Bí thư Hà Nội: “Cơ quan chống tham nhũng độc lập khó khả thi”
“Chúng ta đang có cả một bộ máy đồng bộ nhiều cơ quan phối hợp với nhau mà làm còn khó nữa là độc lập” – Bí thư Thành ủy Hà Nội Phạm Quang Nghị nói về đề xuất thành lập một cơ quan độc lập phòng chống tham nhũng với cơ chế đặc biệt.
Đề xuất này được nhiều đại biểu Quốc hội nêu ra trong những phiên thảo luận về tình hình tội phạm và kết quả phòng chống tham nhũng năm 2012, thảo luận về dự thảo luật phòng chống tham nhũng sửa đổi trong kỳ họp lần này. Đó là những phiên thảo luận làm “ nóng ran” nghị trường trong suốt tuần trước.
Gần nhất, phiên thảo luật về dự luật này vào chiều 3/11, tại đoàn đại biểu Quốc hội Hà Nội mà Bí thư Phạm Quang Nghị là thành viên, nữ đại biểu Bùi Thị An nhiều lần nhấn mạnh đề nghị xây dựng ủy ban chống tham nhũng độc lập. Mục đích của việc này là để cán bộ, nhân sự của cơ quan này không bị lệ thuộc bất cứ điều gì, bất cứ ai trong quá trình đấu tranh với tội phạm tham nhũng. Theo đó, cơ quan này cũng được giao những thẩm quyền, cơ chế đặc biệt để có thể phát hiện, bí mật điều tra và nhanh chóng xử lý bất cứ hành vi nào có dấu hiệu tham nhũng.
Đồng thời, những người làm công tác phòng chống tham nhũng thuộc UB này được bảo đảm thu nhập đủ sống, để không phải lo toan về sinh hoạt, có thể dành toàn tâm toàn ý cho công việc cũng như giảm thiểu khả năng bị mua chuộc, tác động.
Bí thư Hà Nội Phạm Quang Nghị: “Rất khó cho mô hình cơ quan phòng chống tham nhũng độc lập” (ảnh: Việt Hưng).
Cùng tham gia phiên thảo luận hôm đó, trao đổi với báo chí ngay trước khi Quốc hội dành trọng 1 ngày thảo luận về dự thảo luật này tại hội trường (tường thuật trực tiếp để người dân cả nước theo dõi), Bí thư Hà Nội xác nhận, đề xuất thành lập ủy ban độc lập để chống tham nhũng được đưa ra tại nhiều ý kiến trong quá trình thảo luận tại tổ về dự án luật này. Tuy nhiên, về quan điểm cá nhân, ông Nghị cho rằng việc này không đơn giản, khó khả thi.
“Chúng ta đang có cả một bộ máy đồng bộ nhiều cơ quan phối kết hợp với nhau mà làm còn khó nữa là độc lập” – Bí thư Hà Nội nhận định.
Kết quả tập hợp ý kiến đại biểu ở tất cả các tổ trong phiên thảo luận chiều ngày 3/11 đó cũng cho thấy còn có không ít ý kiến trái chiều về đề xuất lập cơ quan chuyên trách phòng chống tham nhũng.
Video đang HOT
Cụ thể, có 10 ý kiến ở 7 tổ thảo luận đã đưa ra đề nghị thành lập cơ quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng thuộc Quốc hội. Một số ý kiến khác đề nghị thành lập UB giám sát về phòng, chống tham nhũng trực thuộc Quốc hội do Chủ tịch Quốc hội đứng đầu hoặc thành lập cơ quan chuyên trách điều tra độc lập thuộc Quốc hội. 4 ý kiến ở 3 tổ đề nghị thành lập UB lâm thời của Quốc hội để điều tra các vụ việc tham nhũng.
Bản tập hợp ý kiến cũng cho biết một số đại biểu đề nghị thành lập cơ quan chuyên trách điều tra độc lập thuộc Chủ tịch nước, hoặc thành lập cơ quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng trực thuộc Bộ Quốc phòng.
Tuy nhiên cũng không ít đại biểu không tán thành việc thành lập cơ quan chuyên trách trực thuộc Quốc hội nhưng cũng kiến nghị giao thêm quyền cho các cơ quan chuyên trách của Thanh tra Chính phủ, Bộ Công an và Viện kiểm sát.
Bên cạnh vấn đề này, nhiều đại biểu cũng kiến nghị tăng cường các biện pháp bảo vệ người đấu tranh, tố cáo tham nhũng.
