Bất cập trong chống thuố.c l.á lậu

Hiệp hội Thuố.c l.á Việt Nam vừa đề nghị các cơ quan liên quan bổ sung thuố.c l.á điếu vào nhóm hàng phạm pháp trong quy định của Bộ luật Hình sự để hành vi buôn bán, vận chuyển, tàng trữ thuố.c l.á điếu nhập lậu có thể bị xử lý hình sự nếu hàng phạm pháp có số lượng từ 500 bao trở lên.

Cướp thuố.c l.á lậu, sẵn sàng đâ.m quản lý thị trường

Vụ việc chủ lô thuố.c l.á lậu ở Long An đã huy động 11 người khác cùng nhiều ghe máy đuổi theo quản lý thị trường cướp lại tang vật, đán.h chế.t cán bộ quản lý thị trường cách đây ít ngày đã cho thấy tính chất phức tạp trong việc chống lại buôn lậu thuố.c l.á hiện nay.

Theo Hiệp hội Thuố.c l.á Việt Nam, qua một năm có dấu hiệu lắng dịu, sang năm 2016, tình hình buôn lậu thuố.c l.á lại bùng phát mạnh mẽ trở lại, đặc biệt là tại các tỉnh biên giới phía Tây Nam. Các hoạt động buôn lậu thuố.c l.á diễn biến ngày càng phức tạp với nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi và việc vận chuyển, buôn bán thuố.c l.á lậu hoàn toàn công khai, ngang nhiên trên thị trường, thách thức các nỗ lực của công tác chống buôn lậu.

Khi thấy lực lượng CSGT đường thủy, các đối tượng chở thuố.c l.á lậu dùng gậy gỗ chống chả quyết liệt sau đó đâ.m tàu vào bờ bỏ trốn

Theo quy định pháp luật hiện hành, sản phẩm thuố.c l.á điếu được sản xuất và kinh doanh hợp pháp phải chịu các mức thuế suất cao và ngày càng tăng, bao gồm thuế tiêu thụ đặc biệt 70% (và sẽ tăng lên 75% từ 01/01/2019), thuế nhập khẩu ưu đãi là 135% (đối với thuố.c l.á nhập từ nước ngoài), thuế giá trị gia tăng (10%), đồng thời còn phải chịu khoản đóng góp bắt buộc vào Quỹ phòng, chống tác hại thuố.c l.á là 1,5% (sẽ tăng lên 2% từ 01/5/2019).

Ngoài ra, thuố.c l.á hợp pháp phải in cảnh báo sức khỏe, cả hình ảnh và chữ, chiếm ít nhất 50% diện tích của mặt chính trước và mặt chính sau trên bao, tút, hộp thuố.c l.á… Những quy định trên làm cho kinh doanh thuố.c l.á nhập lậu trở nên đặc biệt hấp dẫn vì chi phí thấp do trốn nộp thuế và hút khách do không in hình cảnh báo.

Do vậy, nạn kinh doanh thuố.c l.á lậu thường xuyên hoành hành và lượng sản phẩm thuố.c l.á nhập lậu vào Việt Nam luôn ở mức rất cao, chiếm tỷ lệ xấp xỉ 20% tổng lượng tiêu thụ sản phẩm thuố.c l.á tại Việt Nam. Nó cũng đồng nghĩa với việc tình trạng thất thu thuế cho ngân sách nhà nước luôn ở mức cao. Theo thống kê, năm 2012, thất thu thuế ước tính là 6.500 tỷ đồng. Con số tương ứng cho năm 2013 lên tới 6.700 tỷ đồng Việt Nam và khoảng 10.000 tỷ đồng mỗi năm gần đây.

