79% cán bộ, công chức có thu nhập ngoài lương
Nhóm thực hiện đề tài cấp bộ “Kiểm soát thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn” (được Hội đồng Khoa học của Thanh tra Chính phủ nghiệm thu và đ.ánh giá xuất sắc) đề xuất luật về kiểm soát tài sản, thu nhập, trong bối cảnh không ít cán bộ, công chức có những khoản thu nhập nhạy cảm.
Hiện nay, chưa có nghiên cứu nào cụ thể về thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn nhưng qua nghiên cứu, Ban chủ nhiệm đề tài (chủ nhiệm là ông Phạm Trọng Đạt – Cục trưởng Cục Chống tham nhũng, Thanh tra Chính phủ) nhận thấy thu nhập ngoài lương của người có chức vụ, quyền hạn tăng và đến từ nhiều nguồn.
Năm 2012, Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với Ngân hàng Thế giới khảo sát gần 2.000 cán bộ, công chức (CBCC) ở 10 địa phương và 5 bộ, ngành. Kết quả cho thấy, 79% CBCC trả lời có thu nhập ngoài lương và các khoản phụ cấp theo lương, 20% không có và 1% không trả lời.
79% cán bộ, công chức có thu nhập ngoài lương và các khoản phụ cấp theo lương. Ảnh: Hồng Vĩnh
Đối với Việt Nam, cần phải nghiên cứu, xây dựng một đạo luật riêng về kiểm soát tài sản, thu nhập theo đúng quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng. Trước mắt, cần khẩn trương hoàn thiện đề án kiểm soát thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn đồng thời tiến hành ngay các bước chuẩn bị, xây dựng dự thảo luật để đến khi sửa đổi toàn diện Luật Phòng, chống tham nhũng (dự kiến năm 2015) thì đồng thời ban hành được luật về kiểm soát tài sản, thu nhập”.
Nhóm nghiên cứu kiến nghị
Trong số người có thu nhập ngoài lương, hơn 50% trả lời đó là t.iền bồi dưỡng từ các cuộc họp hơn 60% có nguồn thu do tiết kiệm được các khoản chi theo định mức khoán hơn 5% được chia từ các khoản hoa hồng hoặc quỹ riêng của đơn vị gần 5% có nguồn thu ngoài lương từ khoản biếu, tặng 40% có nguồn thu khác.
Về mức thu nhập ngoài lương, kết quả khảo sát cho thấy, 82,7% số người có khoản thu nhập ngoài thấp hơn 50% lương 11,1% số người có thu nhập ngoài bằng khoảng 50% đến 100% t.iền lương 2,1% người có thu nhập ngoài cao hơn lương nhưng tối đa không quá 5 lần t.iền lương 0,2% số người thu nhập ngoài bằng 5 – 10 lần t.iền lương. Số người có thu nhập ngoài cao hơn 10 lần t.iền lương chiếm 0,2%. Có 3,6% số người không trả lời khi được hỏi về mức thu nhập ngoài lương.
“Từ kết quả khảo sát nêu trên, mặc dù chưa đại diện cho tổng thể người có chức vụ, quyền hạn ở Việt Nam, nhưng phần nào cho thấy thực trạng thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn. Số CBCC có thu nhập ngoài lương chiếm tỷ lệ cao. Mức thu nhập ngoài lương so với lương và nguồn thu nhập cũng khá đa dạng, có cả những khoản thu nhập nhạy cảm, dễ liên quan tham nhũng như t.iền được chia từ các khoản hoa hồng, quỹ riêng của đơn vị, t.iền được biếu, tặng”, nhóm nghiên cứu nhận định.
Video đang HOT
Năm 2015, ban hành luật về kiểm soát thu nhập?
Theo nhóm nghiên cứu, việc kiểm soát thu nhập của CBCC hiện còn nhiều bất cập, các biện pháp đang thực hiện thiếu sự gắn kết, thiếu tính đồng bộ. Mặc dù Nhà nước đã có một số quy định cấm sử dụng công quỹ để biếu xén, quy định về chi tiêu hội nghị, tiếp khách, mua xe ô tô, đấu thầu, công khai tài chính… nhưng còn thiếu biện pháp kiểm tra xử lý nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân chưa thực hiện nghiêm túc…
Nhóm nghiên cứu cho rằng, cùng với sự gia tăng t.iền lương, thu nhập, nhất thiết phải có cơ chế kiểm soát thích hợp đối với thu nhập của xã hội nói chung, đối với người có chức vụ, quyền hạn nói riêng. Cơ chế kiểm soát thu nhập phải được thể chế hóa bằng pháp luật và có chế tài xử lý nghiêm đối với những trường hợp vi phạm.