Vẫn là đại biểu Bùi Thị An của đoàn Hà Nội, đã đặt vấn đề, hiện cơ chế bảo vệ người phát hiện, tố cáo tham nhũng chưa rõ ràng khiến người dân e ngại trong khi đại đa số việc phát hiện tham nhũng là do báo chí, người dân, còn lại các cơ quan đoàn thể, cấp ủy phát hiện rất ít. Thực tế, người dân chỉ khi tin cán bộ mới nói việc phát hiện của mình vì họ cho rằng cách tiếp nhận thông tin hiện nay chưa minh bạch.
Trước đó, Phó Chủ nhiệm UB Tư pháp Lê Thị Nga cũng đề xuất quy định việc miễn trách nhiệm hình sự với người đưa hối lộ khi tố cáo hành vi nhận hối lộ của quan chức để tránh nghịch lý, khi tố cáo người cán bộ tham nhũng đó cũng là tự đưa mình vào vòng lao lý trong khi thực tế không ai tự nhiên phải hối lộ nếu không bị nhũng nhiễu, gây khó dễ.
Bí thư Phạm Quang Nghị cũng xác nhận, muốn chống tham nhũng mà lại không bảo vệ được người tố cáo thì kết quả sẽ bị hạn chế rất nhiều vì người ta sợ, sẽ không dám tố cáo. Vậy nên dự án luật phải làm sao tìm ra được những cơ chế thực sự có hiệu lực để người tố cáo hoàn toàn yên tâm là hoàn toàn được pháp luật bảo vệ.
Với câu hỏi về nguyên nhân khiến thời gian vừa qua công tác bảo vệ người tố cáo chưa đạt được yêu cầu, Bí thư Hà Nội cho rằng, cả cơ sở về mặt luật pháp cũng như thực tiễn hiện tại đều chưa đủ để bảo vệ người tố cáo. Vậy nên rất nhiều người còn lo ngại, chưa yên tâm khi quyết định tố cáo hành vi tham nhũng dù có thể là họ biết việc.
“Hơn nữa, suy nghĩ một cách trực tiếp thì lợi thế đôi khi không thuộc về người tố cáo vì người bị tố cáo có thể do quyền lực, do những mối quan hệ xã hội có nhiều khả năng ngăn chặn người tố cáo, phanh phui sự việc liên quan đến bản thân” – ông Nghị nói.
Tuy nhiên, theo Bí thư thành ủy Hà Nội, nội dung tố cáo cũng chỉ là một kênh thông tin, còn phải điều tra, kết luận, đ.ánh giá nhiều vấn đề trước khi “quy tội” cán bộ có hành vi tham nhũng. Nhưng dù sao, ông Nghị vẫn ghi nhận, đấy là một khâu rất quan trọng.
Ông Nghị nhấn mạnh thêm quan điểm, đã là luật thì phải ngăn chặn những trường hợp định lợi dụng pháp luật vì luật cứ rất dễ dãi trong việc khuyến khích tố cáo mà không có điều khoản để xử lý người cố tình lợi dụng điều này thì nhiều người có khả năng bị oan.
Theo Dantri
Bí thư Hà Nội thuyết phục Thường vụ về Luật Thủ đô
Tại lần thảo luận cuối trước khi trình dự Luật Thủ đô ra Quốc hội vào kỳ họp tới, đích thân Bí thư Phạm Quang Nghị đã bày tỏ quan điểm của Hà Nội về sự cần thiết của những quy định mang tính đặc thù.
Chiều 6/10, có mặt tại Ủy ban Thường vụ Quốc hội để thảo luận về dự Luật Thủ đô, ngoài Bộ trưởng Tư pháp Hà Hùng Cường (Trưởng ban soạn thảo) còn có Bí thư lẫn Chủ tịch và các Phó chủ tịch UBND Hà Nội.
So với các lần trước, dự thảo mới có ít điều nhất (29 điều), điểm nhấn là quy định các cơ chế đặc thù cho Hà Nội. Dự luật quy định siết chặt điều kiện nhập cư vào nội thành hơn so với Luật Cư trú. Theo đó, người muốn nhập cư vào nội thành phải có nhà ở thuộc sở hữu của mình hoặc nhà thuê ở nội thành của tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh nhà ở và đã tạm trú liên tục tại chỗ ở đó từ 3 năm trở lên nơi đề nghị đăng ký thường trú phải là nơi đang tạm trú.
Phát biểu tại phiên họp, Bí thư thành ủy Phạm Quang Nghị khẳng định, dự Luật Thủ đô - từng được kỳ vọng thông qua vào dịp kỷ niệm đại lễ 1000 năm - là căn cứ pháp lý quan trọng để Hà Nội phát triển. Qua 3 năm chuẩn bị, nhiều quan điểm khác biệt ban đầu đã được thu hẹp.
