Cách làm chính sách ‘có vấn đề’, chỉ lo xử phạt

Để 70% mũ bảo hiểm giả hoành hành hàng gần chục năm trời, thay vì xử lý nghiêm các ngành, cá nhân có trách nhiệm thì một số bộ lại đề xuất giải pháp phạt người tiêu dùng khi họ đang tham gia giao thông nếu đội mũ bảo hiểm giả.

&’Cách làm này thể hiện các quy định chưa bảo đảm tính công bằng, nghiêm minh, khó thực thi. Hàng chục năm nay chưa thấy cán bộ nào bị thôi việc hay giáng chức, bồi thường do ban hành văn bản bất hợp lý’, ĐBQH Lê Thị Nga bày tỏ sự bức xúc trên diễn đàn QH sáng 30/5 trong phiên thảo luận hội trường về kinh tế xã hội.

Quá coi trọng xử phạt, lỗi hoạch định chính sách

Dẫn ví dụ về quy định bắt buộc đội mũ bảo hiểm bà Nga nói, chính quy định nếu không đội sẽ xử phạt nặng đã biến mũ bảo hiểm thành mặt hàng thiết yếu của người dân. Thế nhưng suốt 6 năm qua các cơ quan có trách nhiệm đã buông lỏng quản lý chất lượng và quản lý thị trường ngay từ khâu nhập khẩu, sản xuất, kinh doanh.

Khi UB An toàn giao thông quốc gia vào cuộc mới phát hiện số mũ không đảm bảo chất lượng chiếm tới 70% vẫn lưu hành phổ biến. Điều này nói lên chủ trương đội mũ bảo hiểm chưa thành công tới 2/3.

&’Đây có lỗi của khâu hoạch định chính sách, quá coi trọng xử phạt trước khi cung ứng đủ mũ chất lượng cho dân’, bà Nga nói.

Các ngành chức năng để 70% mũ bảo hiểm đang lưu hành là giả, không đạt chất lượng nhưng lại đề xuất xử phạt người tiêu dùng

Theo bà Nga, ở khâu tổ chức thực hiện có trách nhiệm của cơ quan quản lý thị trường, tiêu chuẩn chất lượng nhưng thay vì xử lý nghiêm các cá nhân có trách nhiệm thì một số bộ lại đề xuất giải pháp phạt người tiêu dùng khi họ đang tham gia giao thông. &’Một giải pháp vừa thiếu nghiêm khắc với cán bộ thực thi công vụ, thiếu công bằng với người sản xuất và người tiêu dùng, bà Nga nhấn mạnh.

Bà Nga diễn giải quy định chế tài xử phạt là cần thiết, nhưng cách xây dựng chính sách lại làm cho người dân có cảm giác như chỉ thiên về xử phạt nhiều hơn, trong khi đây là biện pháp cuối cùng để chính sách đi vào cuộc sống. Đặc biệt là chỉ nên áp dụng sau khi Nhà nước đã đảm bảo đủ điều kiện cho người dân tự giác chấp hành.

&’Có nghị định mới ký năm 2012 , trong khi chưa quy định người dân phải làm gì thì đã đưa ra mức phạt tiền cụ thể nếu không chấp hành. Như vậy là đi ngược hoàn toàn với nguyên lý chung, bởi chế tài đưa ra là để nhằm cho quy định được thực hiện nên không thể đưa ra chế tài khi chưa có quy định, bà Nga bức xúc.

Lọt lưới những văn bản trên trời, QH giám sát chưa đạt yêu cầu

Theo bà Nga, nhiều bộ ngành đã đề xuất hoặc trực tiếp ban hành các quy định xa rời thực tế, thiếu khả thi, cá biệt còn trái luật như báo chí đã nêu. Những văn bản như vậy gây bức xúc dư luận, mất lòng tin trong dân, mất uy tín nhà nước, giảm hiệu lực quản lý. “Do không khả thi nên nhiều quy định có cũng như không, tạo tình trạng nhờn pháp luật của cả người dân và cán bộ thực thi”, bà Nga nói.

Có những quy định bất hợp lý dù mới chỉ dưới dạng dự thảo nhưng đã gây xáo trộn tâm lý, đời sống người dân, ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất kinh doanh vì DN và người dân thường đón đầu những động thái, xu hướng thay đổi chính sách để điều chỉnh tiêu dùng, định hướng sản xuất kinh doanh. Gây lãng phí về tiền của, thời gian của nhà nước và nhân dân.

Nguyên nhân của hiện tượng trên, theo bà Nga, một phần do các quy định của luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật chưa được chấp hành nghiêm. Trong đó, một phần do chất lượng của công tác thẩm định và kiểm tra văn bản.

Hàng chục năm nay chưa thấy một cán bộ lãnh đạo ngành nào, công chức nào bị giáng chức, buộc thôi việc hay bồi thường do lỗi đề xuất thẩm định, ban hành văn bản sai trái – ĐB Lê Thị Nga

Sở dĩ có tình trạng văn bản trên trời bà Nga cho rằng chất lượng công tác thẩm định của Bộ Tư pháp và các bộ ngành theo thẩm quyền chưa thật tốt. Giữ vai trò gác cổng như để lọt lưới khá nhiều văn bản không đảm bảo. Công tác kiểm tra văn bản theo điều 90 chưa được Chính phủ quan tâm đúng mức.

Việc lấy ý kiến khi soạn thảo văn bản chỉ được thực hiện mang tính chiếu lệ.

Nhiều văn bản sai nhưng phản ứng của bộ có trách nhiệm còn chậm, thậm chí phải đẩy lên tới Thủ tướng quyết định như việc ghi tên cha mẹ trên chứng minh thư.

Theo bà Nga, có chuyện lợi ích cục bộ ở đây, tức là tạo thuận lợi cho quản lý của mình, đẩy khó khăn cho người dân hoặc cho bộ khác. “Thế nhưng một số công chức chịu trách nhiệm tham mưu soạn thảo thẩm định văn bản có dấu hiệu quam liêu, năng lực hạn chế, trách nhiệm kỷ luật và trách nhiệm bồi thường do sai phạm không nghiêm. Hàng chục năm nay chưa thấy một cán bộ lãnh đạo ngành nào, công chức nào bị giáng chức, buộc thôi việc hay bồi thường do lỗi đề xuất thẩm định, ban hành văn bản sai trái”, bà Nga nói.

Bà Nga cũng khẳng định công tác giám sát ban hành văn bản của Quốc hội chưa đạt yêu cầu.

Theo vietbao