Hà Nội “siết” dân nhập cư nội thành
Theo tính toán của các cơ quan chuyên môn, nếu hạn chế nhập cư, mỗi năm số người đăng ký thường trú vào nội thành Hà Nội có thể giảm 14.000 – 19.000 người.
Một km2 phố cổ ở quận Hoàn Kiếm có tới 84.000 người đang cư trú. Ảnh: An ninh thủ đô.
Quy định trong dự thảo Luật Thủ đô lần này đưa ra điều kiện đăng ký thường trú vào nội thành Hà Nội chặt hơn so với quy định của Luật Cư trú. Cơ quan thẩm tra dự án luật cho rằng, tuy chưa phải là giải pháp tối ưu đểquản lý dân cư, nhưng đây cũng là một trong các giải pháp cần thiết kết hợp với các giải pháp khác nhằm giãn bớt số lượng dân cư trong nội thành. Bởi lẽ mọi điều kiện về cơ sở hạ tầng trong nội thành Hà Nội đã không thể đáp ứng được tốc độ tăng dân số ở khu vực này.
Dự thảo trình ra Quốc hội tại kỳ họp này đã chỉnh sửa một số nội dung so với kỳ họp trước, qua các phiên thảo luận, nhiều ý kiến tiếp tục khẳng định việc cần thiết ban hành Luật Thủ đô để tạo hành lang pháp lý cho Hà Nội phát triển xứng tầm sau khi được mở rộng vào năm 2008. Liên quan đến quy định trong dự án luật về hạn chế nhập cư, bên cạnh những ý kiến đồng tình với Ban soạn thảo, vẫn còn đại biểu băn khoăn vì có thể ảnh hưởng đến quyền tự do cư trú của công dân.
Bà Nguyễn Thanh Hải, Đại biểu Quốc hội tỉnh Hoà Bình cho rằng: Trong Luật nói rõ hạn chế nhập cư vào khu vực nội thành, hay việc thu phí giao thông và một số các loại phí khác cao hơn việc thi hành các cơ chế tài chính khác biệt so với các đơn vị khác. Đứng về cương vị người dân đó là những thiệt thòi khi họ sinh sống tại Hà Nội bởi các chi phí sẽ cao hơn.
Tuy nhiên báo cáo giải trình cũng đã giải thích rõ việc đưa ra những quy định chặt hơn theo hướng hạn chế nhập cư là bởi tình trạng dân cư tăng quá nhanh. Mỗi năm có khoảng 50.000 người nhập cư vào khu vực nội thành Hà Nội, với hơn 2.100 người/km2, mật độ dân cư của Hà Nội hiện đang cao gấp 8 lần bình quân chung của cả nước.
Bí thư Thành ủy Hà Nội Phạm Quang Nghị đã từng lấy ví dụ: Quận Hoàn kiếm rộng 4,5 km2, chỉ lớn hơn công viên Đại Nam ở Bình Dương nửa km2, song ở quận trung tâm này đang có hơn 220.000 dân sinh sống.
Ông Chu Sơn Hà, Đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội: Quản lý dân cư là phải có, cho dù đó là chỉ là biện pháp hành chính tạm thời trước mắt trong nhiều biện pháp. Biện pháp lâu dài và vấn đề kinh tế xã hội và biện pháp về quy hoạch, nhưng chí ít biện pháp quản lý dân cư là quan trọng. Mọi người đều thông cảm với thủ đô, đặc biệt là tốc độ gia tăng dân số trong các quận nội thành quá nhanh. Mỗi năm, bình quân nội thành tăng 50 nghìn người trong đăng ký hộ khẩu thường trú, nên cơ sở hạ tầng không đáp ứng được cho nhân dân trong nội thành…
Theo tính toán của các cơ quan chuyên môn, nếu hạn chế nhập cư, số người đăng ký vào nội thành có thể giảm 14.000-19.000 người mỗi năm. Hơn nữa, Hà Nội cũng đang cố gắng giãn dân khỏi khu đô thị lõi, tức khu phố cổ với kinh phí lên tới hàng ngàn tỷ đồng. Khu vực nội thành vốn đã quá tải, nếu không hạn chế nhập cư thì mọi nỗ lực cân đối lại quy mô dân số sẽ khó được giải quyết một cách căn cơ.
