Thêm quyền lợi cho người tham gia BHXH tự nguyện
Các đề xuất mới nhằm thu hút người lao động đến với chính sách BHXH tự nguyện, thông qua việc bổ sung chế độ thai sản, ốm đau và trợ cấp gia đình/trẻ em
Sắp tới đây, người tham gia BHXH tự nguyện sẽ có thêm nhiều lựa chọn khi Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (LĐ-TB-XH) vừa có đề xuất bổ sung 3 gói BHXH tự nguyện mới bên cạnh chế độ BHXH tự nguyện hiện hành.
Ba gói tự nguyện ngắn hạn
Bộ LĐ-TB-XH vừa có tờ trình Chính phủ về việc thực hiện thí điểm 3 gói BHXH tự nguyện ngắn hạn và linh hoạt. Thứ nhất là gói BHXH tự nguyện hiện hành bổ sung chế độ thai sản. Đề xuất về gói này được thiết kế trên cơ sở của chính sách BHXH tự nguyện hiện hành (chế độ hưu trí và tử tuất) bổ sung quyền lợi về thai sản khi người lao động (NLĐ) sinh con. NLĐ khi tham gia sẽ được hưởng chế độ nếu đủ điều kiện đóng BHXH tự nguyện từ đủ 12 tháng trở lên và không được nhận BHXH một lần. Thứ hai là gói BHXH tự nguyện hiện hành bổ sung chế độ ốm đau. Gói BHXH tự nguyện này được thiết kế trên cơ sở của chính sách BHXH tự nguyện hiện hành (chế độ hưu trí và tử tuất) bổ sung quyền lợi được hưởng khi NLĐ gặp rủi ro ốm đau (tối đa 30 ngày trong 1 năm) với điều kiện NLĐ đang đóng BHXH tự nguyện và không được nhận BHXH một lần. Thứ ba là gói BHXH tự nguyện hiện hành bổ sung chế độ trợ cấp gia đình, tr.ẻ e.m. Gói này được thiết kế trên cơ sở của chính sách BHXH tự nguyện hiện hành (chế độ hưu trí và tử tuất) bổ sung quyền lợi được hưởng khi NLĐ tham gia BHXH tự nguyện có con dưới 6 tuổ.i (được hưởng trợ cấp hằng tháng bằng 350.000 đồng/con cho đến khi con đủ 6 tuổ.i) với điều kiện NLĐ đang đóng BHXH tự nguyện và không được nhận BHXH một lần.
Chính sách BHXH tự nguyện chưa hấp dẫn lao động tự do Ảnh: HOÀNG TRIỀU
Đán.h giá về ưu điểm của gói BHXH tự nguyện hiện hành bổ sung chế độ thai sản, Bộ LĐ-TB-XH cho rằng có thể thu hút sự tham gia của nhóm NLĐ đang trong độ tuổ.i sinh đẻ, NLĐ có nhiều nguy cơ gặp rủi ro ốm đau, đáp ứng được một phần nhu cầu trước mắt, gia tăng tính hấp dẫn của chính sách BHXH tự nguyện… Ông Trần Hải Nam, Phó Vụ trưởng Vụ BHXH (Bộ LĐ-TB-XH), cho biết 2008 là năm đầu tiên triển khai chính sách BHXH tự nguyện chỉ có 6.100 người đăng ký tham gia. Đến năm 2018, có khoảng 270.000 người tham gia BHXH tự nguyện và đến tháng 11-2019, số người tham gia BHXH đạt khoảng 500.000 người (chiếm khoảng 0,9% so với lực lượng lao động trong độ tuổ.i). BHXH Việt Nam với nhóm tham gia BHXH tự nguyện, số thu tăng 1,7 lần từ 743 tỉ đồng năm 2014 lên 1.271 tỉ đồng năm 2018.
BHXH tự nguyện chưa hấp dẫn
Video đang HOT
Theo các chuyên gia, chế độ BHXH tự nguyện đã giúp cho những NLĐ tự do, tự tạo việc làm có thu nhập ổn định được tham gia BHXH để an hưởng tuổ.i già bằng lương hưu. Tuy nhiên, sau nhiều năm triển khai chính sách ưu việt này vẫn chưa đạt hiệu quả mong đợi.
