Các đại biểu phản đối dự thảo xoá bỏ HĐND 3 cấp
“Nếu bỏ HĐND quận, tiếng nói của nhân dân sẽ yếu đi, tước bỏ vai trò quyền lực của nhân dân”, đại biểu TP Hà Nội Trần Thị Quốc Khánh nêu quan điểm.
Chiều 7/11, Quốc hội họp theo tổ góp ý về luật tổ chức chính quyền địa phương, mà theo dự án luật, mô hình tổ chức được đề nghị 2 phương án.
Đầu tiên, HĐND và UBND được tổ chức ở các đơn vị hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Đơn vị hành chính tương đương thuộc thành phố trực thuộc Trung ương, xã, thị trấn. Ở quận, phường tổ chức UBND mà không tổ chức HĐND; chức năng đại diện, giám sát, quyết định các vấn đề ở địa phương do HĐND thành phố, thị xã đảm nhiệm.
Ở phương án hai, HĐND và UBND được tổ chức ở các đơn vị hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Đơn vị hành chính tương đương thuộc thành phố trực thuộc trung ương, xã, phường, thị trấn.
“Tôi có cảm giác chính quyền địa phương nêu trong dự án luật không ổn định. Cần phải rành mạch những quyền địa phương được làm, không được làm”, đại biểu Trần Thị Quốc Khánh nhận xét.
Nữ đại biểu của TP Hà Nội cũng phản đối dự thảo xoá bỏ HĐND quận, huyện, phường và đề nghị điều này nên phải bỏ ra ngoài dự thảo. “Nếu bỏ HĐND quận, tiếng nói của nhân dân sẽ yếu đi, tước bỏ vai trò quyền lực của nhân dân để người quản lý rảnh tay, muốn làm gì thì làm. Cần phải cảnh giác”, bà Khánh nhấn mạnh.
Đại biểu Nguyễn Đức Chung, Giam đôc Công an Ha Nôi, cũng đồng tình với các ý kiến về việc cần thiết phải tổ chức HĐND ở 3 cấp tỉnh, huyện, xã. Theo ông Chung, số lượng đại biểu HĐND nên căn cứ vào số lượng dân để quy định cho phù hợp, bởi vì có những xã vùng biên diện tích rất rộng nhưng dân ít, nếu nhiều đại biểu HĐND là không phù hợp.
HĐND các cấp có chức năng giám sát, tuy nhiên, đại biểu – giám đốc Công an TP Hà Nội – đề nghị tùy mỗi tỉnh thành có chức năng nhiệm vụ khác nhau mà chức năng giám sát của HĐND khác nhau. Chức năng giám sát của HĐND cơ sở từng xã, phường do HĐND cấp tỉnh đó quyết định vì nhiệm vụ của mỗi địa phương không giống nhau. “Ví như những xã ở vùng biên không có công nghiệp, dịch vụ thì chức năng giám sát chỉ liên quan đến an ninh biên giới, dân sinh, lâm nghiệp…”, ông Chung nói.
Đại biểu Hà Hùng Cường.
Video đang HOT
Vấn đề đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt cũng nhận được nhiều ý kiến đóng góp của đại biểu quốc hội. Đại biểu Đỗ Kim Tuyến cho biết, ôngchưa rõ mô hình đơn vị hành chính, kinh tế đặc biệt sẽ như thế nào và mức độ quyền lực đến đâu là phù hợp.
“Sinh ra chính quyền địa phương là để anh tự lo những việc trung ương phân cấp. Hiến pháp hiện đã mở, tôi mong muốn mỗi địa bàn có thể tự chủ tự chịu tách nhiệm trong một số lĩnh vực, phát huy sáng tạo, từ đó có sự ganh đua tạo ra động lực, đột phá trong phát triển”, đại biểu Hà Hùng Cường, Bô trương Tư phap nói.
Bộ trưởng Tư pháp cũng cho hay từng nhìn thấy đồng tiề.n được trưng bày lưu niệm khi đến thăm phòng của thị trưởng của một nước cộng hoà. Ông ngạc nhiên khi biết đó là đồng tiề.n riêng của thành phố và người dân mua bằng tiề.n đó sẽ được giảm 10%. Trong khi đó đồng tiề.n chung quốc gia vẫn tiêu bình thường. Nhiều vị khách trung ương đến đây còn đổi lấy tiề.n thành phố để tiêu.
“Người ta được tự quản như thế là điều kiện để tạo nên sự khác biệt và sắc thái riêng”, ông Cường nhận xét.
