“Nhường” Chính phủ quyền quyết định thu phí đường bộ với xe máy
Báo cáo giải trình, tiếp thu về dự án luật Phí và lệ phí tại UB Thường vụ Quốc hội sáng 10/8, Chủ nhiệm UB Tài chính Ngân sách Phùng Quốc Hiển nêu giải thích, tuỳ từng thời kỳ, Chính phủ có thể quyết định thu hoặc dừng thu phí đối với xe máy.
Báo cáo giải trình tiếp thu dự án luật của UB Tài chính Ngân sách nhấn mạnh vấn đề phân định phí, lệ phí và các loại giá dịch vụ đề ra.
Bác quan điểm quy định cả các dịch vụ do tổ chức, cá nhân nước ngoài cung cấp vào luật Phí và lệ phí, Chủ nhiệm Phùng Quốc Hiển cho rằng, việc đưa nội dung này ra khỏi phạm vi điều chỉnh của luật sẽ có tác dụng rất lớn trong việc đẩy nhanh việc thực hiện xã hội hóa, thu hút đầu tư vào các lĩnh vực mà khối tư nhân có thể tham gia đầu tư và cung cấp dịch vụ. Nhà nước sẽ rút dần các hoạt động đầu tư, cung cấp dịch vụ ở các lĩnh vực mà tư nhân có thể tham gia và chỉ cung cấp các dịch vụ quan trọng, thiết yếu, có tác động lớn đến an sinh xã hội mà khu vực tư nhân không có khả năng tham gia.
Các loại giá dịch vụ cũng không phải “thả nổi” mà Nhà nước vẫn nắm quyền quản lý đối với những dịch vụ thiết yếu, tác động lớn đến đời sống của người dân và xã hội.
Chính phủ sẽ quyết định tiếp tục hoặc dừng thu phí sử dụng đường bộ đối với xe máy.
Phân tích cụ thể vấn đề minh bạch phân loại giữa phí, lệ phí với giá dịch vụ, cơ quan thẩm tra dự án luật nhấn mạnh, về bản chất đây là những loại tiề.n thu rất khác nhau.
Giá dịch vụ là quan hệ cung cầu, mang tính ngang giá và tính đến lợi nhuận của các đơn vị cung cấp dịch vụ nhằm khuyến khích các tổ chức, cá nhân ngoài Nhà nước đầu tư, cung cấp các dịch vụ tốt hơn cho người dân. Phí là khoản thu của Nhà nước khi thực hiện việc cung cấp dịch vụ cho người dân, mang tính bù đắp chi phí bỏ ra khi Nhà nước cung cấp dịch vụ. Lệ phí là khoản thu có tính chất bắt buộc, thông qua hoạt động quản lý nhà nước.
Còn các loại giá dịch vụ thì được điều chỉnh bởi Luật Giá.
Về danh mục phí, lệ phí, nhiều ý kiến đề nghị bỏ một số loại phí, lệ phí không phù hợp với thực tế, rà soát bỏ một số khoản phí, lệ phí có mức thu thấp, chi phí hành thu lớn.
UB Tài chính Ngân sách thống nhất quan điểm, ngay sau khi Quốc hội cho ý kiến lần đầu về dự án luật này tại kỳ họp thứ 9 vừa qua, thường trực UB và cơ quan soạn thảo luật (Bộ Tài chính) đã phối hợp với các bộ, ngành địa phương rà soát, sắp xếp, bãi bỏ 5 khoản phí (như phí cấp lại thẻ bảo hiểm y tế, phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm…), 6 khoản lệ phí (như lệ phí cấp phiếu lý lịch tư pháp, lệ phí cấp biển số nhà, lệ phí cấp giấy phép sử dụng con dấu…), chuyển 4 khoản phí sang giá nhưng cũng bổ sung 6 khoản phí khác.
Về câu chuyện thời sự đặt ra liên quan đến đề xuất của nhiều đại biểu Quốc hội bỏ phí sử dụng đường bộ đối với xe máy, Chủ nhiệm UB Tài chính Ngân sách Phùng Quốc Hiển cũng giải thích cụ thể.