Ông Đinh Duy Hùng, Phó trưởng Ban Thu – BHXH Việt Nam, cho rằng quá trình triển khai mở rộng đối tượng người tham gia BHXH tự nguyện gặp không ít khó khăn. Mức đóng BHXH tự nguyện 2019 bằng 22% mức thu nhập do mình lựa chọn. Mức thu nhập tháng làm căn cứ đóng thấp nhất bằng mức chuẩn hộ nghèo của khu vực nông thôn (700.000 đồng) và cao nhất bằng 20 lần mức lương cơ sở (27.800.000 đồng). Như vậy, mức đóng BHXH tự nguyện thấp nhất là 154.000 đồng/tháng và mức đóng cao nhất là 6.116.000 đồng/tháng. Tuy nhiên, với nhiều người ở nhiều khu vực, mức đóng này còn là khoản đáng kể so với thu nhập của họ. Ngoài ra, sức hấp dẫn của BHXH tự nguyện còn thấp vì chỉ có 2 chế độ hưu trí và tử tuất, trong khi thời gian đóng tới 20 năm mới được hưởng lương hưu.
Từng không ít lần phân tích nguyên nhân dẫn tới số người tham gia BHXH tự nguyện còn thấp, ông Bùi Sỹ Lợi, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Về các vấn đề xã hội của Quốc hội, cho rằng nguyên nhân đầu tiên là do chính sách BHXH tự nguyện chưa hấp dẫn đối với người dân. Họ thường so sánh, BHXH bắt buộc có 5 chế độ nhưng BHXH tự nguyện chỉ có 2 chế độ là hưu trí và tử tuất. Tuy nhiên, hầu hết người dân chưa biết, hưởng 5 chế độ vì người tham gia phải đóng tiề.n cho 5 chế độ, hưởng 2 chế độ vì người tham gia chỉ đóng tiề.n cho 2 chế độ. Khác biệt cơ bản này đã tạo ra sự khập khiễng, so sánh, làm giảm tính hấp dẫn của BHXH tự nguyện. Quy định về điều kiện thời gian đóng BHXH để được hưởng lương hưu khá khắt khe (phải đủ 20 năm) dẫn đến tình trạng nhiều người có thời gian đóng BHXH dài, thậm chí gần đủ 20 năm nhưng vẫn rời khỏi hệ thống bằng việc hưởng BHXH một lần mà không đóng tiếp để hưởng lương hưu. Ông Lợi đề xuất bên cạnh việc tăng mức hỗ trợ, bổ sung chế độ thai sản và ốm đau vào chính sách này để tăng tính hấp dẫn.
Để mở rộng diện bao phủ BHXH tự nguyện, mới đây, BHXH Việt Nam đã có văn bản kiến nghị Bộ LĐ-TB-XH sớm điều chỉnh quy định giảm điều kiện về thời gian đóng BHXH tự nguyện để hưởng lương hưu xuống 15 năm và tiến tới còn 10 năm thay vì quy định 20 năm như hiện hành. Bởi theo đán.h giá của BHXH Việt Nam, hiện nay, mức hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện của nhà nước còn hạn chế, điều kiện về thời gian đóng BHXH tự nguyện để hưởng lương hưu còn dài, làm giảm tính hấp dẫn.
Theo mục tiêu trong Nghị quyết số 28-NQ/TW về cải cách chính sách BHXH, đến năm 2021, phấn đấu có khoảng 35% lực lượng lao động trong độ tuổ.i tham gia BHXH, trong đó BHXH tự nguyện chiếm khoảng 1% lực lượng lao động trong độ tuổ.i; khoảng 45% số người sau độ tuổ.i nghỉ hưu được hưởng lương hưu, BHXH hằng tháng, trợ cấp xã hội.
NGỌC DUNG
Theo Nguoiaodong
Bổ sung các "gói" chế độ linh hoạt, tăng tính hấp dẫn của chính sách
Nghị quyết số 28-NQ/TW về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) đặt ra mục tiêu đến năm 2030, có 5% lực lượng lao động trong độ tuổ.i tham gia BHXH tự nguyện, tương đương với khoảng 2,69 triệu người.
ồng nghĩa với việc bình quân mỗi năm cần phát triển thêm hơn 200 nghìn người tham gia mới. Có thể thấy, đây là một thách thức không hề nhỏ, đòi hỏi bên cạnh việc thực hiện đồng bộ các giải pháp thời gian qua, cần phải có những chính sách đột phá để hoàn thành mục tiêu này.