Luật Thủ đô sẽ có một số đặc thù để chính quyền Hà Nội quản lý dân cư và xử phạt vi phạm hành chính. Ảnh: Hoàng Hà.
Người đứng đầu Đảng bộ Hà Nội cho rằng, việc "siết" nhập cư nội thành xuất phát từ thách thức mật độ dân cư đang tăng quá nhanh. Những nhu cầu tối thiểu về chỗ ở, giường bệnh, trường học, điện, nước... của thủ đô đều không đáp ứng được. "Hạ tầng của 4 quận nội thành cũ chỉ đáp ứng được 30 - 40 vạn dân song thực tế nhân khẩu đã hơn một triệu người. Có những nhà như số 56 Hàng Buồm, diện tích chỉ 26 m2 nhưng có tới 20 hộ dân sinh sống", Bí thư Hà Nội nói.
Theo ông, thực trạng này khiến Hà Nội cần những biện pháp quản lý dân cư đặc thù, "không phải là cấm đoán tự do cư trú mà nhằm đảm bảo cuộc sống tốt hơn cho người dân cũng như du khách tới thủ đô". Các điều kiện được đưa ra là biện pháp hợp lý, cần thiết và xuất phát từ yêu cầu khách quan để quản lý dân cư một cách khoa học và chủ động. Cũng theo dự luật, thành phố sẽ có biện pháp hỗ trợ về tài chính, nhà ở đối với các trường hợp tự nguyện chuyển nơi thường trú từ nội thành ra ngoại thành.
Ngoài việc siết điều kiện cư trú, dự luật cũng có một số nội dung mới như, Hà Nội được quy định mức xử phạt vi phạm hành chính khu vực nội thành cao hơn nơi khác, nhưng không quá hai lần mức tối đa do Chính phủ quy định với các vi phạm về đất đai, xây dựng, văn hóa. Tương tự, mức thu phí giao thông khu vực nội thành cũng không được cao hơn quá hai lần mức tối đa chung.
"Phạt cao hơn không phải mục đích thu nhiều t.iền mà để đảm bảo sức răn đe. Thu phí cao hơn cũng không phải để thu thật nhiều t.iền, mà để hạn chế phương tiện cá nhân vào nội thành", ông Phạm Quang Nghị nói.
Tán thành việc "siết" nhập cư, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý cho rằng, gia tăng dân số cơ học ở Hà Nội là một trong những nguyên nhân gây ra tình trạng quá tải đối với hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật, tạo nên những áp lực về giao thông, trường học, chỗ ở, y tế, việc làm... Việc bổ sung các điều kiện đăng ký nhập hộ khẩu vào nội thành Hà Nội đối với một số đối tượng chặt chẽ hơn tuy chưa tối ưu nhưng cũng là một trong nhưng giải pháp cần thiết kết hợp với các giải pháp khác nhằm giãn bớt số lượng dân cư cư trú trong nội thành.
Về lâu dài, theo ông Lý, cần phải có các giải pháp tổng thể, đồng bộ về kinh tế - xã hội, quy hoạch, như chuyển các cơ sở sản xuất, kinh doạnh, dịch vụ ra khỏi nội thành, hạn chế việc xây dựng các chung cư cao tầng trong nội thành, xây dựng tuyến đường giao thông thuận lợi kết nối nội thành với ngoại thành và các vùng phụ cận... thì mới giải quyết được gốc rễ vấn đề.
Giải pháp hạn chế tăng dân số cho Hà Nội được Phó chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng và nhiều đại biểu có mặt tại phiên họp tán thành. Riêng Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng An ninh Nguyễn Kim Khoa lưu ý, nên xem xét kỹ các điều kiện để đảm bảo tính khả thi. "Đặc biệt điều kiện phải nhập hộ khẩu tại chính nơi đang tạm trú có quá cứng nhắc không", ông Khoa nói.
Dự luật này sẽ được xem xét thông qua tại kỳ họp thứ tư Quốc hội khóa 13 diễn ra vào cuối tháng 10.
Theo VNE
Sẽ tường thuật trực tiếp các phiên thảo luận “nóng” tại QH Theo chương trình dự kiến kỳ họp thứ 4 mà Văn phòng Quốc hội (QH) vừa gửi tới các đại biểu QH để xin ý kiến, QH sẽ tường thuật trực tiếp trên truyền hình và qua sóng phát thanh VOV nhiều phiên thảo luận "nóng" đang được đông đảo cử tri cả nước quan tâm. Theo đó, ngoài việc tường thuật trực...
