Cần có ngay biện pháp thay thế để “quản”

Việc chỉ xử phạt hành chính đối với gái mại dâm là quá nhẹ, những đối tượng b.án d.âm sẵn sàng nộp phạt rồi tiếp tục hành nghề, bởi lợi nhuận thu được từ việc b.án d.âm quá lớn so với mức phạt.

Việc hủy bỏ biện pháp đưa người b.án d.âm vào cơ sở chữa bệnh bắt buộc là thực hiện chủ trương nhân đạo của Nhà nước ta và phù hợp với pháp luật quốc tế. Tuy nhiên, nếu không có biện pháp thay thế để “quản” gái mại dâm thì việc này tiềm ẩn nguy cơ đối với xã hội.

Nạn mại dâm vẫn diễn biến phức tạp

Theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính mới được công bố, sẽ không áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đưa người b.án d.âm vào cơ sở chữa bệnh đối với người b.án d.âm. Người b.án d.âm chỉ bị xử phạt hành chính, cụ thể khi bị phát hiện lần đầu người b.án d.âm sẽ bị phạt 300 nghìn đồng, nếu vi phạm tiếp thì mức phạt lần thứ 2 là 5 triệu đồng. Đồng thời, tới đây từ 1-7-2013, sẽ có khoảng 900 phụ nữ b.án d.âm đang được chữa trị tại các trung tâm chữa bệnh, giáo dục, lao động xã hội trên toàn quốc được trả về với cộng đồng. Trong đó, số bị nhiễm bệnh giang mai, HIV không phải là nhỏ.

Theo số liệu báo cáo thống kê chưa đầy đủ của các địa phương, hiện tổng số người b.án d.âm lên tới hơn 30 nghìn người, trong khi số lượng gái b.án d.âm có hồ sơ quản lý chỉ là gần 15 nghìn đối tượng. Theo bà Lê Thị Hà, quyền Cục trưởng Cục Phòng chống tệ nạn xã hội (PCTNXH – Bộ LĐ-TB&XH) thì tình hình tệ nạn mại dâm vẫn diễn biến phức tạp ở các tỉnh, TP trong cả nước. Trong đó, tập trung đông nhất là ở các TP lớn như: Hà Nội, Hải Phòng, TP HCM, Cần Thơ, Vũng Tàu. Hoạt động mại dâm có tổ chức với quy mô lớn, thu nhập cao ngày càng gia tăng và thủ đoạn tinh vi thông qua môi giới điều hành, sử dụng internet, tiếp thị, mại dâm theo tour du lịch.

Liên quan đến nguy cơ nạn mại dâm sẽ càng khó kiểm soát, kèm theo là vấn nạn HIV, ông Đinh Xuân Thảo, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp thuộc Văn phòng Quốc hội, cho biết: “Có rất nhiều ý kiến khác nhau về vấn đề nhạy cảm này, nhưng chúng ta đã tham gia Công ước quốc tế về quyền con người. Nếu đưa họ vào trại giáo dưỡng hay cơ sở chữa bệnh bắt buộc thì là hạn chế quyền tự do của họ, không phù hợp với Công ước quốc tế. Các quy định trong Luật lần này được quốc tế đ.ánh giá là tiến bộ, bảo đảm quyền con người”.

Nhưng ông Đinh Xuân Thảo cho rằng, việc thả toàn bộ gái mại dâm cũng như quy định chỉ xử phạt hành chính có thể dẫn đến những vấn đề đáng lo ngại, trong đó nguy cơ cao về sự bùng phát nạn mại dâm và lây lan bệnh tật. “Qua đ.ánh giá thì việc những người bị đưa vào các cơ sở giáo dưỡng hay chữa bệnh bắt buộc có hiệu quả không cao, sau khi quay về cuộc sống họ lại hành nghề như cũ mà bệnh tật thì cũng không chữa được. Do vậy, việc thả hay giữ gái b.án d.âm – hiệu quả không khác nhau nhiều. Vấn đề bây giờ là phải có biện pháp nào đó để quản lý cho hiệu quả”, ông Thảo cho biết thêm.

Ông Đinh Xuân Thảo – Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp: Tăng cường phòng ngừa