Người dân tìm hiểu về đại lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bàn cư trú. Ảnh: PHẠM CHÍNH
Chưa tương xứng tiềm năng
Chính sách BHXH tự nguyện được thực hiện chính thức ở nước ta từ năm 2008 theo quy định của Luật BHXH năm 2006. Sau 11 năm thực hiện, tính đến cuối năm 2018 cả nước có 270 nghìn người tham gia, chiếm khoảng 1,8% tổng số người tham gia BHXH, tương đương với khoảng 0,55% lực lượng lao động trong độ tuổ.i. ây là một kết quả khá khiêm tốn so với quyền lợi ưu việt của chính sách và kỳ vọng khi chính sách được ban hành. Sau một năm thực hiện Nghị quyết số 28, với nhiều giải pháp được triển khai, số người tham gia BHXH tự nguyện có sự gia tăng nhanh. Theo báo cáo của BHXH Việt Nam, hiện đã có 499 nghìn người, đạt 101,7% kế hoạch giao năm 2019; tăng 36 nghìn người so với tháng 9-2019 và số người tăng trong 10 tháng đầu năm lên tới 228 nghìn người.
Tuy nhiên, theo đán.h giá của Phó Vụ trưởng BHXH (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội) Trần Hải Nam, thực tế triển khai chính sách BHXH tự nguyện vẫn thấp so với tiềm năng. BHXH tự nguyện mặc dù đã được thiết kế ưu việt về quyền lợi nhưng tính hấp dẫn còn chưa cao trong bối cảnh đối tượng thuộc diện tham gia là người lao động thuộc khu vực phi chính thức, tính chất công việc không ổn định, mặt bằng bình quân thu nhập thấp, điều kiện kinh tế còn khó khăn; thời gian đóng tối thiểu để hưởng lương hưu còn dài (20 năm); mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước còn thấp.
ối với một số nhóm có thu nhập cao (chủ hộ kinh doanh cá thể, lao động trình độ cao nhưng không làm việc theo hợp đồng lao động...) thì một mặt ít biết đến BHXH tự nguyện, một mặt có kế hoạch hưu trí cá nhân hoặc lựa chọn tham gia bảo hiểm thương mại vì có nhiều sản phẩm đa dạng, phù hợp nhu cầu của họ. ồng thời, một điểm ít hấp dẫn người tham gia là do chính sách BHXH tự nguyện hiện nay chỉ bao gồm các quyền lợi dài hạn là hưu trí, tử tuất, mà chưa có các quyền lợi ngắn hạn như loại hình BHXH bắt buộc, như ốm đau, thai sản...
Việc Nghị quyết số 28-NQ/TW đặt ra mục tiêu đến năm 2030, có 5% lực lượng lao động trong độ tuổ.i tham gia BHXH tự nguyện, tương đương với khoảng 2,69 triệu người. iều này đồng nghĩa với việc bình quân mỗi năm cần phát triển thêm hơn 200 nghìn người tham gia mới. ây được xem là một thách thức lớn, bởi những người lao động thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện thường có thu nhập thấp và bấp bênh, do đó khi gặp các rủi ro trong cuộc sống sẽ ảnh hưởng rất lớn đến họ, trong khi đó những đối tượng này chưa được bảo vệ, đây là khoảng trống lớn mà Chính phủ cần nghiên cứu bổ sung các chế độ ngắn hạn bảo vệ người lao động trong khu vực phi chính thức, góp phần ổn định cuộc sống cho người lao động và gia đình họ, góp phần bảo đảm an sinh xã hội của toàn xã hội.
Trước yêu cầu này, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã chủ trì, phối hợp các bộ, cơ quan có liên quan nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ ề án thực hiện thí điểm gói bảo hiểm xã hội tự nguyện ngắn hạn linh hoạt, để tạo điều kiện để người lao động có nhiều sự lựa chọn tham gia và thụ hưởng, khuyến khích người lao động tham gia đóng BHXH, góp phần mở rộng diện bao phủ BHXH theo tinh thần cải cách chính sách BHXH của Trung ương.
