Cần ‘bình đẳng hóa’ quyền và nghĩa vụ của đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước

Tại hội thảo “Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp” do Bộ Tài chính và Ngân hàng Thế giới (WB) tổ chức ngày 7/4, chuyên gia kinh tế – TS Lê Đăng Doanh nhấn mạnh: Cần phải đổi mới phương thức quản lý doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) theo nguyên tắc “ở đâu có vốn Nhà nước, ở đó có sự quản lý, giám sát của cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước”.

Ông Đặng Quyết Tiến – Cục trưởng Cục Tài chính doanh nghiệp (Bộ Tài chính).

Theo Cục trưởng Cục Tài chính doanh nghiệp (Bộ Tài chính) Đặng Quyết Tiến, Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp (Luật số 69/2014/QH13) có hiệu lực từ năm 2015. Sau hơn 5 năm thực hiện, Luật đã tạo hành lang pháp lý cho việc đầu tư vốn Nhà nước vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp.

Theo đó, các cơ chế, chính sách đã tạo môi trường pháp lý đầy đủ, ổn định cho hoạt động quản lý, sử dụng vốn, tài sản Nhà nước tại cơ quan Nhà nước và doanh nghiệp. Từ đó, nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp; đồng thời tăng cường sự giám sát của Nhà nước trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp.

“Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, trở thành cổ đông, thành viên và tài sản có được là số cổ phần, phần góp vốn tương ứng. Thế nhưng, khái niệm về vốn Nhà nước tại Luật 69 không còn phù hợp, có sự lẫn lộn, sai lệch về các loại vốn, tài sản, sở hữu tài sản thuộc sở hữu nhà nước và tài sản của doanh nghiệp”, TS Nguyễn Đình Cung, nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) cho biết.

Tại Hội thảo, cac chuyên gia kinh tế thong nhat: Luật 69 can sửa đổi theo hướng lam ro vai tro cua cac co quan đai dien chu so huu. Sau khi đau tu, cac co quan đai dien chu so huu phan von gop, co phan tai doanh nghiep co quyen và nghia vu tuong tu cac nha đau tu và co đong cua doanh nghiep. Phía co quan đai dien chu so huu khong can thiep truc tiep vao hoat đong san xuat, kinh doanh cua doanh nghiep. Moi hoat đong cua doanh nghiep đều do Ban đieu hanh thuc hien; cần tach chuc nang quan ly cua chu so huu Nha nuoc voi quan ly đieu hanh doanh nghiep.

Bên cạnh đó, cần thay đoi theo hướng đanh gia hieu qua hoat đong đau tu vốn Nhà nước phai thuc hien theo nguyen tac thi truong, theo đo, đanh gia dua tren gia tri gia tang cua von đau tu va co tuc, loi nhuan đuoc chia hang nam hieu qua đau tu von cua co đong Nha nuoc; đay manh đoi moi, quan tri tai cac DNNN theo huong cong khai, minh bach va tang trach nhiem giai trinh cua nguoi đung đau; ap dung quan tri hien đai theo thong le quoc te; tang cuong hieu qua hoat đong giam sat, kiem tra cua cac co quan quan ly Nha nuoc, thuc đay vai tro giam sat cua cac to chuc, đoan the tai doanh nghiep.