Tiếp công dân – Đừng để đơn thư… chạy lòng vòng!
“Không giải quyết được việc, cơ quan tiếp dân phải chịu trách nhiệm cụ thể, không thể cứ tiếp rồi chỉ để chuyển đơn đến 3-4 nơi lòng vòng” – Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nêu vấn đề khi UB Thường vụ Quôc hôi thảo luận về dự luật Tiếp công dân.
Một nội dung mới chỉnh lý được nhiều đại biểu quan tâm đề cập là quy định tại Điều 8 “Khi đến nơi tiếp công dân, người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh phải có nghĩa vụ xuất trình giấy tờ tuỳ thân hoặc giấy uỷ quyền và các giấy tờ có liên quan khác…”.
Bình luận về điều khoản quy định này, Chủ nhiệm UB Các vấn đề xã hội Trương Thị Mai lập luận, tiếp công dân là để có lợi cho người dân, trong khi quy trình được thiết lập lại mang tính chất hành chính… quá cứng.
Bà Mai phân tích, quy định về “các giấy tờ khác có liên quan” có thể gây khó cho người dân vì sẽ là hướng định đoạt linh hoạt đối với cơ quan chức năng nhưng lại “chặt chẽ” với người đi kiến nghị, có thể làm cản trở công dân khi muốn khiếu kiện.
Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Nương cũng cho rằng, nơi nào có cơ quan Nhà nước thì việc tiếp công dân phải là hoạt động thường xuyên, không quá trang trọng về thủ tục hành chính. Quá trình giải quyết cũng không nên đặt ra quá nặng nề, câu nệ.
Tán thành phân tích của bà Nương, bà Mai bổ sung thêm lập luận, Quốc hội là cơ quan đại diện cho dân, cần phải có trụ sở tiếp công dân. Các cơ quan hành chính cũng là cơ quan của dân, vì người dân mà bầu ra, nên cũng phải phục vụ dân.
Video đang HOT
Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc nêu quan điêm trong buôi thảo luân
Nhận xét thẳng về việc thực tế, công tác giải quyết khiếu nại của người dân chưa tốt, đơn thư còn bị chuyển vòng vèo, dẫn đến nhiều vụ tồn đọng, thậm chí dẫn đến khiếu kiện vượt cấp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nêu yêu cầu, luật phải làm rõ trách nhiệm, tính pháp lý sau khi tiếp dân, trả lời dân để người dân đỡ vất vả.
“Các ngành, các cấp phải giải quyết xong phần việc của mình, nếu không phải quy trách nhiệm cụ thể. Không thể cứ tiếp dân rồi lại chuyển đến 3-4 nơi. Luật phải làm rõ, nếu không những tồn tại sẽ không thể được giải quyết” – Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.
Chủ nhiệm Quốc phòng-An Ninh Nguyễn Kim Khoa đặt câu hỏi, luật Tiếp công dân ra đời có chấm dứt được sự vòng vo cấp này sang cấp khác, cơ quan này sang cơ quan kia không, tính khả thi thế nào? Đơn thư nhận xong thì chuyển đi đâu, áp dụng luật khác để xử lý hay phải được điều chỉnh ngay trong luật này?
Ông Khoa nêu quan điểm, “đơn thư có đi thì phải có về, có hỏi thì phải trả lời”. Để người dân cứ gửi đơn rồi chờ, đi lại năm lần bảy lượt, ông Khoa cho là làm khổ dân.
Đó chính là lý lẽ mà Chủ nhiệm UB Quốc phòng – An ninh đặt vấn đề những trụ sở, văn phòng tiếp nhận đơn thư của người dân có thể áp dụng “cơ chế một cửa” không, tức là “nơi đi cũng là nơi đến”, người dân vẫn nhận được câu trả lời mà không phải đi vòng vo.
Chủ nhiệm UB Kinh tế Nguyễn Văn Giàu cũng bình luận, tiếp dân phải có hơi thở cuộc sống, tức là phải giải quyết được vấn đề”. Nhận định những quy định về thủ tục, địa điểm tiếp công dân là quá chứng, ông Giàu lấy ví dụ các cuộc tiếp công dân của Bí thư Thành ủy Hà Nội và Bí thư Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh để lắng nghe tâm tư, bức xúc của người dân để có hướng giải quyết đem lại hiệu quả rất tốt. Ông Giàu đề nghị cân nhắc kỹ khi quy định bắt buộc tiếp ở đâu.