Về việc này, ông Phạm Quang Nghị, Bí thư Thành uỷ Hà Nội khẳng định: Đối với khu vực ngoại thành, việc thực hiện nhập cư vào Hà Nội thực hiện như Luật Cư trú không có gì khác biệt. Còn vì sao vào nội thành lại có điều kiện ràng buộc khác để đảm bảo tính chặt chẽ hơn là vì xét cho cùng, những quy định này là để đảm bảo cuộc sống cho những người nhập cư mới, lẫn những người đang ở trên địa bàn Hà Nội phù hợp với quy mô dân số mà quy hoạch chung của thành phố đã đặt ra. Ví dụ, diện tích các quận của thành phố Hà Nội là diện tích cụ thể, chúng ta chỉ có khả năng chất tải dân số tối đa ở chừng mực nhất định, chứ không thể vô hạn.
Video đang HOT
Dự kiến trong phiên họp ngày 5/11, những nội dung liên quan đến vấn đề nhập cư được nêu trong dự án Luật Thủ đô sẽ tiếp tục được các đại biểu Quốc hội thảo luận tại hội trường.
Theo xahoi
“Phiếu thuận” cho đề xuất siết điều kiện nhập cư Hà Nội
Người muốn nhập cư phải "có biên chế", tạm trú 3 năm, mua được nhà hoặc nhà thuê diện tích tối thiểu 5m2/người... Những điều kiện thắt chặt nhận được sự ủng hộ của cơ quan thẩm tra dự án luật Thủ đô, dù xác định đó chưa phải biện pháp tối ưu.
"Siết" toàn diện để giãn bớt dân nội thành
Bản dự thảo mới nhất của Luật Thủ đô do Bộ trưởng Tư pháp Hà Hùng Cường trình bày trước Quốc hội sáng nay (26/10) thể hiện 2 loại ý kiến về vấn đề quản lý dân cư tại Hà Nội.
Bộ trưởng Tư pháp Hà Hùng Cường trình Quốc hội luật Thủ đô (ảnh: Việt Hưng).
Loại ý kiến thứ nhất cho rằng để góp phần hạn chế tình trạng quá tải, tăng dân số cơ học ở nội thành, cần áp dụng một số biện pháp hành chính về đăng ký thường trú tại nội thành Hà Nội chặt chẽ hơn so với Luật cư trú hiện hành. Loại ý kiến thứ hai đề nghị không quy định hạn chế nhập cư này vì có thể ảnh hưởng đến quyền tự do cư trú của công dân.
Phân giải việc này, Chính phủ nêu nhận định, để kiểm soát dân cư trong nội thành Hà Nội một cách phù hợp, cần phải áp dụng đồng bộ nhiều giải pháp, đặc biệt là các giải pháp về kinh tế - xã hội, quy hoạch. Kiểm soát dân cư ở nội thành bằng biện pháp hành chính tuy chưa phải giải pháp tối ưu, nhưng cần thiết để bảo đảm quy mô, mật độ dân cư theo Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô.
Bộ trưởng Hà Hùng Cường phân tích, trong những năm gần đây, Hà Nội đang phải chịu áp lực ngày một lớn do tình trạng tăng dân cư quá nhanh, đặc biệt là ở nội thành. Theo số liệu do Công an thành phố Hà Nội cung cấp, kể từ khi Luật cư trú có hiệu lực, mỗi năm trung bình có khoảng 50.000 người đăng ký thường trú vào nội thành (tăng hơn gấp 3 lần so với mức 15.000 người/năm trước đây).
Trên thực tế, điều kiện về cơ sở hạ tầng và khả năng cung ứng dịch vụ công của thành phố như giáo dục, &lrmy tế, giao thông ... không thể đáp ứng kịp với số lượng người nhập cư ngày càng tăng vào nội thành Thủ đô. Trong khi đó, thành phố cũng không có đủ kinh phí để cải thiện cơ sở hạ tầng cũng như tăng khả năng cung ứng dịch vụ công để đáp ứng yêu cầu về biến động dân cư hàng năm lớn như vậy.
