hội nghị lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992. Hội nghị có sự tham gia của nhiều vị nguyên lãnh đạo thành phố và cán bộ chủ chốt các sở ngành, quận huyện.
Nguyên Bộ trưởng Nội vụ Trần Văn Tuấn: Không quy định rõ "UBND do HĐND bầu" là hợp lý
Liên quan tới vấn đề thu hồi đất, dự thảo quy định, Nhà nước thu hồi đất có bồi thường theo quy định của pháp luật trong trường hợp thật sự cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh hoặc vì lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng và các dự án phát triển kinh tế - xã hội. Không đồng tình quy định này, Phó Giám đốc Sở Nội vụ Phùng Văn Thiệp kiến nghị bỏ cụm từ "các dự án phát triển kinh tế - xã hội". Ông phân tích: "Cụm từ này dễ bị lợi dụng, gây bức xúc. Một số dự án hiện nay có dáng dấp lợi ích nhóm, lợi ích cá nhân chứ không vì cộng đồng". Ông Nguyễn Trọng Tỵ, Chủ nhiệm Đoàn Luật sư Hà Nội cũng cho rằng, nên bỏ đoạn "các dự án phát triển kinh tế, xã hội". Ông nói: "Dự án nào giờ chẳng "khoác áo" kinh tế - xã hội. Như vậy, mọi dự án trên đời đều thoải mái được quyền thu hồi đất hay sao? Trong khi đó, quyền sử dụng đất của người dân phải được Nhà nước bảo hộ."
Khẳng định việc giữ Điều 4 như dự thảo Hiến pháp là "cần thiết, đúng đắn, chính xác", ông Nguyễn Trọng Tỵ lý giải: "Nhất thiết phải duy trì Điều 4. Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng đã đứng mũi chịu sào, hy sinh biết bao xương má.u vì dân tộc, xây dựng đất nước ngày càng tiến bộ. Hiện nay, không có lực lượng, tổ chức nào xứng đáng với vai trò lãnh đạo Nhà nước và xã hội như Đảng Cộng sản Việt Nam". Rất tâm đắc với quy định "Đảng chịu trách nhiệm trước nhân dân về các quyết định của mình", ông Nguyễn Trọng Tỵ cho rằng, cần có luật về Đảng. Cũng thống nhất cao với việc giữ Điều 4 và bổ sung thêm một số điểm như dự thảo, nguyên Bộ trưởng Bộ Nội vụ Trần Văn Tuấn lại cho rằng, đây chưa phải thời điểm cần xây dựng luật về hoạt động Đảng. Ông cho rằng, chỉ cần quy định, các tổ chức Đảng và Đảng viên chấp hành Hiến pháp và pháp luật là đủ.
Về tổ chức chính quyền, nguyên Bộ trưởng Trần Văn Tuấn cũng cho rằng, dự thảo không quy định rõ "UBND do HĐND bầu" là hợp lý. Bởi, thực tế hiện nay đang thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường. Nếu vẫn giữ quy định "UBND do HĐND bầu" sẽ rất vướng khi triển khai chủ trương này. Có quan điểm khác, ông Phạm Lợi, nguyên Chủ tịch UB MTTQ TP Hà Nội cho rằng, dự thảo phải nói rõ "UBND là do HĐND bầu ra" và "Chủ tịch UBND và các thành viên UBND phải chịu trách nhiệm cá nhân trước HĐND".
Từ góc độ người hoạt động lâu năm ở HĐND TP, nguyên Phó Chủ tịch HĐND TP Hà Nội Lê Quang Nhuệ cho rằng, phần nói về chính quyền địa phương của dự thảo Hiến pháp quá sơ lược. Theo những gì viết trong dự thảo thì vai trò của HĐND là mờ nhạt, vai trò của ĐB HĐND là không quan trọng. Nguyên Phó Chủ tịch HĐND TP đề nghị, quy định về ĐB HĐND phải tương tự như phần nói về Quốc hội và ĐB Quốc hội. Ông nói: "Đành rằng sau này sẽ có luật để làm rõ hơn nhưng quan điểm cơ bản phải rõ ngay từ Hiến pháp, nếu không sau này lại mất công tranh luận xem ai sẽ bầu UBND. Đây là việc rất quan trọng bởi mọi chính sách pháp luật muốn đi vào cuộc sống được đều phải nhờ chính quyền địa phương".
Trong bối cảnh thời sự hiện nay, ông Lê Quang Nhuệ rất quan tâm tới các quy định trong dự thảo Hiến pháp nói về chính sách ưu đãi cho đồng bào dân tộc thiểu số. Ông nói: "Bảo vệ, giữ gìn biên cương Tổ quốc luôn là vấn đề đặc biệt quan trọng. Từ hàng nghìn năm nay, dân tộc ta luôn coi đây là việc hệ trọng bậc nhất. Một trong những điều kiện cơ bản nhất để có thể làm tốt việc này là phải dành sự quan tâm tới đồng bào dân tộc đang sống ở nơi phên dậu Tổ quốc. Phải dành nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, ổn định đời sống cho đồng bào, nhất là ở khu vực biên giới. Chúng ta phải bớt ăn, bớt tiêu đi để đời sống đồng bào khấm khá hơn lên. Cần dành nhiều ưu tiên hơn nữa cho đồng bào và phải ghi rõ vào Hiến pháp".
Theo ANTD
Chủ tịch nước làm việc với Đảng ủy Công an T.Ư Hôm qua, Ban Chỉ đạo xây dựng đề án "Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ T.Ư đến cơ sở" đã làm việc với Đảng ủy Công an T.Ư để khảo sát tình hình. Chủ tịch nước Trương Tấn Sang, Trưởng ban Chỉ đạo xây dựng đề án chủ trì buổi làm việc. Phát biểu chỉ đạo, Chủ tịch...