Văn bản chồng chéo, bất cập

Nghị định 43/2009/NĐ-CP đã đưa “thuố.c l.á điếu nhập lậu” vào danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh. Tại Điều 9 của Luật phòng, chống tác hại thuố.c l.á năm 2012 cũng quy định “mua bán, tàng trữ, vận chuyển thuố.c l.á nhập lậu” là những hành vi bị nghiêm cấm. Tuy nhiên, Luật Đầu tư 2014 không quy định cấm đầu tư kinh doanh thuố.c l.á điếu nhập lậu trong khi lại quy định sản xuất kinh doanh thuố.c l.á điếu là ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Theo Hiệp hội Thuố.c l.á Việt Nam, điều này dễ gây hiểu nhầm là kinh doanh thuố.c l.á điếu nhập lậu thuộc ngành nghề có điều kiện và tạo ra khó khăn trong công tác xử lý hình sự đối với kinh doanh thuố.c l.á điếu nhập lậu trong thực tiễn. Bộ luật hình sự (BLHS) 2015 cần sửa đổi để giải quyết chồng chéo này bằng cách quy định rõ xử lý hình sự đối với thuố.c l.á điếu nhập lậu.

2 đối tượng chở thuố.c l.á lậu cùng số hun.g kh.í nguy hiểm bằng ô tô đã bị CSGT thu giữ hôm 24/8 tại TP Hồ Chí Minh.

Bên cạnh đó, BLHS 2015 còn có những thay đổi không phù hợp với thực tế so với BLHS 1999 cho công tác chống buôn lậu thuố.c l.á, đặc biệt trong bối cảnh thuố.c lậu ngày càng phổ biến. Cụ thể, các hành vi buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng cấm (bao gồm thuố.c l.á nhập lậu) được BLHS 2015 điều chỉnh tại Điều 190 và 191 đã bỏ quy định về số lượng mặt hàng phạm pháp theo các tiêu chí: lớn, rất lớn, và đặc biệt lớn khi xác định tội danh và khung hình phạt như vốn đã quy định trước đây tại BLHS 1999. Thông tư liên tịch số 36/2012/TTLT-BCT-BCA-BTP-BYT-TANDTC-VKSNDTC quy định đối với thuố.c l.á điếu nhập lậu, số lượng từ 1.500 bao đến dưới 4.500 bao được coi là số lượng lớn và có thể bị xử lý hình sự.

Tuy nhiên, tại BLHS 2015, thuố.c l.á điếu nhập lậu muốn xử lý hình sự thì giá trị hàng phạm pháp tổi thiểu phải bằng 100 triệu đồng. Mức 100 triệu đồng này được Hiệp hội Thuố.c l.á Việt Nam cho là quá cao so với quy định cũ. Nếu tính giá do các đối tượng buôn lậu bán buôn trung bình đối với 2 loại thuố.c lậu chủ yếu là Jet và Hero hiện ở mức khoảng 15.000 đồng/bao thì 1.500 bao sẽ chỉ tương đương 22,5 triệu. Như vậy để có thể xử lý hình sự theo BLHS 2015, lượng hàng lậu bắt được phải lớn hơn 4,4 lần số lượng theo quy định cũ.

Hơn nữa về bản chất, thuố.c l.á nhập lậu là mặt hàng cấm, do vậy các giao dịch đối với mặt hàng này đều không hợp pháp, và không được pháp luật công nhận theo quy định của Bộ luật dân sự. Vì vậy, việc định giá hàng cấm như quy định tại BLHS 2015 là không đảm bảo nguyên tắc “bảo đảm tính khả thi” của pháp luật.

Thêm vào đó, nếu thực hiện, việc định giá để xác định giá trị hàng phạm pháp là thuố.c l.á lậu phục vụ mục đích xử lý hình sự này sẽ phức tạp, phải qua hội đồng định giá có sự tham gia của đại diện đến từ nhiều cơ quan khác nhau, mất thời gian và tốn kém hơn nhiều so với việc xác định theo số lượng bao trước đây.

Bình luận về thực tế này, một chuyên gia chống buôn lậu trong lực lượng hải quan cũng thừa nhận những chồng chéo, bấp cập về quy định pháp lý hiện hành sẽ khiến công tác xử lý hậu quả của buôn lậu thuố.c l.á gặp những khó khăn nhất định. “Rồi các bên sẽ phải ngồi lại với nhau để có hướng giải quyết cụ thể mới có thể thúc đẩy công tác chống buôn lậu thuố.c l.á nếu không muốn tiến trình bị chậm lại”, ông này nói.

PV

Theo Dantri