Theo đó, cơ quan soạn thảo luật Thủ đô đưa ra 2 phương án quy định việc "siết" điều kiện nhập cư. Phương án 1, người lao động "có biên chế" hoặc hợp đồng lao động không xác định thời hạn được đăng ký thường trú ở nội thành với điều kiện kèm theo: có nhà ở thuộc sở hữu của mình hoặc nhà thuê ở nội thành của tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh nhà ở. Ngoài ra, thời hạn tạm trú tại chỗ ở đó phải đảm bảo từ đủ 3 năm trở lên.
Phương án 2 "thắt" hơn nữa với điều kiện nhà thuê thì phải bảo đảm diện tích mặt sàn tối thiểu là 5m2/người.
Hà Nội ngày càng đông đúc, chật chội khi mỗi năm có trung bình 50.000 người đăng ký vào nội thành (Ảnh: Việt Hưng)
Theo tính toán của Bộ Tư pháp, nếu áp dụng quy định theo phương án 1, mỗi năm số người đăng ký thường trú vào nội thành Hà Nội sẽ giảm khoảng 28% (tương đương 14.000 người) so với mức hiện nay. Còn theo phương án 2 thì giảm khoảng 38% (tương đương 19.100 người).
Như vậy, so với hiện hành, quy định mới đã loại trừ khả năng cho đăng ký thường trú với người có chỗ ở do mượn hoặc ở nhờ của cá nhân chỗ ở do thuê thì phải thuê của tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh nhà ở tăng thời gian tạm trú từ 1 năm lên 3 năm và bổ sung quy định nơi đề nghị đăng ký thường trú phải là nơi đang tạm trú.
Nêu quan điểm nhận định về vấn đề này, Chủ nhiệm UB Pháp luật Phan Trung Lý cho biết, cơ quan thẩm tra thiên về phương án 1. Việc "siết" điều kiện nhập cư là giải pháp cần thiết nhằm giãn bớt số lượng dân cư thường trú trong nội thành Hà Nội.
Tuy nhiên, ông Lý lưu ý, về lâu dài, cần phải có các giải pháp tổng thể, đồng bộ về kinh tế - xã hội, quy hoạch, như chuyển một số cơ sở sản xuất công nghiệp, bệnh viện, cơ sở giáo dục đại học, cơ quan, tổ chức ra khỏi nội thành hạn chế việc xây dựng các chung cư cao tầng trong nội thành, xây dựng tuyến đường giao thông thuận lợi kết nối nội thành với ngoại thành và các vùng phụ cận... thì mới có thể giải quyết được tận gốc vấn đề quá tải dân cư của Hà Nội.
Tăng phí để hạn chế phương tiện cá nhân
Đối với đề xuất mức thu phí trong lĩnh vực giao thông vận tải ở nội thành cao hơn nhưng không quá 2 lần quy định để hạn chế phương tiện cá nhân cũng có quan điểm phản bác. Lý do đưa ra là tăng phí chưa phải là giải pháp tối ưu để hạn chế việc sử dụng phương tiện giao thông cá nhân.
UB Pháp luật tán thành với quy định của dự thảo Luật về Biểu tượng của Thủ đô là hình ảnh Khuê Văn Các tại Văn Miếu - Quốc Tử Giám.
Dự thảo luật Thủ đô lần này cũng bổ sung thêm 2 khu vực cần tập trung bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa ở Hà Nội so với dự luật trình khóa trước là khu vực Hồ Hoàn Kiếm và Hồ Trúc Bạch. Ngoài 2 địa điểm này, các khu vực khác được duy trì gồm: Khu vực Ba Đình Di tích Phủ Chủ tịch, Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh Bảo tàng Hồ Chí Minh Di tích Hoàng Thành Thăng Long Văn Miếu - Quốc Tử Giám các di tích quốc gia đặc biệt khác trên địa bàn Thủ đô Phố cổ, làng cổ, biệt thự cũ.
Bộ trưởng Tư pháp nhận định, quan điểm "chống" hoàn toàn có cơ sở. Tuy nhiên, trước mắt, khi chưa có đường sắt trên cao, tàu điện ngầm, thì cần tiếp tục có giải pháp để giải quyết vấn nạn ùn tắc. Hơn nữa, việc thu phí cao hơn không vì mục đích thu, mà để giảm ùn tắc trước hết là vào giờ cao điểm.