Nhóm nghiên cứu đưa ra 10 phương thức kiểm soát, trong đó có mở tài khoản cho người có chức vụ, quyền hạn để tiếp nhận các khoản thu nhập phát sinh yêu cầu kê khai các khoản thu nhập không qua tài khoản và quà tặng (kiểm soát đầu vào).
Hoàn thiện việc thực hiện các quy định về minh bạch tài sản của người có chức vụ, quyền hạn (kiểm soát bên trong) và coi đây là giải pháp trọng tâm trong kiểm soát thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn. Quy định việc sử dụng tài khoản để chi tiêu các khoản có giá trị lớn (kiểm soát đầu ra).
Quy định trách nhiệm giải trình về thu nhập, tài sản, tiêu dùng của người có chức vụ, quyền hạn và tài sản, tiêu dùng của người thân thích. Thiết lập thiết chế độc lập để thực hiện việc theo dõi, giám sát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn. Tăng cường vai trò của cơ quan thuế trong theo dõi, quản lý việc người có chức vụ, quyền hạn kê khai, nộp thuế thu nhập cá nhân…
Theo 24h
1/2 công chức trẻ đang muốn bỏ nghề
Nghiệp công chức vẫn được số đông thanh niên lựa chọn, song lại có tới 1/2 công chức trẻ đang muốn bỏ nghề.
Trước thực trạng này, dư luận đặt câu hỏi: Phải chăng cơ chế tuyển chọn và sử dụng người trẻ của bộ máy hành chính đang có vấn đề?
Một nửa muốn ra đi...
Theo báo cáo tình hình thanh niên năm 2012 của Viện Nghiên cứu Thanh niên, có tới hơn 50% số người được hỏi mong muốn được làm việc ở các cơ quan nhà nước, hơn 18% muốn làm việc ở các cơ sở kinh tế nhà nước...
Bốn lý do ảnh hưởng tới sự lựa chọn nghề nghiệp của thanh niên hiện nay là: lương (hơn 79%); môi trường làm việc (hơn 70%); điều kiện làm việc (hơn 59%) và cơ hội phát triển, thăng tiến (gần 40%).
Tuy nhiên, với những đối tượng khi đã trở thành công chức, có tới trên 80% thanh niên được hỏi cho rằng chế độ t.iền lương, đãi ngộ vật chất còn thấp và khoảng 50% thanh niên cho rằng môi trường làm việc không phù hợp, thiếu điều kiện tạo động lực phát triển khiến thanh niên lo lắng và muốn chuyển từ cơ quan nhà nước sang khu vực ngoài.
TS Ngô Thành Can, Phó trưởng Khoa Tổ chức và Quản lý nhân sự (Học viện Hành chính) cũng thừa nhận đây là thực trạng đã có từ lâu. Ông cho biết, sức chịu đựng của công chức trẻ ở các tỉnh phía Bắc cao hơn rất nhiều so với đồng nghiệp tại các tỉnh phía Nam, nơi có nền kinh tế phát triển năng động. Các báo cáo nhân lực của chính quyền các tỉnh khu vực phía Nam cho thấy, số người trẻ ra đi là không ít với lý do chế độ đãi ngộ không cao, họ không sống được với nghề.
Báo cáo tổng hợp từ các phường, xã, huyện thuộc TP.HCM cho thấy, trong 5 năm gần đây, so với số lượng người xin vào thì số người xin ra là quá nửa, trong đó đa phần là công chức trẻ.
"Chuyện công chức trẻ bỏ ra ngoài được nói quá nhiều khiến giờ người ta chán không buồn nói. Thậm chí bây giờ người ta tin rằng, không còn chỗ nào chạy nữa thì giới trẻ mới chịu ngồi yên ở đó", ông Can nói.
Nói về môi trường làm việc, TS Can nhận định không phải nơi đâu cũng tạo điều kiện cho người trẻ phấn đấu. "Thực tế nhiều nơi, cán bộ vẫn chưa có niềm tin thực sự vào năng lực thế hệ trẻ, thậm chí còn có tâm lý sợ bị qua mặt. Ai cũng muốn đời sau tốt hơn đời trước, nhưng không phải ai cũng muốn mình nhường lại chiếc ghế cán bộ sau bao nhiêu năm phấn đấu mới có được cho lớp sau dù anh ta có năng lực hơn...", TS Can nói.
1/2 thanh niên công chức cho rằng môi trường làm việc không phù hợp, thiếu điều kiện tạo động lực phát triển (Ảnh thí sinh thi tuyển vào Bộ Nội Vụ)
Bổn phận có thắng được cơm áo gạo t.iền?