Video đang HOT
Phí sử dụng đường bộ là một loại phí thu thuộc lĩnh vực giao thông nằm trong Danh mục kèm dự thảo luật, áp dụng cho nhiều loại phương tiện tham gia lưu hành nhằm mục đích tạo nguồn thu phục vụ cho công tác bảo trì đường bộ. Trong dự thảo luật không ghi thành một danh mục riêng.
Việc quy định chi tiết các loại phương tiện thuộc đối tượng điều chỉnh của khoản phí này và mức thu cụ thể là do Chính phủ quy định, căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế – xã hội và yêu cầu của công tác quản lý theo từng thời kỳ, Chính phủ sẽ quyết định thu hoặc dừng thu đối với từng loại phương tiện cụ thể.
Hiện nay, Bộ Giao thông vận tải đã có văn bản kiến nghị với Chính phủ xem xét, quyết định dừng thu phí đối với xe máy.
Vì vậy, UB Tài chính Ngân sách và Cơ quan soạn thảo đề nghị xin giữ như dự thảo luật.
Đưa học phí, viện phí ra khỏi danh mục phí
Về một số loại phí cụ thể liên quan đến dân sinh như đề nghị quy định thống nhất mức thu lệ phí trước bạ đối với ô tô chở người dưới 10 chỗ ngồi và xe gắn máy tại tất cả các địa phương, Chủ nhiệm Phùng Quốc Hiển nhận định, lệ phí trước bạ là khoản thu liên quan đến quản lý tài sản và là khoản thu quan trọng của ngân sách nhà nước (NSNN). Mặt khác, kinh nghiệm quốc tế cho thấy, các nước đều có khoản thu liên quan đến đăng ký tài sản nhưng mỗi nước thực hiện phương pháp thu khác nhau. Do đó, để đảm bảo nguồn thu NSNN và phù hợp với thông lệ quốc tế, Ủy ban TCNS và Cơ quan soạn thảo thống nhất giữ như Dự thảo luật.
Xét nguyên tắc xác định mức thu đảm bảo bình đẳng về quyền và nghĩa vụ của công dân, theo đó khi Chính phủ quyết định mức thu phải đảm bảo thống nhất trong cả nước, UB Tài chính ngân sách và Cơ quan soạn thảo đề nghị không quy định cụ thể lệ phí trước bạ đối với ô tô chở người dưới 10 chỗ ngồi và xe gắn máy trong Dự thảo luật và phân cấp cho Chính phủ quy định như các khoản phí, lệ phí khác.
Với những ý kiến đề nghị không chuyển học phí và viện phí sang cơ chế giá, ông Hiển cho biết, theo quy định tại Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Giáo dục và Luật Giá, dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và dịch vụ giáo dục, đào tạo tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, cơ sở giáo dục, đào tạo của Nhà nước đã được chuyển sang cơ chế giá và đang được Nhà nước định giá.
Chính phủ cũng đã quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong các lĩnh vực: Giáo dục đào tạo; dạy nghề; y tế… theo đó, đã quy định rõ lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước. Đồng thời, để tránh tác động lớn đến đời sống của người dân, theo quy định của Luật Bảo hiểm y tế và Nghị định của Chính phủ trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo đã có các chính sách hỗ trợ cho người nghèo và các đối tượng chính sách.
Để đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống pháp luật, cơ quan thẩm tra luật cũng thống nhất đề nghị đưa học phí và viện phí ra khỏi phạm vi điều chỉnh của Luật.
P.Thảo
Theo Dantri
2 Bộ chung tay giúp Quảng Ninh khắc phục hậu quả mưa lũ
Thứ trưởng Bộ Xây dựng Lê Quang Hùng cho biết, Bộ này sẽ phối hợp với Bộ Giao thông vận tải, cùng chung tay với Quảng Ninh để khắc phục sự cố công trình giao thông sau đợt mưa lũ khủng khiếp vừa qua.
Ngày 8/8, đoàn công tác của Bộ Xây dựng gồm các chuyên gia của đơn vị chức năng, Hội đồng nghiệm thu nhà nước... do Thứ trưởng Bộ Xây dựng Lê Quang Hùng chỉ đạo đi thực địa hiện trường, kiểm tra các điểm sạt lở, ngập úng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh để đán.h giá mức độ chịu ảnh hưởng của các công trình trong đợt mưa lũ vừa qua; đồng thời khảo sát lại toàn bộ công tác quy hoach khu dân cư.