Bổ sung các gói chế độ ngắn hạn, linh hoạt
Theo dự thảo ề án thực hiện thí điểm gói bảo hiểm xã hội tự nguyện ngắn hạn linh hoạt, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đề xuất ba gói BHXH tự nguyện ngắn hạn linh hoạt lần lượt được bổ sung các chế độ: thai sản; ốm đau; trợ cấp gia đình, tr.ẻ e.m. Theo đó, gói BHXH tự nguyện hiện hành bổ sung chế độ thai sản. Gói này được thiết kế trên cơ sở của chính sách BHXH tự nguyện hiện hành (chế độ hưu trí và tử tuất) bổ sung thêm quyền lợi về thai sản khi người lao động sinh con với điều kiện người lao động đã đóng BHXH tự nguyện từ đủ 12 tháng trở lên và không được nhận BHXH một lần. Ưu điểm của gói này là có thể thu hút sự tham gia của nhóm người lao động đang trong độ tuổ.i sinh đẻ, đáp ứng một phần nhu cầu trước mắt, gia tăng tính hấp dẫn của chính sách BHXH tự nguyện. Tuy nhiên, nhược điểm của gói này chính là khó cân đối về tài chính cho nên cần đến sự hỗ trợ (bù) của ngân sách nhà nước (việc quy định người lao động đóng là không khả thi) và không bảo đảm sự tham gia lâu dài, bền vững do có thể phát sinh lựa chọn ngược (khi chuẩn bị mang thai mới tham gia; sau khi sinh con hưởng chế độ sẽ không tiếp tục tham gia BHXH).
Thứ hai, gói BHXH tự nguyện hiện hành bổ sung chế độ ốm đau. ược thiết kế trên cơ sở của chính sách BHXH tự nguyện hiện hành (chế độ hưu trí và tử tuất) bổ sung thêm quyền lợi được hưởng khi người lao động gặp rủi ro ốm đau (tối đa 30 ngày trong một năm) với điều kiện người lao động đang đóng BHXH tự nguyện và không được nhận BHXH một lần. Ưu điểm của gói này là có thể thu hút sự tham gia của nhóm người lao động có nhiều nguy cơ gặp rủi ro ốm đau, đáp ứng một phần nhu cầu trước mắt, gia tăng tính hấp dẫn của chính sách BHXH tự nguyện. Tuy nhiên, nhược điểm của gói này chính là cần đến sự hỗ trợ của ngân sách nhà nước (việc quy định người lao động đóng là không khả thi); mức độ thu hút phụ thuộc rất lớn vào mức trợ cấp được hưởng và mức độ thuận tiện trong thủ tục, hồ sơ giải quyết hưởng chế độ.
Và cuối cùng là gói BHXH tự nguyện hiện hành bổ sung chế độ trợ cấp gia đình/trẻ em. ược thiết kế trên cơ sở của chính sách BHXH tự nguyện hiện hành (chế độ hưu trí và tử tuất) bổ sung thêm quyền lợi được hưởng khi người lao động tham gia BHXH tự nguyện có con dưới sáu tuổ.i (được hưởng trợ cấp hằng tháng bằng 350.000 đồng/con cho đến khi con đủ sáu tuổ.i) với điều kiện người lao động đang đóng BHXH tự nguyện và không được nhận BHXH một lần. Ưu điểm của gói này là có thể thu hút sự tham gia của nhóm người lao động có con dưới sáu tuổ.i, đáp ứng được một phần nhu cầu trước mắt, gia tăng tính hấp dẫn của chính sách BHXH tự nguyện. Tuy nhiên, nhược điểm của gói này chính là cần sự đóng góp thêm của người lao động (1,5%) và vẫn cần đến sự hỗ trợ của ngân sách nhà nước (với quy định tỷ lệ đóng 1,5% khó bảo đảm khả năng cân đối do tỷ lệ đóng này được Tổ chức Lao động quốc tế tính toán trên giả định tham gia của phần lớn những người thuộc đối tượng).
Tuy nhiên, theo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, đề án này cần có sự nghiên cứu kỹ lưỡng, để đán.h giá được tác động cụ thể, dự báo được chính xác số người tham gia, thụ hưởng và nguồn kinh phí cần thiết... để có đủ căn cứ, cơ sở và tính khả thi trong việc thực hiện thí điểm trên thực tiễn.
NGUYÊN KHANG
Theo NDĐT
Đề xuất bổ sung 3 gói bảo hiểm xã hội tự nguyện ngắn hạn Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội (LĐTB&XH) vừa có Tờ trình về việc thực hiện thí điểm gói bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH) ngắn hạn và linh hoạt. Ảnh minh hoạ. Nguồn Internet Đề xuất mới nhằm thu hút người lao động đến với chính sách BHXH tự nguyện, thông qua việc bổ sung chế độ thai sản, ốm...