“Các hoạt động công vụ, công ích thiết yếu” được cấp giấy đi đường là gì?

Theo Chỉ thị 20 của TP Hà Nội, từ 06/9-21/9/2021, một trong số các đối tượng được phép di chuyển trên địa bàn là người thực hiện các hoạt động công vụ, công ích thiết yếu

Nhóm này (nhóm số 6), thẩm quyền cấp giấy đi đường thuộc về công an xã, phường, thị trấn. Tuy nhiên, nhiều người thắc mắc “Các hoạt động công vụ, công ích thiết yếu là hoạt động gì?”.

Theo Luật sư Quách Thành Lực, Đoàn Luật sư TP Hà Nội, Khoản 28 điều 4, Luật Doanh nghiệp năm 2020 quy định: Sản phẩm, dịch vụ công ích là sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đối với đời sống kinh tế – xã hội của đất nước, địa phương hoặc cộng đồng dân cư mà Nhà nước cần bảo đảm vì lợi ích chung hoặc bảo đảm quốc phòng, an ninh và việc sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ này theo cơ chế thị trường khó có khả năng bù đắp chi phí.

Điều 4 Luật Giá năm 2012 có giải thích cụm từ “hàng hóa, dịch vụ thiết yếu” là những hàng hóa, dịch vụ không thể thiếu cho sản xuất, đời sống, quốc phòng, an ninh, gồm: nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, dịch vụ chính phục vụ sản xuất, lưu thông; sản phẩm đáp ứng nhu cầu cơ bản của con người và quốc phòng, an ninh.

Các dịch vụ công ích thiết yếu cũng đã được đề cập đến tại khoản 2 Điều 1 Nghị định số 32/2018/NĐ-CP gồm:

- Dịch vụ bưu chính công ích.

- Xuất bản (không gồm in và phát hành xuất bản phẩm).

- Hoạt động thuộc nông, lâm nghiệp.

- Quản lý, khai thác hệ thống công trình thủy lợi, thủy nông liên tỉnh, liên huyện, kè đá lấn biển.

- Quản lý, khai thác, điều hành hệ thống kết cấu hạ tầng và điều hành giao thông vận tải đường sắt quốc gia, đường sắt đô thị.

- Dịch vụ không lưu, dịch vụ thông báo tin tức hàng không, dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn.

- Bảo đảm an toàn hàng hải nhưng không bao gồm nạo vét, duy tu luồng hàng hải công cộng.

- Các trường hợp khác căn cứ vào đề nghị của cơ quan đại diện chủ sở hữu và được Thủ tướng Chính phủ đồng ý, quyết định.

“Chúng ta cần hiểu, Nhóm 6 là nhóm cuối cùng, khi đối tượng không xếp vào các nhóm từ 1 đến 5 nhưng có mục đích thực hiện công vụ, công ích thiết yếu thì sẽ xếp vào nhóm này. Đây là một quy định phòng ngừa tránh bỏ sót đối tượng được phép cấp giấy đi đường” – luật sư Quách Thành Lực phân tích.

Công vụ được hiểu là nhiệm vụ công, gắn với quyền lực nhà nước, đại diện cho nhà nước thực hiện công việc. Công ích là làm vì ích lợi của số đông, của xã hội.

Lấy ví dụ: Công nhân môi trường sẽ thuộc nhóm 2 “Các tổ chức, doanh nghiệp thực hiện các nhiệm vụ công tác trong lĩnh vực dịch vụ công thiết yếu”. Tuy nhiên: cá nhân, tổ chức thiện nguyện, hội nghề nghiệp, tổ chức thực hiện hoạt động từ thiện thì thuộc nhóm 6 vì có mục đích thực hiện công việc vì lợi ích chung của xã hội. Hoặc trường hợp được nhà nước trưng dụng thực hiện nhiệm vụ cấp thiết về an ninh chính trị, an toàn cơ quan.

Các trường hợp này được hiểu ” các tổ chức cá nhân và các trường hợp cấp thiết khác phục vụ thực hiện các hoạt động công vụ, công ích thiết yếu”.

Một quy định được ban hành trong bối cảnh dịch bệnh diễn tiến phức tạp, cơ quan có thẩm quyền cũng chưa có nhiều thời gian, kinh nghiệm ứng phó nên việc nội dung khó hiểu, chưa rõ ràng tất yếu sẽ xảy ra.

“Với tinh thần vừa làm vừa rút kinh nghiệm, sẵn sàng lắng nghe ý kiến phản hồi của nhân dân, tôi tin trong thời gian ngắn tới cơ quan chức năng sẽ có giải thích, điều chỉnh cho phù hợp”, Luật sư Lực chia sẻ.