Đoàn công tác đã có mặt tại các công trình nhà ở, hạ tầng kỹ thuật, giao thông, thủy lợi, hệ thống cấp thoát nước... để tìm hiểu nguyên nhân hư hại, chỉ rõ những bất cập và đưa ra phương án khắc phục cả trước mắt lẫn lâu dài.
Nhiều cụm, tuyến dân cư được xác định xây dựng ở những khu vực không thích hợp, dễ sói mòn, sạt lở.
Thứ trưởng Bộ Xây dựng Lê Quang Hùng cho biết, ngay sau đợt mưa lũ vừa qua, Bộ Xây dựng đã cử các đoàn công tác đến những địa phương hay bị ảnh hưởng thiên tai như Điện Biên, Quảng Ninh... để phối hợp khắc phục hậu quả, đưa ra các phương án phòng chống thiên tai bão lũ lâu dài cho các công trình xây dựng, hạ tầng kỹ thuật giao thông, thủy lợi, cấp thoát nước nhất.
Đặc biệt, trong chuyến khảo sát giữa những ngày Quảng Ninh vẫn đang mưa lũ, Bộ trưởng Trịnh Đình Dũng cũng khẳng định phải chú trọng đến việc bố trí quy hoạch các khu dân cư bảo đảm an toàn, tính mạng cho người dân.
"Sau đợt khảo sát thực địa tại một số tỉnh, thành phố, Bộ Xây dựng sẽ ra văn bản yêu cầu các địa phương rà soát lại toàn bộ công tác quy hoạch, xây dựng các khu dân cư, hạ tầng kỹ thuật phòng tránh nguy cơ mất an toàn khi có thiên tai" - Thứ trưởng Lê Quang Hùng nhấn mạnh.
Tại điểm sạt lở cầu dẫn ra cảng Cái Lân, Phó Giám đốc Sở Giao thông tỉnh Quảng Ninh Hoàng Đình Sáu cho biết, công trình này đang bị hư hỏng nặng do sạt lở trong mưa lũ. Nghiêm trọng nữa là điểm sạt lở này đang gây nguy hiểm cho các hộ dân nên chính quyền đã phải đi dời ngay 4 hộ dân trong khu vực này. Phía Quảng Ninh cũng mong muốn các chuyên gia nghiên cứu, đưa ra phương án khắc phục để công trình đảm bảo chất lượng, an toàn.
Một trong những điểm sạt lở nghiêm trọng nhất được đoàn công tác khảo sát là tại dốc đèo Bụt, phường Hà Phong, thành phố Hạ Long. Tại đây, do lượng mưa lớn sói rửa thẳng vào chân đèo làm cho các tảng đá lớn long rời ra, mất ổn định, gây sạt lở đá núi và có thể rơi xuống đường giao thông bất cứ lúc nào. Đây là yếu tố gây nguy hiểm cho người và phương tiện qua lại.
Cùng đó, quanh khu vực dốc đèo Bụt còn có điểm dân cư trong đợt mưa lũ vừa qua bị úng ngập nặng trong 5 ngày cũng được đoàn công tác chỉ rõ nguyên nhân là do bất cập trong xử lý hệ thống thoát nước. Điểm dân cư đô thị nằm giữa 2 dãy núi nhưng chỉ có 1 đường thoát, trong khi đó nhiều nhà cửa xây kiên cố đã cản trở dòng chảy thoát nước nhất là khi lưu lượng nước quá lớn. Nhìn chung, hệ thống thoát nước của thành phố bố trí cũng còn bất cập, không đáp ứng kịp nên xảy ra úng ngập nặng tại nhiều điểm dân cư.
Đoàn kiểm tra đã đán.h giá cụ thể các điểm yếu trong quy hoạch xây dựng khiến mưa lũ dễ gây thiệt hại lớn.
Kiểm tra thực tế tại bãi thải đất đá Đông Cao Sơn của Công ty cổ phần than Cọc 6 cho thấy trận mưa vừa qua đã tạo dòng chảy lớn. Bùn thải tràn qua đậ.p chắn vào khu dân cư phía dưới. Mặc dù Tập đoàn Than đã khắc phục bằng cách gia cố đậ.p và nạo vét đất đá, tuy nhiên các chuyên gia lưu ý số liệu mưa vừa qua phải đưa vào thiết kế bãi đổ thải, thiết kế chiều cao lấp đổ, hệ thống thoát nước, đê quây bãi thải...để bảo đảm yêu cầu an toàn.