Theo người đứng đầu Bộ Tư pháp, khi được giao tự quản, địa phương phải có chính quyền đứng ra tổ chức thực hiện, có người dân giám sát và đưa ra quyết định, lúc đấy mới có hội đồng. Mảng thực thi pháp luật nhà nước, trung ương không phân cấp thì trung ương sẽ quản lý mà không cần đến hội đồng.
“Cái gì thuộc của trung ương thì trung ương phải lo từ con người, ngân sách, kiểm tra. Còn vấn đề gì của địa phương thì địa phương tự giải quyết. Lúc đấy sự tồn tại của cơ quan dân cử vô cùng quan trọng. HĐND sẽ giám sát việc tự chủ, xem chính quyền điều hành có đúng quyền tự chủ, đúng nguyện vọng của dân hay không”, Bộ trưởng tư pháp giải thích.
Phân tích tình hình đất nước với dân số 90 triệu dân nhưng lãnh thổ quá hẹp, lại chia thành 63 tỉnh, thành phố, ông Cường nói: “Không có đất nước nào mà địa giới hành chính lại chia cắt như Việt Nam”. Ông cho rằng, Trung Quốc rộng lớn với 1,3 tỷ dân mà chỉ có 17 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trong khi Việt Nam có 63 tỉnh rồi còn đòi chia thêm là đi ngược lại với xu thế phát triển.
Vấn đề khu kinh tế đặc biệt cũng được Giám đốc công an Hà Nội Nguyễn Đức Chung rất quan tâm. Ông cho biết, qua báo cáo giải trình của Uỷ ban Pháp luật và tờ trình thì đây là mô hình lần đầu tiên đưa ra trong luật tổ chức chính quyền địa phương, vì vậy có thể tham khảo mô hình ở Trung Quốc. Ngay trong thành phố Thượng Hải, Bắc Kinh có đưa ra mô hình khu mậu dịch tự do, khu hành chính đặc biệt.
Hoàng Thuỳ
Theo VNE
Người bị tạm giữ, tạm giam được nghe đài, đọc báo
Theo quy định tại Dự thảo Luật tạm giữ, tạm giam về chế độ giải trí cho người bị giam, giữ, tại các cơ sở giam giữ được trang bị hệ thống truyền thanh, trung bình 20 người bị giam, giữ được cấp 1 số báo Nhân dân hoặc báo địa phương.
Thủ trưởng cơ sở giam, giữ tổ chức cho người bị tạm giữ, tạm giam nghe Đài phát thanh tiếng nói Việt Nam, Đài phát thanh hoặc truyền thanh địa phương, đọc báo Nhân dân hoặc báo địa phương; nếu có điều kiện thì tổ chức cho người bị giam, giữ xem một số chương trình truyền hình Trung ương và địa phương.
Người nước ngoài bị tạm giữ, tạm giam tại cơ sở giam, giữ được nhận sách, báo bằng tiếng nước họ mang quốc tịch khi được cơ quan thụ lý vụ án cho phép.
Người đồng tính được giam, giữ riêng
Cũng theo quy định tại Dự thảo do Bộ Công an soạn thảo này, việc tổ chức giam, giữ đối với người đồng tính được thực hiện như sau: Đối với người bị tạm giữ, người tạm giam chưa xác định được giới tính, gồm các đối tượng bị dị tật bẩm sinh; đối tượng đã chuyển đổi một phần hoặc hoàn toàn giới tính, thì Thủ trưởng cơ sở giam, giữ đề nghị Cơ quan điều tra thụ lý vụ án phối hợp với Cơ quan y tế có thẩm quyền tiến hành xác định lại giới tính để phân loại giam giữ.
Trong thời gian chờ thủ tục xác định lại giới tính, Thủ trưởng cơ sở giam, giữ bố trí giam, giữ riêng số đối tượng trên. Khi có giấy chứng nhận của Cơ quan y tế có thẩm quyền xác định giới tính cụ thể thì bố trí giam, giữ theo giới tính. Cụ thể, đối với những người bị tạm giữ, tạm giam nếu qua tài liệu, thông tin thu thập được xác định là đối tượng đồng tính, có hành vi đồng tính luyến ái là vi phạm nội quy, quy chế thì tùy theo tính chất mức độ vi phạm để xử lý kỷ luật, đồng thời tách những đối tượng có hành vi đồng tính luyến ái để giam, giữ ở những buồng khác nhau.