UB Pháp luật cũng xác định, so với các địa phương khác, Hà Nội có tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh, mật độ dân cư, lưu lượng người tham gia giao thông tăng nhanh trong khi hệ thống kết cấu hạ tầng còn nhiều bất cập. Đây là một trong những nguyên nhân chính gây ra ách tắc, mất trật tự trong giao thông, sự xuống cấp của cơ sở hạ tầng, cảnh quan đô thị, ô nhiễm môi trường ...
Trong bối cảnh như vậy, cần cho phép Hà Nội quy định mức phí cao hơn trong lĩnh vực giao thông vận tải nhằm góp phần hạn chế số lượng phương tiện tham gia giao thông, đồng thời huy động thêm nguồn lực để đầu tư cho hạ tầng giao thông trên địa bàn Thủ đô, phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng nhằm ngày càng phục vụ tốt hơn cho người tham gia giao thông.
Tuy nhiên, cũng có một số ý kiến cho rằng, sự quá tải về cơ sở hạ tầng giao thông vận tải không chỉ là vấn đề bức xúc của riêng Hà Nội. Các loại phí thuộc thẩm quyền HĐND thành phố quyết định không nhiều, số thu cũng sẽ không lớn so với tổng vốn đầu tư cho phát triển hạ tầng giao thông. Hơn nữa, mục đích của việc thu phí là để trả cho tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ chứ không phải nhằm mục đích khác. Vì vậy, ý kiến này cũng đề nghị cân nhắc quy định nêu trên.
Về đề xuất cho phép Hà Nội nâng mức phạt t.iền do vi phạm hành chính cap gấp 2 lần quy định chung trong 3 lĩnh vực là văn hóa, đất đai, xây dựng, Chính phủ cho là phù hợp.
Cơ quan thẩm tra một lần nữa đồng tình với lập luận, tuy việc áp dụng mức t.iền phạt vi phạm hành chính cao hơn chưa phải là biện pháp hữu hiệu nhất để Hà Nội giải quyết những vấn đề bức xúc hiện nay, nhưng xét về vị trí, vai trò và tình hình thực tiễn của Hà Nội thì phải có chế tài xử phạt nghiêm khắc hơn trong 3 lĩnh vực này mới đủ sức răn đe, ngăn ngừa các hành vi vi phạm, bảo đảm trật tự quản lý hành chính ở Thủ đô.
Theo số liệu thống kê, trong lĩnh vực môi trường, trung bình mỗi ngày khu vực nội thành Hà Nội phải "nhận" khoảng 5.000 tấn rác thải sinh hoạt và trên 100.000 m3 rác từ các bệnh viện, nhà máy và làng nghề, trong khi đó mới xử lý được khoảng 70% nước thải sinh hoạt khu vực nội thành chỉ mới xử lý được khoảng 20-30% chỉ có 8/48 bệnh viện có hệ thống xử lý nước thải (chiếm khoảng 16%).
Trong lĩnh vực giao thông, hiện ở Hà Nội có khoảng hơn 300.000 ôtô và gần 4 triệu xe máy, trong khi đó diện tích đường của Hà Nội hiện chỉ đáp ứng được khoảng 40% lượng phương tiện giao thông đăng ký của thành phố, chưa kể lượng ôtô, xe máy từ các tỉnh, thành phố khác tham gia giao thông hàng ngày tại Thủ đô.
Trong lĩnh vực quản lý dân cư, tính từ thời điểm Nghị quyết của Quốc hội về điều chỉnh địa giới hành chính Thủ đô Hà Nội và các tỉnh có hiệu lực đến nay, dân số toàn thành phố có khoảng 1.720.400 hộ với 6.489.170 nhân khẩu thường trú. Mật độ trung bình 2.129 người/1km2, gấp 8 lần bình quân cả nước, đồng thời phân bố rất không đồng đều, có sự chênh lệch lớn giữa ngoại thành và nội thành, dân số chủ yếu tập trung và tăng nhanh ở khu vực nội thành.
Theo Dantri
Học sinh vi phạm giao thông, lỗi do phụ huynh Đại tá Nguyễn Quang Hùng cho rằng, để học sinh vi phạm luật an toàn giao thông và sử dụng điện thoại không đúng quy định, phần lớn là do phụ huynh tạo ra. Vì thế, cần có chế tài xử lý người lớn khi con em họ vi phạm. Ngày 2/11, sau hơn một năm triển khai mở rộng mô hình điểm...