Cũng liên quan đến việc đảm bảo hiệu quả thực chất của việc tiếp công dân, về quy định người đứng đầu tiếp công dân theo định kỳ, Chủ nhiệm UB Các vấn đề xã hội một lần nữa nhắc lại quan điểm, có thể tiếp xúc công dân một cách uyển chuyển, miễn giải quyết tốt, đem lại niềm tin cho người dân.
Theo bà Mai, có những lúc người đứng đầu cũng phải trực tiếp xuống cở sở để lắng nghe, giải quyết, hoặc cũng có thể yêu cầu bố trí nơi gặp gỡ. Quy trình cũng chỉ là kỹ thuật.
Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cũng cho rằng việc tiếp công dân quan trọng là kết quả. Người đứng đầu cơ quan tốt nhất là tiếp dân tại cơ sở, không quan trọng trụ sở, địa điểm cố định vì nếu không thực chất, có đến hàng chục địa điểm, trụ sở tiếp dân cũng vậy thôi.
Chủ tịch Quốc hội “chốt” lại nguyên tắc, nếu đơn đề nghị giải quyết được chuyển đến trụ sở tiếp dân ở Trung ương thì phải chuyển, còn gửi đến Bộ trưởng hay Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố thì phải giải quyết, quy định rõ thời hạn bao lâu để trả lời. Phải có trách nhiệm đến cùng với người dân”.
P.Thảo
Theo Dantri
Cần sớm ban hành Luật Đất đai (sửa đổi) để giảm khiếu nại tố cáo
Trong ngày làm việc 7-11, Quốc hội đã nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu đọc Báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật trong giải quyết khiếu nại tố cáo (KNTC) của công dân đối với các quyết định hành chính về đất đai.
Đảm bảo sự công bằng trong đền bù đất đai là một trong những cách làm giảm khiếu nại tố cáo
Bất cập trong chính sách
Kết quả giám sát của Quốc hội thời gian qua đã chỉ ra một số nguyên nhân chính dẫn đến việc KNTC của người dân liên quan đến đất đai. Thứ nhất là sự bất cập, thiếu đồng bộ của hệ thống chính sách pháp luật về đất đai. Giá đất đền bù có những chênh lệch lớn giữa người được đền bù trước, người sau giữa giá của Nhà nước với giá doanh nghiệp và giá thị trường. Đại biểu Thân Đức Nam, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng Công ty Cienco 5 phân tích: "Sự bồi thường 2 giá đất đối với công trình công ích và công thương gây bức xúc cho người dân. Trên một địa bàn, hiện trạng sử dụng đất giống nhau, nhưng nếu là dự án công ích thì chỉ được bồi thường theo giá Nhà nước, còn khi được quyết định là dự án thương mại thì bồi thường với giá đất theo giá thị trường. Trong nhiều trường hợp, hai loại giá này chênh lệch hàng chục lần khiến người dân đi khiếu kiện".
Thứ hai là việc ban hành các quyết định hành chính còn nhiều hạn chế, tồn tại. Thứ ba là do sự thiếu gương mẫu của một bộ phận cán bộ, công chức, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi, bao che cho các sai phạm. Báo cáo của Thanh tra Chính phủ cho thấy từ năm 2003 - 2011 đã phát hiện và xử lý trả lại cho công dân 1.850 tỷ đồng, 4.817,8ha đất khôi phục quyền lợi cho 6.921 công dân kiến nghị xử lý hành chính 6.650 người chuyển cơ quan điều tra 380 vụ với 665 đối tượng. Đại biểu Nguyễn Thái Học, Phó trưởng đoàn ĐBQH Phú Yên thẳng thắn: "Số liệu này cho thấy số cán bộ làm sai, làm trái liên quan đến đất đai là khá nhiều". ĐB Nguyễn Thái Học đề nghị cần rà soát, đ.ánh giá thực trạng tình hình đội ngũ cán bộ có liên quan trực tiếp tới vấn đề này, để xem xét xử lý nghiêm minh. Ngoài ra còn do một bộ phận người dân hiểu biết còn hạn chế, ý thức chấp hành chính sách pháp luật về đất đai và khiếu nại tố cáo chưa cao. Ở đây có liên quan tới việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật của các cơ quan có trách nhiệm chưa tốt, chưa thường xuyên, liên tục.