Lý giải thực trạng "trong chán ngoài thèm" của thanh niên với nghiệp công chức, ông Vũ Đăng Minh, Vụ trưởng Vụ Công tác thanh niên (Bộ Nội vụ) cho rằng nguyên nhân xuất phát từ 2 phía: công chức trẻ và chế độ quản lý nhà nước. Trong đó, theo ông Minh, vấn đề chính vẫn nằm ở thái độ, nhận thức của công chức trẻ. "Các em dù đã trúng tuyển công chức nhưng vẫn chưa hiểu về chế độ công vụ, chưa ý thức được chức trách, thẩm quyền của mình khi đảm nhận vai trò nhân danh nhà nước thực hiện bổn phận phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội. Do tìm hiểu chưa kỹ nên nhiều bạn vào tới nơi mới thấy không đúng như mình nghĩ kiểu công chức là phải oai phong lắm lắm", ông Minh nói.
Theo ông Minh, chính vì công chức trẻ chưa hiểu được thấu đáo bản chất công vụ của mình nên khi đi làm cảm thấy gò bó khó khăn. "Cũng giống như kỷ luật quân đội, nếu hiểu được thì lại cảm thấy tự do, nhưng một khi không nắm hết dẫn đến vi phạm, sẽ giống như chiếc thòng lọng càng vi phạm càng bị thít vào chặt hơn. Một khi mình hiểu rằng mình có quyền năng nhất định trong quản lý nhà nước, nhất định sẽ cảm thấy thoải mái tự tin, mở ra rất nhiều cơ hội, ý tưởng để đóng góp. Khi đó, chỉ sợ các bạn không có năng lực, tri thức đóng góp cho xã hội, người dân mà thôi...", ông Minh phân tích.
Vụ trưởng Vụ Công tác thanh niên cũng cho biết, thực tế không ít công chức trẻ đang thiếu năng động sáng tạo làm việc theo kiểu "đu và đứng": "Muốn có nền hành chính năng động, phải có đội ngũ năng động. Thay vì phải chủ động đề xuất thực hiện thì không ít công chức trẻ chỉ biết "sếp bảo gì làm nấy", luôn trong trạng thái thụ động, chờ đợi, muốn người khác sai bảo, làm xong lại chờ để được sai bảo việc khác".
Thừa nhận năng lực công chức là yếu tố quan trọng trong nền hành chính công, tuy nhiên theo TS Ngô Thành Can, đi kèm với đó phải là chính sách, cơ chế hoạt động và một bộ máy công vụ được thiết kế hợp lý.
"Nếu nói lỗi thuộc về tinh thần, trách nhiệm, đạo đức, bổn phận của người công chức là chỉ xét về mặt lý thuyết còn thực tiễn công chức trẻ đang chịu sức ép gánh nặng cơm áo gạo t.iền thì sao? Với thu nhập vài triệu một tháng thì phải khẳng định công chức trẻ khó có thể sống được", ông Can nhận định.
Theo TS Can, bản thân bạn trẻ khi xác định tìm việc trong nền công vụ đều chấp nhận đây không phải nghề làm giàu mà chủ yếu mang tính phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội. Tuy nhiên, nói gì đi chăng nữa thì họ cũng cần phải sống được với nghề.
"Một môi trường hạn chế sự cống hiến, khó thăng tiến do người đứng đầu cơ quan cố tình tạo lực cản với quy trình dẫn dắt không phù hợp khiến công chức trẻ bị suy giảm trí tiến thủ. Đó là chưa kể tới môi trường văn hóa công sở "không trong lành", hàng ngày phải đối đầu với những ánh mắt ghen ghét, soi mói, với những chiêu trò kèn cựa, kiểu ít việc nhiều người, rồi tham nhũng, chạy chức chạy quyền... thì thật khó có thể giữ được những người trẻ có tâm huyết", ông Can nói.
Kết quả khảo sát cho thấy, hơn 1/3 số thanh niên được hỏi cảm thấy chưa hài lòng với cuộc sống hiện tại với những lý do: chưa có nghề nghiệp, việc làm (hơn 71%); không hài lòng với nghề nghiệp đang làm (84,3%); thiếu sự quan tâm của gia đình (87,3%); cuộc sống tinh thần tẻ nhạt (86,5%); những đóng góp của thanh niên không được coi trọng (71,7%)...
Theo 24h
Có thành tích xuất sắc sẽ được tăng lương sớm Thủ tướng Chính phủ vừa ký ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều về chế độ t.iền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang. Theo đó, cán bộ, công chức, viên chức lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ mà chưa xếp bậc lương cuối cùng trong ngạch hoặc...