Theo đán.h giá của Cục Giám định Nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng, quy hoạch chung đô thị và các điểm dân cư của tỉnh Quảng Ninh nói chung và thành phố Hạ Long nói riêng với các qui hoạch ngành vẫn còn những bất cập cần rút kinh nghiệm và sớm có kế hoạch khắc phục. Hạ tầng kỹ thuật công trình nhất là hệ thống thoát nước từ đất liền ra biển chưa đáp ứng được yêu cầu và chưa phù hợp với địa hình, địa chất khu vực. Mặt khác, công tác bảo trì và định kỳ kiểm tra, đán.h giá chất lượng, an toàn của công trình đậ.p xỉ than cũng chưa được đảm bảo.
GĐ Sở Xây dựng Quảng Ninh Nguyễn Mạnh Tuấn xác nhận, phần lớn các công trình hạ tầng kỹ thuật xây dựng trên các triền đồi, nhất là nhà dân. Dù các công trình này đã được cấp phép xây dựng nhưng trong quá trình xây dựng không có kỹ thuật xử lý địa chất nên khi xảy ra thiên tai dễ mất an toàn.
Một trong những bất cập được tỉnh nhấn mạnh chính là quy hoạch ngành than. Hiện ngành than chưa có quy chung mà chỉ có quy hoạch của các công ty thành viên và được thực hiện trong ranh giới khai thác nên thiếu tính kết nối hạ tầng giữa khu vực khai thác, sản xuất và các khu dân cư lân cận.
Đại diện ngành than cũng thừa nhận thiệt hại trong đợt mưa luc vừa qua là bài học đắt giá và ngành đang phải thực hiện các giải pháp trước mắt và lâu dài như gia cố đậ.p chắn, nạo vét bãi chứa, về lâu dài phải hoàn thành Quy hoạch chung, nghiên cứu lại toàn bộ các quy chuẩn tiêu chuẩn trong thiết kế các bãi thải.
Theo Cục trưởng Cục Phát triển đô thị Đỗ Viết Chiến, từ thực tế và qua bài học của Quảng Ninh cần rà soát và cảnh báo cho tất cả các địa phương về việc gấp rút xác định bản đồ các khu vực ảnh hưởng thiên tai ngập lụt, sạt lở để xác định những khu vực an toàn, được cho phép xây dựng.
Thứ trưởng Lê Quang Hùng cho biết, Bộ Xây dựng sẽ yêu cầu các địa phương rà soát lại toàn bộ công tác quy hoạch khu dân cư, hạ tầng kỹ thuật đáp ứng yêu cầu phòng chống thiên tai và giảm nhẹ thiệt hại. Hiện nay Bộ Xây dựng đang hoàn thiện các quy chuẩn về hạ tầng kỹ thuật sẽ giúp cho các địa phương có cơ sở lập, thẩm định các nội dung quy hoạch hạ tầng kỹ thuật.
"Tỉnh Quảng Ninh và các dịa phương cần tập trung xử lý các vấn đề như ban hành quy chế quản lý nhà ở riêng lẻ, chuẩn bị "kịch bản" ứng phó trước mùa mưa lũ đối với toàn bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, nhất là cấp, thoát nước" - Thứ trưởng Lê Quang Hùng cho biết, Bộ Xây dựng sẽ phối hợp với Bộ Giao thông khắc phục sự cố công trình giao thông sau mưa lũ.
P.Thảo
Theo Dantri
Hà Nội: Đường hoa Bà Triệu tả tơi sau 4 tháng trang trí Hàng trăm chậu hoa khô héo, bị vứt la liệt bên lề đường. Nhiều người dân sinh sống ở đây cho hay, đã từ lâu những chậu hoa này không còn được ai ngó ngàng, chăm sóc. Cách đây 4 tháng, đường Bà Triệu được Thành đoàn Hà Nội cùng một số đơn vị tổ chức thực hiện trồng hoa ở mỗi gốc...