Tránh tình trạng văn bản chồng chéo
Giải pháp chính giúp giảm tình trạng KNTC được nhiều ĐBQH kiến nghị là phải sớm ban hành Luật Đất đai (sửa đổi). Đại biểu Nguyễn Thị Kim Bé, Phó trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Kiên Giang đề nghị: "Những vấn đề cụ thể đề nghị nên quy định rõ ngay trong luật để hạn chế sự quá tải của các văn bản dưới luật. Rà soát các văn bản và điều chỉnh những nội dung hướng dẫn chồng chéo giữa các văn bản để tạo ra một khung pháp lý thống nhất trong giải quyết các vấn đề". Đồng quan điểm, ĐB Đặng Đình Luyến, Phó chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật (Khánh Hòa) nêu ý kiến: "Luật Đất đai lần này cần có những quy định theo hướng cụ thể, và rất chi tiết để khi luật ban hành có thể thực hiện được ngay". ĐB Đặng Đình Luyến cũng đề nghị không nên quy định vấn đề KNTC khởi kiện vào trong Luật Đất đai mà áp dụng theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành theo luật này nhằm bảo đảm sự thống nhất trong Luật Đất đai sửa đổi.
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên - Môi trường Nguyễn Minh Quang: 3 nguyên nhân dẫn đến khiếu kiện
Thứ nhất, hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến đất đai có nhiều thay đổi (có khoảng 20 luật liên quan), do đó gây khó khăn trong quá trình quản lý và sử dụng Thứ hai, việc tổ chức thực hiện có vấn đề, nhất là khâu thu hồi đất Thứ ba, một bộ phận người sử dụng đất hiểu biết pháp luật hạn chế, dẫn đến bị lợi dụng. Trong đó, nguyên nhân thứ hai là quan trọng nhất, nếu giải quyết được thì sẽ bớt tình trạng khiếu nại tố cáo.
Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Trương Hòa Bình: Người dân có thể khởi kiện ra tòa
Theo Luật Đất đai trước đây có 2 điều (136 và 138) liên quan đến giải quyết tranh chấp và khiếu nại về đất đai. Theo Điều 136, trường hợp tranh chấp mà đương sự có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 (Điều 50) hoặc tranh chấp về tài sản gắn liền với đất thì do Tòa án nhân dân thụ lý, nếu không có điều kiện này thì chuyển sang chính quyền giải quyết. Khi xảy ra tranh chấp, người dân có quyền lựa chọn 2 con đường: khiếu kiện hành chính hoặc khởi kiện vụ án.
Tổng thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh: Khiếu nại về đất đai chiếm 80%
Từ tháng 6 đến 10-2012, Thanh tra Chính phủ đã cùng các bộ, ngành thành lập 28 tổ công tác, kiểm tra các tỉnh, thành phố tồn đọng các vụ việc kéo dài. Phát hiện trong tổng số 528 vụ việc tồn đọng kéo dài thì khiếu nại đất đai có tới 422 vụ việc (chiếm 79,9%). Trong đó bồi thường giải phóng mặt bằng, thực hiện thu hồi đất là 217 vụ việc, tranh chấp đất đai 115 vụ việc, thậm chí có những vụ việc kéo dài trên 30 năm. Các vụ việc này đã qua nhiều cấp nhiều ngành, và hầu hết đều có 3-4 quyết định hành chính. Muốn chấm dứt tình trạng khiếu kiện vượt cấp cần phải bố trí họp liên ngành giữa các cơ quan có thẩm quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, mời thêm đoàn ĐBQH ở địa phương tham gia để tạo sự đồng thuận trong cả hệ thống chính trị.
Theo ANTD
Kiến nghị Chính phủ giải quyết hàng tồn kho và nợ xấu Đây là khuyến nghị chính của Ủy ban Kinh tế Quốc hội do Chủ nhiệm Nguyễn Văn Giàu trình bày trong phiên họp thứ 12 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội vào sáng 16.10. Bên cạnh ghi nhận những kết quả đạt được trong thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội (KT-XH) 9 tháng đầu năm, báo cáo thẩm tra...