Dự thảo Luật tạm giữ, tạm giam cũng quy định những người bị tạm giữ, người bị tạm giam thuộc các trường hợp sau đây được bố trí giam, giữ riêng: Nữ giới; Người chưa thành niên; Người nước ngoài; Người có bệnh truyền nhiễm đặc biệt nguy hiểm; Người thực hiện hành vi phạm tội có tính chất côn đồ, hung hãn, tái phạm nguy hiểm hoặc phạm các tội giế.t ngườ.i, hiế.p dâ.m, cướp tài sản;
Người phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia; Người bị Toà án tuyên phạt t.ử hìn.h; Người có án phạt tù chờ chuyển đi trại giam để chấp hành án; Người bị tạm giữ, người bị tạm giam thường xuyên vi phạm nội quy, quy chế cơ sở giam, giữ; Người có dấu hiệu mắc bệnh tâm thần nhưng chưa được giám định hoặc đang chờ kết quả giám định của cơ quan có thẩm quyền.
Dự thảo Luật tạm giữ, tạm giam cũng quy định, trong trường hợp đặc biệt, để phục vụ việc bảo đảm an toàn trong quản lý giam, giữ và để phục vụ yêu cầu điều tra, truy tố, xét xử, những người quy định tại điểm b, c, g, i khoản 2 Điều này có thể được giam, giữ chung với nhau, người thi hành án phạt tù tại các cơ sở giam, giữ có thể giam chung với người bị tạm giữ, tạm giam. Việc giam, giữ chung do Thủ trưởng cơ sở giam, giữ quyết định.
Ngoài ra, trong Dự thảo Luật này cũng nêu rõ, không được giam, giữ chung buồng những người trong cùng một vụ án đang điều tra, truy tố, xét xử. Việc giam, giữ riêng từng người do cơ quan đang thụ lý vụ án quyết định.
Nhiều hành vi sẽ bị cấm
Dự thảo Luật tạm giữ, tạm giam cũng quy định rõ những hành vi bị nghiêm cấm. Cụ thể, các hành vi bị nghiêm cấm đối với người có thẩm quyền trong quản lý giam, giữ gồm: Không thi hành quyết định tạm giữ, lệnh tạm giam; Không chấp hành quyết định trả tự do cho người được trả tự do theo quy định của pháp luật; Nhận hối lộ, môi giới hối lộ, sách nhiễu trong công tác quản lý giam, giữ;
Trả tự do trái pháp luật người đang bị giam, giữ, người bị áp giải trong quản lý giam, giữ; Thiếu trách nhiệm trong việc quản lý, canh gác, áp giải để người bị tạm giữ, người bị tạm giam trốn; vi phạm nội quy, quy chế trong quản lý giam, giữ; Xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản và các quyền, lợi ích hợp pháp khác của người bị tạm giữ, người bị tạm giam; Làm sai lệch hồ sơ về công tác quản lý giam, giữ.
Người bị tạm giữ, tạm giam và người khác có liên quan bị cấm: Phá huỷ cơ sở giam, giữ; Huỷ hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản của cơ sở giam, giữ; Tổ chức trốn hoặc trốn khỏi nơi giam, giữ; Tổ chức trốn hoặc trốn khi đang bị áp giải; Đán.h tháo người bị áp giải;
Không chấp hành quyết định tạm giữ, lệnh tạm giam; Cản trở hoặc chống lại việc thực hiện nội quy, quy chế về giam, giữ hoặc quyết định, yêu cầu của cơ quan, người có thẩm quyền trong quản lý giam, giữ; Tổ chức, kích động, xúi giục, lôi kéo, dụ dỗ, giúp sức, cưỡn.g bứ.c người khác vi phạm pháp luật về quản lý giam, giữ; Trả thù, xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản của người có trách nhiệm trong công tác quản lý giam, giữ...
Dự thảo Luật tạm giữ, tạm giam sẽ được trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến vào năm 2015.
Tiến Nguyên
Theo Dantri
Chậm hủy chuyến bay: Hành khách được bồi thường cao nhất 150 USD Mức bồi thường đối với hành khách bị ảnh hưởng vì chậm/hủy chuyến bay được căn cứ theo đường bay nội địa hoặc quốc tế và cự ly chặng bay. Theo đó, khi chậm hủy chuyến, hãng hàng không phải bồi thường ít nhất là 200.000 đồng/hành khách và cao nhất là 150 USD/hành khách. Đó là một trong những nội dung quan...