Cần phải có quy định về việc thông báo cho cả gia đình, địa phương danh tính người b.án d.âm, m.ua d.âm khi có đầy đủ địa chỉ, danh tính. Phải giáo dục từ gia đình, chính quyền địa phương thì mới mong có hiệu quả trong quản lý nạn mại dâm. Thứ hai là ngành y tế, các tổ chức liên quan đến xã hội học cần phải nghiên cứu, tổ chức các lớp giáo dục đồng đẳng, chỉ dẫn các phương pháp phòng tránh bệnh qua đường t.ình d.ục, bởi phòng ngừa bệnh tật là biện pháp hữu hiệu nhằm hạn chế sự lây lan của đại dịch HIV. Thứ ba là sự lên án của xã hội, dư luận xã hội phải nghiêm khắc hơn với đối tượng nam giới m.ua d.âm. Bởi sự không công bằng trong đối xử (nữ b.án d.âm thì bị bắt, nam giới m.ua d.âm thì không sao) cũng chính là nguyên nhân khiến nạn mại dâm ngày càng tăng.
Ông Hoàng Thành Thái, Phó GĐ Sở LĐ-TB&XH TP Hà Nội: Cần có ngay biện pháp khác để “quản”
Hiện nay, gái mại dâm hoạt động rất tinh vi với các phương tiện hiện đại như ĐTDĐ mạng internet nên để bắt quả tang hoặc có bằng chứng để bắt những đối tượng này không dễ. Kể cả khi bắt được mà khám những đối tượng này không có t.iền thì không thể xử phạt được. Có những đối tượng ngoan cố, cố tình không chịu nộp phạt, mà Luật lại không cho phép đưa về các nơi giáo dục, chữa bệnh như trước thì rất khó xử lý. Mặt khác, với những đối tượng được gọi là mại dâm “cao cấp” có thu nhập cao, việc xử phạt vài trăm nghìn hay là 5 triệu đồng thì không đáng gì đối với họ, họ sẵn sàng nộp t.iền để tiếp tục hoạt động. Có thể thấy, việc thực thi Luật này sẽ làm cho hoạt động mại dâm có phần công khai, ngang hiên hơn và họ không sợ cơ quan chức năng nữa. Chúng tôi kiến nghị cơ quan thẩm quyền nên có sự điều chỉnh hoặc bổ sung biện pháp quản lý khác.
Ông Nguyễn Kim Hùng, Chi cục trưởng Chi cục Phòng chống TNXH TP Hà Nội: Chỉ phạt thì rất bất cập

Hiện nay, số lượng tụ điểm mại dâm có phần tăng, kéo theo số người hoạt động mại dâm cũng tăng theo, ở các nơi đã thực hiện thả gái mại dâm tại các trung tâm chữa bệnh, giáo dục lao động xã hội, hoạt động mại dâm có xu hướng nở rộ. Có thể thấy trước việc phòng chống tệ nạn này trong thời gian tới đây sẽ vô cùng khó khăn muốn bắt được quả tang gái mại dâm không phải dễ, nhưng khi bắt quả tang mà họ không có t.iền nộp phạt, cơ quan chức năng chỉ được tạm giữ 24 tiếng rồi bắt buộc phải thả. Hơn nữa, nhiều gái mại dâm có bảo kê đứng ra đóng t.iền phạt, rồi họ lại phải tiếp tục làm gái để trả nợ, việc này làm cho họ càng lún sâu hơn vào con đường này.

Lập danh sách để quản

Rõ ràng, việc người b.án d.âm chỉ bị phạt hành chính rồi lại thả thì nạn mại dâm sẽ vẫn diễn ra bình thường, thậm chí là hoạt động công khai hơn. Những kẻ môi giới, bảo kê việc “kinh doanh xác thịt” có thể lợi dụng quy định này để mở rộng mạng lưới hoạt động. Theo Trung tá Đoàn Danh Chức (CA Hà Nội) thì việc “thả nổi” này sẽ khó khăn trong việc quản lý nạn mại dâm.

Đồng thời, rất khó kiểm soát được sự lây lan của bệnh HIV/AIDS bởi phần nhiều gái mại dâm từng được đưa vào các trung tâm giáo dục, lao động, xã hội đều phải điều trị các bệnh lây qua đường t.ình d.ục như giang mai, lậu, HIV… Việc chỉ xử phạt hành chính đối với gái mại dâm là quá nhẹ, những đối tượng b.án d.âm sẵn sàng nộp phạt rồi tiếp tục hành nghề, bởi lợi nhuận thu được từ việc b.án d.âm quá lớn so với mức phạt.

Hệ lụy từ sự buông lỏng mại dâm còn ảnh hưởng lâu dài đến xã hội. TS. Xã hội học Nguyễn Thị Tố Quyên (Phó trưởng Khoa Xã hội học, Học viện Báo chí & Tuyên truyền) nhận định: “Không chỉ một loạt tệ nạn khác có thể phát sinh theo như nạn bảo kê, chăn dắt gái mại dâm sẽ hoạt động mạnh mà những cô gái không có việc làm, trình độ thấp sẽ thấy việc b.án d.âm vừa nhàn lại có t.iền sắm sửa, không bị bắt như trước đây nữa nên rất dễ sa ngã vào con đường bán xác thịt.

Nếu không quản lý chặt, để nạn mại dâm bùng phát thì còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhận thức của một bộ phận giới trẻ. Thanh thiếu niên thấy việc quan hệ sinh lý dễ dàng, chỉ cần bỏ t.iền là được thỏa mãn t.ình d.ục thì giá trị tốt đẹp của tình yêu và hôn nhân sẽ bị xem nhẹ, không kiểm soát được đại dịch HIV/AIDS, làm hư hỏng một bộ phận không nhỏ giới trẻ, ảnh hưởng đến chất lượng giống nòi sau này”.

TS. Đinh Xuân Thảo và một số chuyên gia pháp lý kiến nghị, nếu không cấm triệt để nạn mại dâm thì ít nhất cũng phải khu trú được nhóm đối tượng liên quan đến mại dâm và phải bắt nhóm này đi khám sức khỏe định kỳ. Đồng thời, lập danh sách, thậm chí công khai danh tính người m.ua d.âm và cả người b.án d.âm đến gia đình, địa phương, cơ quan công tác.

Theo plxh